Административное право
1. Дайте краткую характеристику понятий: государственное управление, исполнительная власть, исполнительно-распорядительная деятельность.
2. Охарактеризуйте информатизацию российского государства.
3. Назовите предмет, метод и систему административного права. Раскройте место административного права в правовой системе РФ.
4. Дайте краткую характеристику административно-правовой норме: понятие, структура, виды, форма реализации.
5. Дайте краткую характеристику административно-правовым отношениям: понятие, структура, виды.
6. Опишите механизм административно-правового регулирования.
7. Охарактеризуйте индивидуальных субъектов административного права.
8. Охарактеризуйте коллективных субъектов административного права.
9. Сформулируйте административно-правовой статус общественных и религиозных объединений, фондов.
10. Раскройте сущность исполнительной власти.
11. Раскройте роль Президента РФ в сфере исполнительной власти.
12. Опишите систему и структуру федеральных органов исполнительной власти и систему исполнительной власти субъекта РФ.
13. Расскажите о государственной службе в РФ.
14. Изложите общие условия прохождения государственной службы.
15. Раскройте сущность статуса государственного служащего в РФ.
16. Изложите последовательно основные этапы прохождения государственной службы.
17. Раскройте понятие форм деятельности органов исполнительной власти, классифицируйте их.
18. Дайте краткую характеристику актам государственного управления.
19. Сформулируйте понятие административно-правового метода, перечислите виды, определите назначение.
20. Раскройте сущность административного убеждения и принуждения.
21. Дайте определение понятию административного правонарушения, перечислите основные признаки.
22. Дайте характеристику юридическому составу административного правонарушения.
23. Перечислите органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
24. Сформулируйте понятие и признаки административной ответственности.
25. Изложите понятие и виды административных наказаний.
26. Перечислите обстоятельства, смягчающие, отягчающие и исключающие административную ответственность.
27. Перечислите понятие, принципы и структуру административного процесса.
28. Дайте краткую характеристику видам административного производства.
29. Раскройте понятие, систему и виды способов обеспечения законности и дисциплины в управлении.
30. Изложите организационно-правовые основы управления экономической сферой.
31. Изложите организационно-правовые основы управления социально-культурной сферой.
32. Изложите организационно-правовые основы управления административно-политической сферой.
1. В настоящее время в структуру федеральных органов исполнительной власти входят: федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.
Определите, кем и каким правовым актом утверждается указанная структура?
Покажите взаимосвязь и проведите различия между названными органами?
Приведите примеры структуры органов исполнительной власти субъекта РФ, и укажите, кто ее определяет?
2. Найдите в тексте Конституции РФ три нормы, относящиеся к исполнительной власти.
Истолкуйте их юридический смысл.
Оцените место исполнительной власти среди других ветвей власти.
3. Инспектор ГИБДД во время проверки водительских прав допустил грубость по отношению к гражданину Николаеву. Последний обратился с жалобой в канцелярию районного ГИБДД. Жалобу принять у Николаева отказались, мотивируя тем, что ГИБДД не суд, где разбирают обиды.
Определите, является ли объектом административно-правовых отношений уважение прав граждан?
Аргументируйте, правомерен ли отказ в приеме жалобы?
Предложите различные способы подачи жалоб на действия сотрудников правоохранительных органов.
4. Ректор одного из ВУЗов издал приказ о применении штрафных санкций за нарушение общественного порядка в ВУЗе. Один из наказанных ректором студентов обратился с жалобой в районную администрацию, районную прокуратуру и в суд.
Определите, соответствует ли закону издание подобного приказа?
Приведите алгоритм обжалования незаконного приказа администрации
Предложите свои доводы о том, как должен быть разрешен конфликт.
5. Физическое лицо, не имеющее гражданства, постоянно проживающее на территории Российской Федерации, отказалось отвечать на вопрос сотрудников Управления по вопросам миграции о том, имеет ли оно неисполненные обязательства перед юридическими и физическими лицами России. Отказ был мотивирован тем, что для этого имеются соответствующие органы, в которых можно получить такой ответ. На этом основании в оформлении выезда из России указанному лицу было отказано.
Истолкуйте, каким образом должен быть разрешен конфликт по существу?
Обоснуйте, куда следует обратиться указанному лицу, если будет установлено нарушение прав апатрида?
6. Губернатор области издал распоряжение об освобождении от должности начальника главного управления МВД области и о назначении на нее другого лица.
Однако освобожденный начальник главного управления МВД области не согласился с распоряжением, заявив, что его назначил министр внутренних дел России, и он будет продолжать исполнять свои обязанности вплоть до приказа министра о его освобождении.
Раскройте порядок назначения на должность начальника главного управления МВД области?
Определите, имеются ли нарушения при освобождении от должности начальника главного управления МВД области?
Обоснуйте свой ответ.
7. Администрация АО «Вымпел» обвинена в причинении экологического вреда посредством слива в р. Каму промышленных отходов. Ущерб составил 1,5 млн руб. Администрация заявляет, что, слив произошел в силу аварии и, кроме того, до образования АО «Вымпел», ввиду чего она отказывается признать свою вину.
Определите состав административного правонарушения?
Проанализируйте все элементы состава административного правонарушения в данной ситуации?
8. Лейтенант полиции Тарасов и его жена, отдыхая в выходной день в лесу, нарушили правила пожарной безопасности, за что директор (главный государственный инспектор) лесхоза оштрафовал каждого из них на месте на 5 тысяч рублей, и сообщил о происшедшем в отдел полиции по месту работы Тарасова. Начальник по службе объявил
Тарасову выговор.
Оцените, правомерно ли действие директора лесхоза?
Определите порядок привлечения к ответственности сотрудников полиции за совершение административного правонарушения.
9. Судебный пристав получил от своего прямого руководителя (старшего судебного пристава района) устное указание о проведении ареста имущества индивидуального предпринимателя. Однако никакого судебного решения в отношении указанного предпринимателя в службе не было, поэтому судебный пристав засомневался в законности данного распоряжения.
Определите, как в таком случае должен поступать государственный служащий?
Спрогнозируйте различные варианты дальнейшего развития событий и вытекающие юридические последствия?
10. Гражданин Семенов, возвращающийся из Италии, решил схитрить и, чтобы не попасть под карантин, вернулся в Россию «окольными» путями, - прилетел из Рима в Минск, а оттуда в Москву. При этом в Италии он заразился коронавирусом и по приезду в Россию, заразил несколько человек.
Сформулируйте состав административного правонарушения в действиях Семенова за сокрытие информации о своем заболевании.
Предложите свой вариант действий при возвращении из зарубежной поездки во время объявленной властями пандемии коронавируса?
11. Учредители негосударственного образовательного учреждения среднего образования при подготовке его устава в качестве организационно-правовой формы данного учреждения указали общество с ограниченной ответственностью. Однако орган, уполномоченный осуществить регистрацию данного образовательного учреждения, отказал в этом.
На основе анализа норм законодательства, определите законность решения отказа в регистрации.
Докажите, что образовательные учреждения, в которых обучение осуществляется на платной основе, не являются коммерческими организациями.
Раскройте порядок осуществления государственной регистрации создаваемых образовательных учреждений.
12. В районный суд поступила коллективная жалоба от жильцов дома по поводу решения правления городского клуба любителей пива о сооружении во дворе их дома пивного бара. В жалобе указывалось, что такое решение препятствует реализации права граждан на отдых (двор практически имел парковый облик), а также оказывает негативное влияние на воспитание подростков.
Суд отказал в принятии жалобы к рассмотрению по следующим мотивам: коллективные жалобы судом не рассматриваются; суд не рассматривает жалобы на действия и решения общественных формирований.
Определите, соблюдены ли в данном случае требования законности?
Предложите наиболее эффективный способ разрешения данной ситуации.
13. Гражданин Российской Федерации А., имеющий регистрацию по месту жительства в городе Баку (Республика Азербайджан), но фактически в течение многих лет проживающий в городе Москве, в 2017 году обращался в Управление Федеральной миграционной службы Центрального административного округа г. Москвы с заявлением о
выдаче ему заграничного паспорта. Однако в этом ему было отказано за неимением жилого помещения, наличие которого позволяло бы ему получить в городе Москве регистрацию по месту жительства или по месту пребывания.
По тем же основаниям Тверской суд г. Москвы отказал в удовлетворении жалобы
А., сославшись, в частности, на норму Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". При этом суд указал, что А. в соответствии с данной нормой вправе обращаться за выдачей заграничного паспорта лишь в уполномоченные органы – по месту жительства за пределами Российской Федерации, т. е. в Республике Азербайджан.
Определите правомерность действий органов государственной власти.
Сформулируйте свою позицию на основании норм действующего законодательства Российской Федерации.
14. Руководитель федерального министерства своим приказом обязал одноименные министерства республик и отраслевые органы других субъектов РФ:
1) ежеквартально представлять отчёты об итогах производственной деятельности;
2) выделить своих представителей в состав коллегии министерства.
В приказе предусматривалась дисциплинарная ответственность руководителей соответствующих органов исполнительной власти в случае неисполнения ими предусмотренных обязанностей.
Оцените законность действий федерального министра.
Раскройте состав дисциплинарного проступка.
Аргументируйте, при каких условиях издание такого приказа допустимо?
15. Правительство республики, входящей в состав РФ, приняло постановление, в соответствии с которым территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, действующие на территории республики, были включены в единую систему органов исполнительной власти данной республики со всеми вытекающими из этого организационно-правовыми последствиями (назначение руководителей территориальных органов, определение их структуры, штатов и т.п.).
Решите, имеются ли в данном случае нарушения действующих административно-правовых норм?
Обоснуйте свой ответ.
Найдите правовые акты, регламентирующие решение подобного вопроса.
Предложите комплекс мер, необходимых для реализации, в связи с изданием такого постановления.
16. Начальник управления федерального министерства, узнав, что подчиненный ему специалист передал журналисту газеты "Коммерсант-Дейли" текст постановления Правительства Российской Федерации с грифом "для служебного пользования", отстранил его от занимаемой должности сроком на 1 месяц для проведения служебного расследования. Проведенное начальником расследование подтвердило факт передачи указанного правового акта. Начальник отдела решил примерно наказать подчиненного. Он собрал коллектив отдела и публично объявил о наложении на провинившегося специалиста дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии и перевода сроком на 1 месяц на нижеоплачиваемую вакантную должность ведущего специалиста.
Предложите свой вариант разрешения предложенной ситуации.
Соотнесите действия участников конфликта и юридические последствия.
17. Государственное предприятие действовало на основе права оперативного управления. Его руководитель был избран коллективом предприятия. Само предприятие было образовано решением администрации области. Руководитель предприятия самостоятельно решал вопросы распоряжения закреплённым за ним имуществом, считая, что это соответствует его статусу. В частности, он не выполнил несколько распоряжений (план-заказ) уполномоченного органа исполнительной власти, в ведении которого находилось данное предприятие.
Проанализируйте действий руководителя государственного предприятия.
Приведите примеры наступления различных юридических последствий в подобной ситуации.
18. Гражданин Швеции Нильсон, как транзитный пассажир, сделал остановку в Шереметьево-2, где у него похитили чемодан с ценными книгами. В ОВД ему пообещали провести срочное расследование и через несколько дней вернуть книги, в связи с чем он увеличил время пребывания в Москве на 3 дня. Установив этот факт, должностные лица Федеральной миграционной службы выдворили его из России. Узнав через 2 недели, что его вещи найдены, Нильсон обратился в Министерство иностранных дел РФ с просьбой предоставить ему визу на въезд, но ему отказали по причине совершенного в РФ правонарушения, без указания в отказе срока действия этого ограничения.
Определите, было ли у Нильсона законное основание продлить пребывание в России?
Обоснуйте свой ответ.
Раскройте полномочия представителей Министерства иностранных дел РФ в разрешении указанной ситуации.
Оцените действия сторон.
19. 21 сентября гражданка Кудреватых обратилась в отдел Росгвардии с заявлением о получении разрешения на приобретение гладкоствольного охотничьего ружья. В тот же день в отдел внутренних дел поступила жалоба от соседки Кудреватых, где сообщалось, что в ночь с 20 на 21 сентября в квартире Кудреватых до двух часов ночи громко играла музыка, раздавались крики и нецензурная брань. На основании жалобы Кудреватых было отказано в выдаче разрешения.
Раскройте алгоритм выдачи разрешения на приобретение гладкоствольного охотничьего ружья в РФ.
Спрогнозируйте развитие ситуации, если обстоятельства, изложенные в жалобе, не подтвердятся.
20. Выпускник Энергетической академии Лампов, не найдя работы по специальности, обратился в службу занятости для признания его безработным. В течение 4 дней ему было предложено 3 варианта работы по его специальности. Все варианты по субъективным причинам его не устроили. В связи с этим в признании безработным ему было отказано.
Аргументируйте, имеется ли у Лампова основание для обращения с жалобой в суд?
Раскройте порядок признания лица безработным.
21. Сотрудники полиции, выполняя задачи по обеспечению общественного порядка и безопасности, применили боевые приемы борьбы, а также служебных собак и резиновые дубинки в отношении четырех граждан, которые находясь в нетрезвом состоянии, нарушали режим общественного спокойствия в ночное время. При этом один из граждан был ранен. Доврачебная помощь ему сотрудниками полиции не была оказана.
Охарактеризуйте правонарушение, совершенное гражданами.
Докажите наличие оснований на применение сотрудником полиции перечисленных мер безопасности в данной ситуации.
Раскройте нарушение, допущенное сотрудником полиции.
22. Судебный пристав Петров принял к исполнению постановление налоговой службы по Тракторозаводскому району Волгоградской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Курмангалиева административного штрафа в размере 20 минимальных размеров оплаты труда за нарушение Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»
Определите, имеются ли в данном случае нарушения законности?
Определите, к компетенции каких государственных органов относится решение вопроса о наложении административного штрафа за указанное правонарушение?
Соотнесите институт судебных приставов и органы государственного управления (исполнительной власти).
23. Индивидуальный предприниматель А. осуществляет деятельность по реализации и хранению продукции из водных биологических ресурсов. В торговой точке, состоящей из холодильной витрины и морозильных ларей-прилавков, хранится и реализуется море продукция в ассортименте, на часть которой отсутствует удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов, документы изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, и маркировка изготовителя, а именно:
 краб-камчатский варено-мороженный, упакован в пленку, в количестве 5 штук, масса нетто 8.4 кг., упаковка (ящик) отсутствует, представлена на отдельном листе ООО «З.», даты изготовления и упаковывания указаны, ТУ9265-101-33620410-07;
 мясо краба варено-мороженное, упаковано в целлофановый пакет без маркировки изготовителя, имеет следы окисления и неприятный запах, масса нетто 3,8 кг.;
 мясо мидии варено-мороженное, ОСТ 15-158-95, упаковано в мешок, массой нетто 12,2 кг., представлена маркировка ООО «З.», даты изготовления и упаковывания указаны, отсутствуют ветеринарно-сопроводительные документы, удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов.
Истолкуйте нарушенные нормы действующего законодательства.
Систематизируйте органы, осуществляющие контроль за обеспечением качества и безопасности пищевых продуктов.
24. Гражданин Н., построив коттедж в 1,5 км. от общего водопровода, пробурил водозаборную скважину, поставил водозаборный насос и стал использовать добываемую подземную воду для собственных нужд.
На основе изучения действующего законодательства ответьте на следующие вопросы:
Определите, имеет ли право Н. без какого-либо разрешения пользоваться подземными водами?
Соотнесите порядок пользования подземными водами и наличие специального разрешения на производимые действия.
Проанализируйте, если в действиях Н. будет обнаружен состав административного правонарушения, то по какой статье КоАП РФ нужно квалифицировать это деяние?
25. В ходе плановой проверки торгового комплекса «Мередиан» сотрудниками полиции была задержана группа граждан Узбекистана, Таджикистана и Китая, пребывающих на территории РФ нелегально и осуществляющих трудовую деятельность без специального разрешения.
Раскройте вид ответственности вышеуказанных иностранных граждан по законодательству РФ.
Оцените возможность привлечения к ответственности работодателей за привлечение к работе иностранных граждан без специального разрешения. Выделите основные нормативные правовые акты РФ, регулирующие пребывание иностранцев на территории России.
26. В одной из центральных газет России в статье, посвященной организации деятельности в субъектах РФ полномочных представителей Президента РФ, было высказано мнение, что институт представителя Президента в регионах России значительно усиливается и что ему переданы функции координации и фактического руководства всеми «федеральными структурами (включая силовые) в субъекте федерации». Далее было отмечено, что полномочный представитель Президента РФ в регионе является государственным служащим субъекта РФ.
Оцените роль полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе.
Раскройте основные функции и задачи полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе.
27. Граждане Козлов, Смирнов и Юдин распивали спиртные напитки в городском парке и нецензурно выражались в адрес отдыхавших. При задержании эти граждане отказались выполнить законные требования сотрудников полиции.
Определите, составы каких правонарушений содержатся в действиях указанных граждан с учетом того, что Козлову и Юдину было по 20 лет, а Смирнову – 17.
Предложите порядок наложения на этих граждан административных наказаний.
Сформулируйте особенности привлечения к административной ответственности несовершеннолетних.
28. Территориальным управлением Федерального агентства по недропользованию был проведен аукцион на предоставление лицензии, управомочивающей ведение геологической разведки и добычи сланцевых руд. Победителем аукциона стал кооператив «Горняк». Другой участник аукциона (АО «Недра») обратился в арбитражный суд с иском о признании лицензии недействительной на том основании, что был нарушен порядок заключения лицензионного договора. В возражениях на заявление ответчики пояснили, что аукционная форма предоставления лицензии не свидетельствует о том, что по итогам аукциона был заключен договор, а поэтому обжаловать действия по выдаче лицензии можно только в административном порядке.
Предложите свой вариант разрешения возникшего спора.
Определите компетентные органы, управомоченные решать этот спор.
Соотнесите лицензию с актом управления и гражданско-правовым договором.
29. Пенсионер И. Иголочкин, проживающий в коммунальной квартире, длительное время терроризировал соседей. Он неоднократно направлял в различные инстанции (включая Администрацию Президента РФ и Конституционный суд РФ) письма о том, что существует угроза его жизни со стороны жильцов, что один сосед постоянно точит ножи, а другой изготовил отраву, которую пытался подсыпать в его кастрюлю с супом. Одна из соседок постоянно посылает И. Иголочкину телепатические сигналы, чтобы тот повесился. Стало очевидно, что И. Иголочкин страдает серьезным психическим расстройством. На просьбу соседей и участкового врача О. Цыганковой пройти психиатрическое освидетельствование И. Иголочкин ответил категорическим отказом. Соседи совместно с врачом О. Цыганковой направили мотивированное письменное заявление в психиатрическую больницу с просьбой освидетельствовать И. Иголочкина. На основании этого заявления врач-психиатр Горский принял решение о принудительном освидетельствовании И. Иголочкина в психиатрическом стационаре, куда он был доставлен сотрудниками полиции. Сестра И. Иголочкина, проживающая в другом городе, узнав через месяц об этом факте, подала жалобу главному врачу психиатрической больницы, где работал врач-психиатр Горский, о неправомерности действий последнего.
Оцените правомерность действий врача Горского.
Раскройте законный порядок госпитализации в психиатрический стационар.
30. Основным видом деятельности ООО «Родник» в соответствии с Уставом было бурение и ремонт скважин. Наряду со специальной техникой ООО имело в собственности два микроавтобуса. Директор в целях повышения рентабельности использования транспортных средств организации дал задание инженеру начать использовать автобусы в качестве маршрутных такси на пригородном маршруте «Рязань – пос. Соколовка». Для консультации инженер обратился к юристу.
Определите, нужна ли организации лицензия для осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек?
Обоснуйте свой ответ.
Обобщите лицензионные требования, установленные для этого вида деятельности.
Решите, в какой орган следует обратиться для получения лицензии, и на какой срок будет выдана лицензия?
31. Индивидуальный предприниматель Газманов купил новый микроавтобус «Газель» и оформил лицензию для осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Желая получить большую прибыль, он самостоятельно установил тариф на перевозку пассажира по городскому маршруту стоимостью 60 руб. На вопросы пассажиров о причине повышенной стоимости проезда Щербаков давал следующее объяснение: в соответствии с п. 1 ст. 790 «Провозная плата» ГК РФ «за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами»; но так как специального закона о тарифах на перевозку автомобильным транспортом нет, то он как собственник может устанавливать его размер самостоятельно.
Интерпретируйте объяснение Газманова.
Объясните общий порядок установления тарифов.
32. По решению администрации нескольким сельхозкооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам были выписаны билеты на сенокошение и заготовку сена на территории государственного природного заповедника. Несмотря на протесты дирекции заповедника, было произведено сенокошение на заповедной территории общей площадью 10 га.
В результате такого вмешательства в природу заповедника оказался нарушенным естественный заповедный режим, уничтожен на большой территории уникальный растительный и животный мир этого природного комплекса, причинен экономический и экологический вред.
Сформулируйте особенности правового режима использования природных ресурсов государственного природного заповедника?
Раскройте порядок возмещения экономического и экологического вреда, причиненного особо охраняемым природным территориям.