АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
1. Предмет, метод и система административного права. Место административного права в правовой системе РФ.
2. Управление как социальное явление. Государственное управление (сущность и функции).
3. Исполнительная власть (понятие, место и роль в механизме разделения властей).
4. Административно-правовые отношения (понятие, основные черты и виды).
5. Административно-правовые нормы (понятие, структура, особенности).
6. Виды административно-правовых норм.
7. Источники административного права.
8. Правовые акты органов исполнительной власти (понятие, виды, порядок принятия).
9. Субъекты административного права.
10. Федеральные органы исполнительной власти.
11. Органы исполнительной власти субъектов РФ.
12. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
13. Правительство РФ (полномочия, порядок формирования).
14. Государственная служба (понятие и принципы).
15. Государственный служащий (понятие, основы административно-правового статуса).
16. Административно-правовое регулирование порядка прохождения государственной службы.
17. Административно-предупредительные меры и меры пресечения.
18. Административное принуждение (понятие, виды, сущность).
19. Административная ответственность (понятие, отличие от других видов юридической ответственности).
20. Административное правонарушение (понятие, признаки, юридический состав).
21. Административное наказание (понятие, виды).
22. Общие правила назначения административных наказаний.
23. Административный процесс (сущность, виды, стадии).
24. Государственный контроль (понятие, методы и формы).
25. Организационно-правовые основы управления в области здравоохранения и социального развития.
26. Организационно-правовые основы управления в области просвещения, образования и науки.
27. Организационно-правовые основы управления в области внутренних дел.
28. Организационно-правовые основы управления в области юстиции.
29. Организационно-правовые основы управления в области использования и охраны природных ресурсов.
30. Организационно-правовые основы управления в области внешних сношений.
1. Подберите в нормативных правовых актах по три примера:
 обязывающих, управомочивающих и запрещающих норм административного права;
 материальных и процессуальных норм административного права;
 срочных и бессрочных административно-правовых норм.
2. Определите, по каким критериям можно классифицировать источники административного права.
Приведите по два примера источников административного права следующих видов: закон, кодекс, указ, устав, положение, постановление, распоряжение, приказ, инструкция, правила.
3. Из приведенного перечня органов, выберите государственные органы исполнительной власти:
1) прокуратура субъекта РФ;
2) УМВД РФ по Московской области;
3) школа;
4) областная администрация;
5) департамент транспорта области;
6) отдел образования района;
7) НИИ;
8) областная больница;
9) администрация города;
10) хлебозавод № 7;
11) управление юстиции области;
4. На основе анализа нескольких нормативных правовых актов по своему усмотрению приведите примеры правовых норм, где изложены:
1) гипотеза, диспозиция и санкция административно-правовой нормы;
2) только диспозиция, а гипотеза административно-правовой нормы подразумевается;
3) от двух и более норм в одной статье.
5. Найдите в тексте Конституции РФ три нормы, относящиеся к исполнительной власти. Проведите их юридический анализ.
6. Установлены ли Конституцией РФ прерогативы Президента РФ в сфере исполнительной власти по сравнению с Правительством РФ? Если да, то как понимать тогда ч. 3 ст. 1 Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (в последней редакции) "О Правительстве Российской Федерации", где указывается, что «Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации»?
7. Относится ли к компетенции субъекта Российской Федерации вопрос о структуре органов местного самоуправления или он относится к компетенции самого муниципального образования?
Ответ обоснуйте ссылками на законодательные акты.
8. В настоящее время в структуру федеральных органов исполнительной власти входят: федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства. В чем принципиальные отличия между названными органами? Кем и каким правовым актом утверждается указанная структура? Какова структура органов исполнительной власти субъекта РФ, и кто ее определяет?
9. Какие виды административных наказаний применяются к гражданам, юридическим и должностным лицам, совершившим административные правонарушения, ответственность за которые устанавливается Законами субъектов РФ об административных правонарушениях?
10. В чем заключаются полномочия прокурора по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших правонарушения, предусмотренные КоАП РФ?
11. Никольский, находясь на территории Республики Алтай, отказался выплатить штрафную сумму за безбилетный проезд, мотивируя отказ тем, что он гражданин Российской Федерации и подчиняется только предписаниям законов России. Оцените действия сторон. Что понимается под компетенцией административно-правовых отношений для субъектов Российской Федерации?
12. Мэрия Санкт-Петербурга издала распоряжение о привлечении граждан к административной ответственности за курение в общественных местах. Администратор ресторана «Сакма» отказался платить штраф за то, что не выполнил данное распоряжение в ресторане.
Руководствуясь определенными нормативными актами, оцените действия сторон.
13. Инспектор ГИБДД во время проверки водительских прав допустил грубость по отношению к гражданину Николаеву. Последний обратился с жалобой в канцелярию районного ГИБДД. Жалобу принять у Николаева отказались, мотивируя тем, что ГИБДД не суд, где разбирают обиды. Правомерен ли отказ в приеме жалобы? Каков порядок подачи жалоб на действия сотрудников правоохранительных органов? Является ли объектом административно-правовых отношений уважение прав граждан?
14. В газетной статье один правозащитник, ссылаясь на ч. 1 ст. 30 Конституции РФ, в которой говорится, что «каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется», утверждал, что требования о видах и государственной регистрации организаций противоречит основному закону, и создает административные барьеры для их деятельности. Согласны ли Вы с мнением автора? В каких целях государство устанавливает организационно-правовые формы организаций? В каких целях установлена государственная регистрация организаций?
15. Петров без соответствующих документов на право торговли осуществлял торговлю с лотка мелким розничным товаром. Территориальный участковый инспектор запретил Петрову осуществлять торговлю, составив в отношении его протокол об административном правонарушении, и выписал квитанцию о взыскании с Петрова 500 руб. Оцените действия сторон и обоснуйте их соответствующими нормативными актами.
16. Ректор одного из ВУЗов издал приказ о применении штрафных санкций за нарушение общественного порядка в ВУЗе. Один из наказанных ректором студентов обратился с жалобой в районную администрацию, районную прокуратуру и в суд. Соответствует ли закону издание подобного приказа? Как проводится обжалование незаконного приказа администрации? Изложите свои доводы о том, как должен быть разрешен конфликт.
17. Администрация АО «Вымпел» обвинена в причинении экологического вреда посредством слива в р. Каму промышленных отходов. Ущерб составил 1,5 млн руб. Администрация заявляет, что, слив произошел в силу аварии и, кроме того, до образования АО «Вымпел», ввиду чего она отказывается признать свою вину. Как следует разрешить данную ситуацию?
18. Физическое лицо, не имеющее гражданства, постоянно проживающее на территории Российской Федерации, отказалось отвечать на вопрос инспекторов паспортно-визовой службы о том, имеет ли оно неисполненные обязательства перед юридическими и физическими лицами России. Отказ был мотивирован тем, что для этого имеются соответствующие органы, в которых можно получить такой ответ. На этом основании в оформлении выезда из России указанному лицу было отказано. Как должен быть разрешен конфликт по существу? Куда следует обратиться указанному лицу, если будет установлено нарушение прав апатрида?
19. Круглов был назначен на должность заместителя руководителя Государственной инспекции труда области. Имея в собственности пакет акций АО «Исток», он передал его в доверительное управление своему брату, занимающему должность налогового инспектора. Кроме того, в сведениях, предоставленных в налоговые органы, Круглов не указал наличие у него в собственности дачи в пос. Садовый и автомашины, так как собирался подарить их сыну. Каков порядок подачи ежегодной декларации о доходах и имуществе госслужащими? Имеются ли нарушения при передаче акций в доверительное управление?
20. Губернатор области издал распоряжение об освобождении от должности начальника главного управления МВД области и о назначении на нее другого лица. Однако освобожденный начальник главного управления МВД области не согласился с распоряжением, заявив, что его назначил министр внутренних дел России, и он будет продолжать исполнять свои обязанности вплоть до приказа министра о его освобождении. Каков порядок назначения на должность начальника главного управления МВД области? Имеются ли нарушения при освобождении от должности начальника главного управления МВД области?
21. Сотрудниками почтового отделения связи г. Серова был обнаружен конверт с иностранной валютой в почтовом отправлении Белозеровой, проживающей в г. Краснодаре. Валюта была изъята, и передана в территориальное отделение Центрального банка РФ по Свердловской области. Белозерова обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия должностных лиц отделения связи. Суд признал действия должностных лиц отделения связи незаконными, поскольку согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Правомерны ли действия сотрудников почтового отделения связи? Противоречат ли действия должностных лиц отделения связи ч. 3 ст. 35 Конституции РФ?
22.Находясь в парке отдыха, гражданин Мусоркин бросил окурок мимо урны, за что был задержан сотрудником частного охранного предприятия Дубинкиным, который сообщил ему, что в соответствии с постановлением главы муниципального образования данное правонарушение влечет за собой наложение штрафа в размере 10 МРОТ. Мусоркин ответил, что таких денег у него с собой нет. Тогда Дубинкин изъял у Мусоркина наручные часы и меховую куртку в залог до уплаты штрафа, о чем на месте был составлен акт. Какими нормативными актами регулируется деятельность сотрудников частного охранного предприятия? Входит ли в полномочия сотрудника частного охранного предприятия задержание нарушителя и взимание штрафа?
23. Лейтенант полиции Тарасов и его жена, отдыхая в выходной день в лесу, нарушили правила пожарной безопасности, за что директор (главный государственный инспектор) лесхоза оштрафовал каждого из них на месте на 5 тысяч рублей, и сообщил о происшедшем в отдел полиции по месту работы Тарасова. Начальник по службе объявил
Тарасову выговор. Правомерно ли действие директора лесхоза? Какой порядок ответственности сотрудников полиции за совершение административного правонарушения?
24. Проанализировав статьи Особенной части КоАП РФ, приведите по 3–4 примера административных правонарушений, совершаемых:
 только умышленно;
 только по неосторожности;
 с двумя формами вины.
25. Судебный пристав получил от своего прямого руководителя (старшего судебного пристава района) устное указание о проведении ареста имущества индивидуального предпринимателя. Однако никакого судебного решения в отношении указанного предпринимателя в службе не было, поэтому судебный пристав засомневался в законности данного распоряжения. Как в таком случае должен поступать государственный служащий? Кто несет ответственность за выполнение незаконного приказа?
26. При проверке, проведенной прокуратурой РФ в одном из министерств, были установлены неоднократные случаи грубого нарушения порядка рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан. Какая форма реагирования должна быть избрана прокуратурой в данном случае?
27. Сформулируйте понятия общего, специального и особого субъектов административной ответственности. К какому виду субъектов относятся: а) несовершеннолетние; б) студенты; в) инвалиды; г) пенсионеры; д) школьники; е) военнослужащие; ж) лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел; з) должностные лица; и) ра-
ботники ФСБ; к) беременные женщины; л) граждане РФ; м) лица без гражданства; н) инвалиды второй группы; о) государственные служащие; п) иностранные граждане. Свои ответы подтвердите ссылками на конкретные статьи КоАП РФ.
28. Какие административные правонарушения в области общественного порядка и порядка управления предусматриваются КоАП РФ? Дайте их юридический анализ.
29. Гражданин Семенов, возвращающийся из Италии, решил схитрить и, чтобы не попасть под карантин, вернулся в Россию «окольными» путями, - прилетел из Рима в Минск, а оттуда в Москву. При этом в Италии он заразился коронавирусом, и по приезде в Россию заразил несколько человек. Возможно ли привлечение Семенова к ответственности за сокрытие информации о своем заболевании? Какие действия должен был предпринять гражданин, возвращающийся из зарубежной поездки во время объявленной властями пандемии коронавируса?
30. Администрация района, рассмотрев вопрос о состоянии и мерах по усилению борьбы с мелкими хищениями материальных ценностей на муниципальных предприятиях, обязала районный отдел внутренних дел, прокуратуру района и районный суд «принять действенные меры к активизации борьбы с лицами, совершающими мелкие хищения муниципального имущества». Соответствует ли данное решение районной администрации действующему законодательству?
1. Учредители негосударственного образовательного учреждения среднего образования при подготовке его устава в качестве организационно-правовой формы данного учреждения указали общество с ограниченной ответственностью. Однако орган, уполномоченный осуществить регистрацию данного образовательного учреждения, отказал в этом.
Правомерны ли причины отказа в регистрации? Почему образовательные учреждения, в которых обучение осуществляется на платной основе, не являются коммерческими организациями? Как осуществляется государственная регистрация создаваемых образовательных учреждений?
2. В районный суд поступила коллективная жалоба от жильцов дома по поводу решения правления городского клуба любителей пива о сооружении во дворе их дома пивного бара. В жалобе указывалось, что такое решение препятствует реализации права граждан на отдых (двор практически имел парковый облик), а также оказывает негативное влияние на воспитание подростков. Суд отказал в принятии жалобы к рассмотрению по следующим мотивам: коллективные жалобы судом не рассматриваются; суд не рассматривает жалобы на действия и решения общественных формирований. Соблюдены ли в данном случае требования законности? Обоснуйте своё мнение нормами права.
3. Гражданин Российской Федерации А., имеющий регистрацию по месту жительства в городе Баку (Республика Азербайджан), но фактически в течение многих лет проживающий в городе Москве, в 2017 году обращался в Управление Федеральной миграционной службы Центрального административного округа г. Москвы с заявлением о выдаче ему заграничного паспорта. Однако в этом ему было отказано за неимением жилого помещения, наличие которого позволяло бы ему получить в городе Москве регистрацию по месту жительства или по месту пребывания. По тем же основаниям Тверской суд г. Москвы отказал в удовлетворении жалобы А., сославшись, в частности, на норму Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". При этом суд указал, что А. в соответствии с данной нормой вправе обращаться за выдачей заграничного паспорта лишь в уполномоченные органы – по месту жительства за пределами Российской Федерации, т. е. в Республике Азербайджан.
Правомерны ли действия органов государственной власти? Сформулируйте свою позицию на основании норм действующего законодательства РФ.
4. Руководитель федерального министерства своим приказом обязал одноименные министерства республик и отраслевые органы других субъектов РФ:
1) ежеквартально представлять отчёты об итогах производственной деятельности;
2) выделить своих представителей в состав коллегии министерства.
В приказе предусматривалась дисциплинарная ответственность руководителей соответствующих органов исполнительной власти в случае неисполнения ими предусмотренных обязанностей.
Законны ли действия федерального министра? Какие субъекты права и в какой форме вправе предпринять меры, связанные с изданием такого приказа? При каких условиях издание такого приказа допустимо?
5. Правительство республики, входящей в состав РФ, приняло постановление, в соответствии с которым территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, действующие на территории республики, были включены в единую систему органов исполнительной власти данной республики со всеми вытекающими из этого организационно-правовыми последствиями (назначение руководителей территориальных органов, определение их структуры, штатов и т.п.). Есть ли в данном случае нарушения действующих административно-правовых норм? Назовите правовые акты, которыми регламентируется решение подобного вопроса. Кто, в какой форме и в каком порядке вправе принимать меры в связи с изданием такого постановления?
6. Начальник управления федерального министерства, узнав, что подчиненный ему специалист передал журналисту газеты "Коммерсант-Дейли" текст постановления Правительства Российской Федерации с грифом "не для печати", отстранил его от занимаемой должности сроком на 1 месяц для проведения служебного расследования. Проведенное начальником расследование подтвердило факт передачи указанного правового акта. Начальник отдела решил примерно наказать подчиненного. Он собрал коллектив отдела, и публично объявил о наложении на провинившегося специалиста дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии и перевода сроком на 1 месяц на нижеоплачиваемую вакантную должность ведущего специалиста. Разберите предложенную ситуацию. Проанализируйте действия участников конфликта. Дайте им аргументированную правовую оценку.
7. Государственное предприятие действовало на основе права оперативного управления. Его руководитель был избран коллективом предприятия. Само предприятие было образовано решением администрации области. Руководитель предприятия самостоятельно решал вопросы распоряжения закреплённым за ним имуществом, считая, что это соответствует его статусу. В частности, он не выполнил несколько распоряжений (план-заказ) уполномоченного органа исполнительной власти, в ведении которого находилось данное предприятие. Дайте анализ действий руководителя государственного предприятия. Какие юридические последствия могут наступить в подобной ситуации?
8. Гражданин Швеции Нильсон, как транзитный пассажир, сделал остановку в Шереметьево-2, где у него похитили чемодан с ценными книгами. В ОВД ему пообещали провести срочное расследование и через несколько дней вернуть книги, в связи с чем он увеличил время пребывания в Москве на 3 дня. Установив этот факт, должностные лица Федеральной миграционной службы выдворили его из России. Узнав через 2 недели, что его вещи найдены, Нильсон обратился в Министерство иностранных дел РФ с просьбой предоставить ему визу на въезд, но ему отказали по причине совершенного в РФ правонарушения, без указания в отказе срока действия этого ограничения. Было ли у Нильсона законное основание продлить пребывание в России? Имеются ли у представителей Министерства иностранных дел РФ полномочия для выдачи визы Нильсону? Какие нарушения допущены сторонами?
9. 21 сентября гражданка Кудреватых обратилась в отдел внутренних дел с за- явлением о получении разрешения на приобретение гладкоствольного охотничьего ружья. В тот же день в отдел внутренних дел поступила жалоба от соседки Кудреватых, где сообщалось, что в ночь с 20 на 21 сентября в квартире Кудреватых до двух часов ночи громко играла музыка, раздавались крики и нецензурная брань. На основании жалобы Кудреватых было отказано в выдаче разрешения. Каков порядок выдачи разрешения на приобретение гладкоствольного охотничьего ружья в РФ?
Достаточно ли наличия жалобы на поведение Кудреватых для отказа в выдаче разрешения на ружьё? Как должны поступить работников полиции при получении жалобы? Каковы их действия в случае, если обстоятельства, изложенные в жалобе, не подтвердятся?
10. Выпускник Энергетической академии Лампов, не найдя работы по специальности, обратился в службу занятости для признания его безработным. В течение 4 дней ему было предложено 3 варианта работы по его специальности. Все варианты по субъективным причинам его не устроили. В связи с этим в признании безработным ему было отказано. Имеется ли у Лампова основание для обращения с жалобой в суд? Каков порядок признания лица безработным?
11. Сотрудники полиции, выполняя задачи по обеспечению общественного порядка и безопасности, применили боевые приемы борьбы, а также служебных собак и резиновые дубинки в отношении четырех граждан, которые находясь в нетрезвом состоянии, нарушали режим общественного спокойствия в ночное время. При этом один из граждан был ранен. Доврачебная помощь ему сотрудниками полиции не была оказана. В чем заключается правонарушение, совершенное гражданами? Каков порядок применения мер безопасности сотрудниками полиции?
Имели ли сотрудники полиции право на применение перечисленных мер в данной ситуации?
12. Судебный пристав Петров принял к исполнению постановление налоговой службы по Тракторозаводскому району Волгоградской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Курмангалиева административного штрафа в размере 20 минимальных размеров оплаты труда за нарушение Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» Имеются ли в данном случае нарушения законности? В компетенцию каких государственных органов входит решение вопроса о наложении административного штрафа за указанное правонарушение? Относится ли институт судебных приставов к органам государственного управления (исполнительной власти)?
13. Индивидуальный предприниматель А. осуществляет деятельность по реализации и хранению продукции из водных биологических ресурсов. В торговой точке, состоящей из холодильной витрины и морозильных ларей-прилавков, хранится и реализуется море продукция в ассортименте, на часть которой отсутствует удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов, документы изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, и маркировка изготовителя, а именно:
 краб-камчатский варено-мороженный, упакован в пленку, в количестве 5 штук, масса нетто 8.4 кг., упаковка (ящик) отсутствует, представлена на отдельном листе ООО «З.», даты изготовления и упаковывания указаны, ТУ9265-101-33620410-07;
 мясо краба варено-мороженное, упаковано в целлофановый пакет без маркировки изготовителя, имеет следы окисления и неприятный запах, масса нетто 3,8 кг.;
 мясо мидии варено-мороженное, ОСТ 15-158-95, упаковано в мешок, массой нетто 12,2 кг., представлена маркировка ООО «З.», даты изготовления и упаковывания указаны, отсутствуют ветеринарно-сопроводительные документы, удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов.
Какие нормы действующего законодательства нарушены? Какие органы осуществляют контроль за обеспечением качества и безопасности пищевых продуктов? Какие меры административного принуждения могут быть применены в данном случае, и какими органами?
14. Гражданин Н., построив коттедж в 1,5 км. от общего водопровода, пробурил водозаборную скважину, поставил водозаборный насос и стал использовать добываемую подземную воду для собственных нужд. На основе изучения действующего законодательства ответьте на следующие вопросы: Имеет ли право Н. без какого-либо разрешения пользоваться подземными водами? Какой существует порядок пользования, и следует ли Н. иметь специальное разрешение на производимые действия? Если в действиях Н. будет обнаружен состав административного правонарушения, то по какой статье КоАП РФ нужно квалифицировать это деяние?
15. В ходе плановой проверки торгового комплекса «Мередиан» сотрудниками полиции была задержана группа граждан Узбекистана, Таджикистана и Китая, пребывающих на территории РФ нелегально и осуществляющих трудовую деятельность без специального разрешения. Какова ответственность вышеуказанных иностранных граждан по законодательству РФ? Возможно ли привлечение к ответственности работодателей за привлечение к работе иностранных граждан без специального разрешения? Какие нормативные правовые акты РФ регулируют пребывание иностранцев на территории России?
16. Проанализировав нормы ФЗ от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», классифицируйте особо охраняемые природные территории по различным основаниям. Могут ли особо охраняемые территории находиться в собственности субъектов РФ или в собственности муниципальных образований? Какие орган, осуществляют государственное управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий? В чем заключаются полномочия этих органов?
17. В одной из центральных газет России в статье, посвященной организации деятельности в субъектах РФ полномочных представителей Президента РФ, было высказано мнение, что институт представителя Президента в регионах России значительно усиливается и что ему переданы функции координации и фактического руководства всеми «федеральными структурами (включая силовые) в субъекте федерации». Далее было отмечено, что полномочный представитель Президента РФ в регионе является государственным служащим субъекта РФ. Правильно ли в газете отражена роль полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе? Какие основные функции и задачи выполняет полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе? Каковы его полномочия в отношении правоохранительных органов субъекта федерации?
18. При характеристике административного правонарушения подчеркивается такой его признак, как деяние, – это, прежде всего, противоправное действие, посягающее на охраняемые законом права и интересы физического, юридического лица или публичные (общегосударственные) интересы, предполагающее целеустремленные, волевые поступки нарушителя. Но деяние может быть и путем противоправного бездействия, которое выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении физическим лицом субъективных обязанностей, а также полномочий должностными лицами. Каковы признаки административного правонарушения? В чем отличие административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка? Проанализируйте юридический состав административного правонарушения, квалифицируемого по ст. 20.1 КоАП РФ. В главах КоАП найдите по два формальных и материальных состава административных правонарушений и дайте им правовую характеристику.
19. Граждане Козлов, Смирнов и Юдин распивали спиртные напитки в городском парке и нецензурно выражались в адрес отдыхавших. При задержании эти граждане отказались выполнить законные требования сотрудников полиции.
Составы каких правонарушений содержатся в действиях указанных граждан с учетом того, что Козлову и Юдину было по 20 лет, а Смирнову – 17? В каком порядке в данном случае должны налагаться на этих граждан административные наказания? В чем состоят особенности привлечения к административной ответственности несовершеннолетних?
20. Территориальным управлением Федерального агентства по недропользованию был проведен аукцион на предоставление лицензии, управомочивающей ведение геологической разведки и добычи сланцевых руд. Победителем аукциона стал кооператив «Горняк». Другой участник аукциона (АО «Недра») обратился в арбитражный суд с иском о признании лицензии недействительной на том основании, что был нарушен порядок заключения лицензионного договора. В возражениях на заявление ответчики пояснили, что аукционная форма предоставления лицензии не свидетельствует о том, что по итогам аукциона был заключен договор, а поэтому обжаловать действия по выдаче лицензии можно только в административном порядке. Как можно, по Вашему мнению, разрешить возникший спор? Какие органы управомочены решать этот спор? Чем, с Вашей точки зрения, является лицензия – административным договором, актом управления или гражданско-правовым договором?
21. Пенсионер И. Иголочкин, проживающий в коммунальной квартире, длительное время терроризировал соседей. Он неоднократно направлял в различные инстанции (включая Администрацию Президента РФ и Конституционный суд РФ) письма о том, что существует угроза его жизни со стороны жильцов, что один сосед постоянно точит ножи, а другой изготовил отраву, которую пытался подсыпать в его кастрюлю с супом. Одна из соседок постоянно посылает И. Иголочкину телепатические сигналы, чтобы тот повесился. Стало очевидно, что И. Иголочкин страдает серьезным психическим расстройством. На просьбу соседей и участкового врача О. Цыганковой пройти психиатрическое освидетельствование И. Иголочкин ответил категорическим отказом. Соседи совместно с врачом О. Цыганковой направили мотивированное письменное заявление в психиатрическую больницу с просьбой освидетельствовать И. Иголочкина. На основании этого заявления врач-психиатр Горский принял решение о принудительном освидетельствовании И. Иголочкина в психиатрическом стационаре, куда он был доставлен сотрудниками полиции. Сестра И. Иголочкина, проживающая в другом городе, узнав через месяц об этом факте, подала жалобу главному врачу психиатрической больницы, где работал врач-психиатр Горский, о неправомерности действий последнего. Оцените правомерность действий врача Горского? Каков законный порядок госпитализации в психиатрический стационар?
22. Основным видом деятельности ООО «Родник» в соответствии с Уставом было бурение и ремонт скважин. Наряду со специальной техникой ООО имело в собственности два микроавтобуса. Директор в целях повышения рентабельности использования транспортных средств организации дал задание инженеру начать использовать автобусы в качестве маршрутных такси на пригородном маршруте «Рязань – пос. Соколовка». Для консультации инженер обратился к юристу.
Дайте общую юридическую консультацию по следующим вопросам:
– нужна ли организации лицензия для осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек?
– каким законом и подзаконными актами регулируется порядок лицензирования пассажирских перевозок автотранспортом?
– в какой орган следует обратиться для получения лицензии?
– на какой срок будет выдана лицензия?
– какие лицензионные требования установлены для этого вида деятельности?
23. Индивидуальный предприниматель Газманов купил новый микроавтобус «Газель» и оформил лицензию для осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Желая получить большую прибыль, он самостоятельно установил тариф на перевозку пассажира по городскому маршруту стоимостью 60 руб. На вопросы пассажиров о причине повышенной стоимости проезда Щербаков давал следующее объяснение: в соответствии с п. 1 ст. 790 «Провозная плата» ГК РФ «за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами»; но так как специального закона о тарифах на перевозку автомобильным транспортом нет, то он как собственник может устанавливать его размер самостоятельно. Согласитесь ли Вы с объяснением Газманова?
Кто устанавливает тарифы на перевозку пассажиров маршрутным такси? Объясните общий порядок установления тарифов.
24. Общественное объединение «Фонд социального прогресса “Благоустройство”» было зарегистрировано в качестве юридического лица в территориальном органе Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю в январе 2018 г. Уставом этой организации было предусмотрено, что фонд будет собирать финансовые средства и направлять их на благоустройство дворовых территорий. Однако указанный фонд в течение двух лет после регистрации сведений о своей деятельности в налоговые органы не представлял, и операции по своим банковским счетам не проводил. Как должен поступить регистрирующий орган в случае фактического прекращения деятельности организации? Чем отличается исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц от ликвидации юридического лица? Приведите примеры наименований трех действующих нормативных правовых актов, регламентирующих создание и деятельность общественных объединений.
25. По решению администрации нескольким сельхозкооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам были выписаны билеты на сенокошение и заготовку сена на территории государственного природного заповедника. Несмотря на протесты дирекции заповедника, было произведено сенокошение на заповедной территории общей площадью 10 га. В результате такого вмешательства в природу заповедника оказался нарушенным естественный заповедный режим, уничтожен на большой территории уникальный растительный и животный мир этого природного комплекса, причинен экономический и экологический вред. В чем особенности правового режима использования природных ресурсов государственного природного заповедника? Каков порядок возмещения экономического и экологического вреда, причиненного особо охраняемым природным территориям?
26. Освободившийся из места лишения свободы Федотов, ранее проживавший в г. Курск, прибыл на постоянное место жительства по адресу: г. Орел, ул, Разина, д. 5, кв. 13 (жилая площадь 20 кв. м). В квартире проживает одинокая 80-летняя пенсионерка – мать Федотова. Федотов решил жить с матерью и обратился с заявлением о получении на основании справки об освобождении паспорта и о постановке на регистрационный учет по вышеуказанному адресу. Начальник миграционной службы отказал в последнем по мотиву того, что Федотов не проживал с матерью до осуждения. Федотов заявил, что начальник как должностное лицо незаконно ограничивает его право на выбор места жительства, и обратился в суд. Правомерен ли отказ в постановлении на регистрационный учет? Каков порядок регистрации лиц, освободившихся из места лишения свободы?
27. Тищенко, получив повестку из районного военкомата с требованием явиться для прохождения призывной медицинской комиссии, обратился к областному военкому с письменной просьбой предоставить ему отсрочку от призыва. В заявлении было указано, что, во-первых, он является неоднократным победителем областных олимпиад по биологии, о чем имеются соответствующие дипломы, во-вторых, работает в государственном учреждении - Институте медико-биологических проблем, обучаясь одновременно на заочном отделении сельскохозяйственной академии. Областной военком в ответе на данное письмо пояснил, что решение вопроса об отсрочке не входит в его компетенцию, а, кроме того, Тищенко не вправе требовать предоставления отсрочки по указанным им обстоятельствам. Как российское законодательство регламентирует институт отсрочки от службы в армии? Имелось ли основание у военкома для предоставления отсрочки Тищенко?
28. Находясь в центре Лондона, заместитель министра РФ по физической культуре и спорту Райнов, пребывающий в Англии с деловым визитом, стал свидетелем нападения группы вооруженных лиц на автомобиль. Будучи бывшим сотрудником спецподразделения, Райнов решил вмешаться. В результате его активных действий, как выяснилось позже, была предотвращена попытка похищения члена королевской семьи боевиками Ирландской республиканской армии. Указом королевы Райнов был представлен к рыцарскому званию. По прибытии на родину Райнов был уволен министром по физической культуре и спорту ввиду того, что он нарушил ограничения, связанные с государственной службой. Какие запреты в отношении государственных служащих нарушил Райнов? Правильно ли выбрана мера наказания за содеянное? Обоснованно ли увольнение чиновника?
29. Мясокомбинатом был произведен выброс неочищенных отходов производства, что привело к незначительному загрязнению проточных вод реки. В связи с указанным фактом в отношении мясокомбината было возбуждено дело об административном правонарушении. Давая объяснения по делу, представитель мясокомбината сообщил, что выброс вредных веществ был произведен умышленно, чтобы предотвратить пожар на мясокомбинате. Остановить технологический процесс не представлялось возможным, так как сломалось бы оборудование на мясокомбинате. Поэтому представитель мясокомбината отрицал вину в совершении данного правонарушения, и потребовал прекращения производства по делу об административном правонарушении. Дайте юридическую оценку данной ситуации со ссылкой на законодательство. Обоснованы ли доводы представителя мясокомбината? Возможно ли прекращение производства по данному делу? По какой статье КоАПа РФ следует квалифицировать данное деяние?
30. Будучи начальником отдела регистрации сделок с недвижимостью Главного управления Министерства юстиции по Свердловской области, Нарушаева своим распоряжением ввела должность заместителя начальника отдела регистрации сделок с недвижимостью, сославшись на свою большую загруженность и увеличение фактического объема работы отдела. В порядке замещения образовавшейся вакансии в отдел, возглавляемый Нарушаевой, была переведена ее дочь. Официально перевод был осуществлен в связи с упразднением юридического отдела министерства здравоохранения Свердловской области, где дочь Нарушаевой прежде замещала должность начальника. Дочь Нарушевой была принята в качестве заместителя начальника отдела регистрации сделок с недвижимостью без установления испытательного срока. Имела ли Нарушаева полномочия по изменению штатного расписания организации? Как закон регламентирует правила приема на работу близких родственников? Каков порядок проведения конкурсного отбора на замещение вакантной должности в государственном органе?