Избирательное право и избирательный процесс в условиях цифровой трансформации
1. Дайте определение принципам избирательного права России и охарактеризуйте их систему.
2. Перечислите и раскройте сущность принципов субъективного избирательного права в условиях цифровой трансформации.
3. Перечислите и раскройте сущность принципов объективного избирательного права в условиях цифровой трансформации.
4. Изложите своими словами особенности разных типов и видов избирательных систем.
5. Опишите изменения избирательного законодательства, произошедшие в результате конституционной реформы 2020 года.
6. Дайте краткую характеристику методу делителей.
7. Охарактеризуйте избирательную систему и особенности ее конституционно-правовое регулирование в России в условиях цифровой трансформации.
8. Опишите перспективные изменения избирательных цензов в условиях цифровизации.
9. Дайте краткую характеристику развитию дистанционных избирательных технологий.
10. Охарактеризуйте организацию и принципы деятельности избирательных комиссий.
11. Воспроизведите систему и статус избирательных комиссий.
12. Опишите основания и порядок реформирования избирательных комиссий в связи с развитием цифровых технологий.
13. Изложите своими словами порядок назначения выборов в федеральные органы государственной власти.
14. Дайте краткую характеристику механизму «Мобильный избиратель».
15. Изложите последовательность образования избирательных округов и участков.
16. Охарактеризуйте цифровые избирательные участки как технологию применения.
17. Перечислите общие условия и сроки выдвижения кандидатов.
18. Охарактеризуйте особенности выдвижения кандидатов в порядке самовыдвижения и выдвижения кандидатов избирательными объединениями в условиях цифровой трансформации.
19. Раскройте сущность регистрации кандидатов как стадии избирательного процесса.
20. Охарактеризуйте информационное обеспечение выборов.
21. Раскройте сущность проблемы разграничения предвыборной агитации и информирования о выборах.
22. Дайте краткую характеристику проблеме осуществления предвыборной агитации через интернет.
23. Раскройте сущность и назначение ГАС «Выборы».
24. Охарактеризуйте информационные ресурсы ГАС «Выборы».
25. Охарактеризуйте организацию и осуществление дистанционного электронного голосования.
26. Дайте краткую характеристику голосованию как стадии избирательного процесса.
27. Опишите порядок определения результатов выборов.
28. Дайте краткую характеристику опубликованию и обнародованию итогов голосования и результатов выборов как стадии избирательного процесса.
29. Изложите своими словами понятие и виды избирательных споров в Российской Федерации.
30. Охарактеризуйте государственную защиту избирательных прав.
1. Определите направления применения в российской избирательном процессе технологий блокчейн. Оцените, на сколько перспективными являются данные направления по Вашему мнению? Свой ответ обоснуйте.
2. Краснов обратился в суд с заявлением о признании недействующими ст. 12 Закона N-ской области «О выборах в органы местного самоуправления в N-ской области» в части, предусматривающей возможность избрания представительного органа местного самоуправления полностью по пропорциональной системе, ссылаясь на то, что оспариваемые им нормы нормативного правового акта нарушают его пассивное избирательное право, в результате чего он, не будучи членом какой-либо политической партии, лишен возможности быть выдвинутым в составе списка кандидатов по единому избирательному округу. Судом было установлено, что ст. 12 Закона N-ской области «О выборах в органы местного самоуправления в N-ской области» установлена смешанная избирательная система на выборах в органы местного самоуправления. Муниципальным образованиям предоставлено право устанавливать в своих уставах другие избирательные системы. Проанализируйте указанную ситуацию. Определите, может ли субъект РФ устанавливать порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов, в частности устанавливать для местного самоуправления избирательную систему? Аргументируйте свой ответ.
3. Составьте схему организации регистрации (учета) избирателей при помощи механизма «Мобильный избиратель». Оцените полезность данного механизма в избирательной системе Российской Федерации.
4. Одним из способов применения электронного голосования в России является сегодня использование комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). Проанализируйте данную систему. Определите достоинства и недостатки указанной технологии.
5. Гражданин Российской Федерации, находящийся в течение 6 месяцев в командировке в Москве и проживающий в гостинице, в день голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации прибыл на соответствующий избирательный участок. Не обнаружив своих данных в списке избирателей, он обратился в участковую избирательную комиссию с письменным заявлением о включении его в список избирателей. Однако ему было отказано в удовлетворении его просьбы, поскольку он постоянно проживает за границей, а в России находится в командировке. Проанализируйте данную ситуацию. Определите, правомерно ли решение участковой избирательной комиссии? Аргументируйте свой ответ.
6. Председатель ЦИК РФ дал интервью ряду СМИ. Он заявил, что в ближайшем будущем статус избирательных комиссий в корне изменится, кроме того, произойдут изменения в правовом положении кандидатов. Проанализируйте данную ситуацию. Укажите, является ли данное выступление председателя ЦИК РФ источником избирательного права? Аргументируйте свой ответ.
7. Проанализируйте федеральные законы «О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации» и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Приведите примеры закрепления в данных законах использования в избирательном процессе цифровых технологий.
8. Соотнесите понятия «электронное голосование» и «удаленное голосование». Укажите, применяются ли данные виды голосований в России? Если да, то
приведите примеры.
9. Для организации и проведения выборов главы городского поселения, назначенных на 12 сентября текущего года, была сформирована избирательная комиссия городского поселения. В ее состав вошли: действующий глава этого поселения, директор совхоза им. Кирова, начальник финансового отдела и консультант финансового отдела администрации городского поселения, водитель администрации городского поселения, заведующий складом совхоза им. Кирова, директор средней школы, депутат представительного органа городского поселения, заведующий поликлиникой, студент 1 курса юридического института, которому 10 сентября текущего года исполняется 18 лет. Проанализируйте данную ситуацию. Укажите, кто из указанных лиц может быть членом избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса? Аргументируйте свой ответ.
10. Действующий глава муниципального образования был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты представительного органа этого муниципального образования. Как глава муниципального образования он осуществлял контроль за работой избирательных комиссий, организующих выборы депутатов представительного органа муниципального образования и нижестоящих комиссий, в частности, работу окружных избирательных комиссии по вопросу о регистрации кандидатов, установления графика дежурств членов комиссии, подготовке помещений для работы участковых избирательных комиссии и проведения голосования избирателей. Проанализируйте данную ситуацию. Определите правомерность действий главы муниципального образования.
11. Согласно схеме одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Платы представителей Великого Хурала Республики Тыва второго созыва были образованы 130 одномандатных избирательных округов. Численность избирателей, зарегистрированных на территории Республики Тыва по состоянию на 1 июля 2006 г. составляла 166732 человека. За Буренским избирательным округом № 4 было закреплено 1158 избирателей. Однако в действительности на территории данного избирательного округа зарегистрирован 2191 избиратель. Найдите среднюю норму представительства избирателей на территории одного одномандатного избирательного округа. Оцените, нарушен ли принцип равенства избирательных прав граждан в РФ?
12. С 2012 года в Российской Федерации применяются технологии видеонаблюдение на выборах. Проанализируйте данный порядок. Укажите, можно ли считать применение данных технологий цифровизацией избирательного процесса? Аргументируйте свой ответ.
13. У одного из кандидатов во время предвыборной агитации в качестве символа во всех агитационных материалах указывалось стилистическое изображение солнца. Во время голосования на избирательных участках у наблюдателей от этого кандидата в качестве опознавательного знака указывалось стилистическое изображение солнца. Другой кандидат по тому же избирательному округу обратился в избирательную комиссию с требованием обязать своего соперника устранить у его наблюдателей в качестве опознавательного знака данное изображение, поскольку это является предвыборной агитацией. Проанализируйте данную ситуацию. Укажите, каким должен быть ответ избирательной комиссии?
14. Сразу после окончания времени голосования председатель участковой избирательной комиссии предложил не проголосовавшим избирателям, находящимся в помещении для голосования покинуть помещение. После того, как избиратели вышли, председатель закрыл двери помещения для голосования, выдал всем членам комиссии с правом решающего голоса по авторучке, вывесил увеличенную форму протокола, и предложил приступить к подведению итогов голосования на участке. Он также сделал объявление о том, что подсчет голосов будет проходить без перерыва вне зависимости от его длительности. Члены участковой избирательной комиссии установили три стола, находящихся
на расстоянии друг от друга. За одним столом два члена УИК стали вносить в каждую страницу двух книг списка избирателей суммарные данные по этой странице. За другим столом иных два члена комиссии начали вскрывать стационарный избирательный ящик с избирательными бюллетенями. Один член комиссии из помещения находящегося рядом с помещением для голосования принес переносной избирательный ящик для голосования вне помещения для голосования, и также стал его вскрывать. В соседнем помещении остался второй переносной ящик и сейф с находящимися в нем неиспользованными избирательными бюллетенями. Все действия членов участковой комиссии с правом решающего голоса, совершаемые в помещении для голосования, находятся в поле зрения членов комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей. Проанализируйте данную ситуацию. Укажите, сколько нарушений допущено участковой избирательной комиссией на данном этапе подведения итогов голосования?
15. В процессе голосования на избирательном участке, оборудованном техническими средствами подсчета голосов избирателей, из строя вышли оба сканирующих устройства КОИБ. Через некоторое время работоспособность сканирующих устройств удалось восстановить. Проанализируйте данную ситуацию. Укажите, как следует поступить членам УИК после восстановления работоспособности КОИБ?
16. В процессе голосования на избирательном участке, оборудованном техническими средствами подсчета голосов избирателей, из строя вышли оба сканирующих устройства КОИБ, восстановить работу которых не удалось. Проанализируйте данную ситуацию. Укажите, как следует поступить членам УИК в данном случае?
17. Во время подведения итогов голосования члены участковой комиссии единогласно решили разделиться, чтобы ускорить работу. Одни гасили неиспользованные избирательные бюллетени, другие подсчитывали открепительные удостоверения, а третьи вскрывали избирательные ящики. Для «разбора» избирательных бюллетеней и их подсчету председатель участковой избирательной комиссии предложил привлечь к работе членов участковой комиссии с правом совещательного голоса. Проанализируйте данную ситуацию. Определите, было ли нарушено избирательное законодательство? Аргументируйте свой ответ.
18. После проверки контрольных соотношений было обнаружено, что не доставало трех избирательных бюллетеней. Однако секретарь участковой комиссии с помощью корректировочного средства исправил вышеупомянутые соотношения. Впоследствии участковая избирательная комиссия провела итоговое заседание, на котором также рассмотрела жалобы на нарушения законов о выборах при проведении голосования и подсчете голосов избирателей. Был составлен протокол, который подписали все члены комиссии. Строку «Сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу» заполнили карандашом. Протокол был направлен в вышестоящую избирательную комиссию, и выдали заверенную копию протокола наблюдателю. Проанализируйте данную ситуацию.
Определите, было ли нарушено избирательное законодательство? Аргументируйте свой ответ.
19. Гражданин К. обратился в Конституционный Суд РФ. В своей жалобе гражданин К. оспаривал конституционность положения п. 3.1 ст. 4 Закона о гарантиях избирательных прав, согласно которому не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Гражданин К. утверждал, что Конституцией РФ предусмотрен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, лишенных права быть избранными в органы государственной власти, а ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допускается только в той мере, в какой это необходимо в указанных ею целях, поэтому запрет на реализацию пассивного избирательного права, который установлен оспариваемым положением, противоречит Конституции РФ. Проанализируйте данную ситуацию. Укажите иностранные граждане каких государств, и при каких условиях обладают избирательным правом в Российской Федерации?
20. На выборах Президента Российской Федерации на территории Испании в городе Барселона был образован избирательный участок для участия в выборах граждан Российской Федерации, находящихся в день голосования в Испании. Консульским учреждением Российской Федерации в Испании был составлен список избирателей. Гражданин Российской Федерации Ильин, постоянно проживающий на территории государства Андорра, где не был образован избирательный участок, прибыл на избирательный участок в город Барселона, и обратился в участковую избирательную комиссию с просьбой о включении его в список избирателей. Однако участковая избирательная комиссия отказала Ильину в его просьбе на том основании, что он проживает в Андорре, а не в Испании. Проанализируйте данную ситуацию. Определите, правомерно ли действие участковой избирательной комиссии? Аргументируйте свой ответ.
21. Членом участковой избирательной комиссии были выданы два избирательных бюллетеня избирателю для голосования на выборах депутатов законодательного (представительного) органа собрания Ивановской области. Получив бюллетени, избиратель направился к выходу из помещения участковой избирательной комиссии, но тут же был остановлен членом комиссии, который попросил избирателя заполнить избирательные бюллетени в специальной кабине и опустить их в избирательный ящик. Избиратель отказался это сделать, ссылаясь на то, что это его избирательные бюллетени и он вправе поступить с ними по своему усмотрению. Член избирательной комиссии пригласил дежурного на участке сотрудника полиции, и дал ему указание не выпускать избирателя из помещения участковой комиссии до тех пор, пока он не заполнит избирательные бюллетени, и не опустит их в избирательный ящик. Избиратель был вынужден выполнить требование члена избирательной комиссии. Проанализируйте данную ситуацию и укажите, правомерны ли действия избирателя и члена участковой избирательной комиссии? Определите, может ли быть привлечен к ответственности избиратель за свои действия? Аргументируйте свой ответ.
22. Гражданин В., проживающий в поселке Новый г. Волжский, обратился в суд с заявлением о признании постановления Думы г. Волжский недействительным в части отнесения поселка Новый к избирательному округу № 4, указывая на то, что территория поселка не граничит с основной территорией избирательного округа № 4 и в этой части постановление Думы противоречит положениям Закона о гарантиях избирательных прав. В большей степени данный поселок, по мнению В., должен быть отнесен к территории избирательного округа № 10, поскольку территория данного округа примыкает к поселку Новому. Проанализируйте данную ситуацию и укажите, какое решение должен вынести суд? Определите порядок установления схемы избирательных округов. 23. Проанализируйте выборы депутатов Московской Городской Думы 8 сентября 2019 года. Укажите, какие технологии цифровой трансформации в них применялись?
24. М. обратился в краевой суд с жалобой на действия окружной избирательной комиссии, отказавшей в принятии подписных листов с подписями избирателей, предусмотренных для регистрации кандидата в депутаты. Основанием к отказу в принятии подписных листов явилось то обстоятельство, что М. представил их в комиссию в последний день приема документов для регистрации в 23 часа 57 минут, а избирательная комиссия в это время уже не работала. По мнению М., избирательная комиссия должна была осуществлять прием подписных листов до 24 часов. Проанализируйте данную ситуацию. Укажите, какое решение должен вынести суд?
25. Рассматривая на своем заседании вопрос о регистрации кандидата, окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа по выборам депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, обратила внимание кандидата на то, что комиссией установлен факт его регистрации в качестве кандидата в другом одномандатном избирательном округе на данных выборах. Основываясь на этом, окружная комиссия отказала кандидату в его регистрации. Кандидат обжаловал решение окружной комиссии в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации. Проанализируйте данную ситуацию. Определите, правомерно ли решение окружной избирательной комиссии? Аргументируйте свой ответ.
26. Проиллюстрируйте применение цифровых технологий в предвыборной агитации в России на современном этапе.
Оцените их эффективность.
27. Во время проведения муниципальных выборов в прокуратуру района поступила жалоба кандидата на должность главы городского поселения «Жердево» о нарушениях избирательного законодательства. Проверкой было установлено, что избирательная комиссия городского поселения «Жердево» передала кандидату копии протокола проверки представленных им подписных листов избирателей за сутки до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата. Кроме того, избирательная комиссия проигнорировала просьбу кандидата о выдаче ему копии ведомости проверки подписных листов и официальных документов, на основании которых соответствующие подписи в представленных им подписных листах были признаны недействительными и исключены. Проанализируйте данную ситуацию. Укажите, как должна поступить прокуратура?
28. Кандидату на должность мэра муниципального района «Солнечное» Серову было отказано в регистрации в качестве кандидата в связи с неснятой и непогашенной судимостью по части 1 статьи 159 УК РФ «Мошенничество». Серов решение избирательной комиссии муниципального района обжаловал в суд. В обоснование своей жалобы им были приведены следующие доводы: голосование проводится 12 сентября. 3 августа наступает срок погашения его судимости. Регистрация кандидатов на должность мэра муниципального района проводится до 18 августа. Следовательно, ко дню голосования и окончания срока регистрации кандидатов на должность главы муниципального района его судимость будет погашена. Проанализируйте данную ситуацию. Укажите, какое решение должен вынести суд?
29. Граждане РФ Я., П. и др. сочли незаконными действия и решения окружных избирательных комиссий Забайкальского края в части утверждения формы и текста избирательного бюллетеня для голосования по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края первого созыва. При этом Я., П. и др сослались на то, что формат текста избирательных бюллетеней, изготовленных для голосования по одномандатным избирательным округам, где заявители зарегистрированы в качестве кандидатов, нарушает равноправие кандидатов. В тексте избирательных бюллетеней наименования избирательных объединений, от которых выдвинуты кандидаты, графически изложены не на равных условиях. Так, сведения об избирательном объединении «Забайкальское региональное отделение политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» написано заглавными буквами жирным шрифтом. Также написано заглавными буквами наименование избирательного объединения «Забайкальское региональное отделение партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ ЖИЗНЬ». Сведения же о выдвинувшем заявителей избирательном объединении «Забайкальское краевое отделение Коммунистической партии Российской Федерации» написаны без выделения прописными буквами. Я., П. и др. полагают, что данный формат избирательного бюллетеня ставит в более выгодную позицию кандидатов от одной партии – политической партии «Единая Россия», так как только ее название бросается в глаза с первого взгляда, и во вторую очередь кандидатов от политической партии «Справедливая Россия». Кандидаты в депутаты от иных избирательных объединений ставятся тем самым в неравные условия в сравнении с кандидатами от двух названных партий Проанализируйте данную ситуацию. Определите, соблюден ли принцип равенства кандидатов? Аргументируйте свой ответ.
30. Кандидат в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации Ларин на выгодных для него условий напечатал предвыборные листовки в Китайской Народной Республике и разместил их для всеобщего сведения в специально отведенных местах. За день до дня голосования участковая избирательная комиссия приняла решение, которое обязывало кандидата Ларина снять агитационные листовки, размещенные на памятнике погибшим войнам. Ларин отказался выполнить предписание участковой избирательной комиссии, обосновывая свои действия тем, что в соответствии с постановлением главы местной администрации тыльная (оборотная) сторона памятника погибшим войнам является местом, которое специально отведено для размещения предвыборных материалов. Проанализируйте данную ситуацию. Определите, какие допущены нарушения избирательного законодательства кандидатом Лариным?