Актуальные проблемы конституционного права
1. Охарактеризуйте проблемы определения предмета правового регулирования в науке конституционного права России
2. Раскройте сущность принципа разделения властей, как основы конституционного регулирования государственной и общественной жизни
3. Дайте определение и опишите структуру конституционного строя Российской Федерации
4. Перечислите и охарактеризуйте политические и экономические основы конституционного строя России
5. Раскройте понятие и принципы конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации
6. Приведите основные классификации конституционных прав и свобод человека и гражданина
7. Раскройте содержание основных гарантий и способов защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина
8. Изложите проблемы организации и функционирования Общественной палаты Российской Федерации
9. Дайте определение омбудсмена. Раскройте его правовой статус в Российской Федерации
10. Опишите конституционно-правовой механизм осуществления непосредственного и представительного народовластия в Российской Федерации
11. Перечислите и раскройте сущность принципов субъективного избирательного права в условиях цифровой трансформации
12. Опишите изменения избирательного законодательства, произошедшие в результате конституционной реформы 2020 года
13. Дайте краткую характеристику развитию дистанционных избирательных технологий
14. Дайте краткую характеристику проблеме осуществления предвыборной агитации через интернет
15. Охарактеризуйте организацию и осуществление дистанционного электронного голосования
16. Перечислите и охарактеризуйте основные конституционно- правовые принципы организации и деятельности органов публичной власти в Российской Федерации
17. Перечислите и охарактеризуйте конституционные полномочия Президента Российской Федерации в сфере формирования органов государственной власти
18. Перечислите основания и раскройте процедуры досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации
19. Охарактеризуйте взаимодействие Президента Российской Федерации и Государственной Думы в процессе формирования Правительства Российской Федерации
20. Дайте краткую характеристику правовому статусу Администрации Президента Российской Федерации
21. Расскажите порядок формирования Государственного совета Российской Федерации и опишите его место в системе органов государственной власти
22. Опишите основные проблемы российского парламентаризма
23. Перечислите и охарактеризуйте этапы реформирования порядка формирования Совета Федерации
24. Сформулируйте определение законодательного процесса и раскройте его основные стадии
25. Опишите основные проблемы осуществления парламентского контроля в России
26. Охарактеризуйте особенности конституционного контроля в Российской Федерации
27. Изложите принципы организации и деятельности судебной власти в Российской Федерации
28. Дайте определение местному самоуправлению и охарактеризуйте его конституционно-правовые основы
29. Опишите систему гарантий местного самоуправления
30. Дайте краткую характеристику правовой регламентации наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Актуальные проблемы правового регулирования организации публичной власти в России в условиях цифровой трансформации
31. Дайте определение публичной власти в России и перечислите ее структурные элементы
32. Дайте определение и опишите структуру конституционно-правового механизма осуществления публичной власти
33. Охарактеризуйте проблемы организации государственной власти и распределения компетенции между субъектами федерации и федерацией в федеративных государствах
34. Опишите основные проблемы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации и ее место в системе органов публичной власти
35. Перечислите и охарактеризуйте нормативные правовые акты, регулирующие деятельность прокуратуры Российской Федерации, как единого централизованного органа, осуществляющего надзор
36. Раскройте понятие конституционно-правовой ответственности органов и должностных лиц публичной власти
37. Дайте краткую характеристику системе органов государственной власти субъектов Российской Федерации
38. Охарактеризуйте формы и укажите проблемы взаимодействия законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
39. Объясните значение информационно-правовой политики и информационной функции государства
40. Опишите формы и методы деятельности субъектов государственного управления в условиях использования информационных технологий
41. Раскройте содержание концепции «электронное правительство»
42. Перечислите основные цели и раскройте сущность принципов электронного правительства
43. Раскройте сущность межведомственного и межрегионального электронного взаимодействия
44. Раскройте сущность и назначение государственных автоматизированных систем
45. Раскройте сущность реестра государственных информационных систем и охарактеризуйте единую систему идентификации и аутентификации
46. Дайте краткую характеристику правовому статусу средств массовой информации
47. Дайте определение терминам «социальные медиа» и «большие данные», опишите проблемы их правового регулирования на современном этапе
48. Раскройте сущность конституционно-правовых основ разрешения и преодоления разногласий в системе органов публичной власти Российской Федерации
49. Перечислите и охарактеризуйте консультативные формы взаимодействия государства и гражданского общества
50. Опишите роль Президента Российской Федерации в разрешении разногласий между органами государственной власти
51. Дайте краткую характеристику деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов по разрешению разногласий в системе органов публичной власти
52. Охарактеризуйте развитие системы органов публичной власти в Российской Федерации
53. Изложите проблемы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации
54. Сформулируйте основные тенденции развития институтов публичной власти в постиндустриальном, «информационном» обществе: состояние, проблемы, угрозы
55. Охарактеризуйте единую систему межведомственного электронного взаимодействия и перечислите основные нормативные правовые акты, регулирующие системы межведомственного электронного взаимодействия
56. Охарактеризуйте государственный контроль и надзор за размещением информации на сайте в сети Интернет
57. Перечислите требования к порядку создания, развития, вводу в эксплуатацию государственных и муниципальных информационных систем
58. Дайте краткую характеристику информационного взаимодействия органов государственной власти и их функций по оказанию государственных услуг в электронном виде
59. Дайте определение термину официальная информация и раскройте сущность презумпции достоверности официальной информации
60. Раскройте сущность больших данных как информации и как технологии. Опишите перспективы их использования в деятельности органов публичной власти
6.3.2. Примерный перечень практических заданий, выносимых на государственный экзамен (итоговый экзамен), для оценивания результатов обучения в виде умений и владений
Актуальные проблемы конституционного права
1. Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 года № 2534-VII был регламентирован порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан. Указанное постановление Президиума ВС СССР в настоящее время не отменено, предмет его регулирования лишь частично урегулирован действующими законодательными актами Российской Федерации. Гражданин Шулер Н.С. обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение его конституционных прав и свобод некоторыми нормами указанного Постановления. Конституционный Суд отказал в приеме жалобы, сославшись на то, что в Конституционный Суд по жалобам граждан рассматривает конституционность только законов, примененных или подлежащих применению в конкретном деле. Объясните, какое место в системе правовых актов СССР и РФ занимает Постановление Президиума ВС СССР, и каким образом можно обжаловать содержание его норм в рамках современной судебной системы РФ? Докажите, что РФ является правопреемницей правовых актов СССР. Определите, каково действие нормативных актов СССР и РСФСР в современной России? Поясните, если указанное Постановление Президиума ВС СССР будет признано не соответствующим Конституции РФ, то каким актом оно может быть отменено или изменено?
2. При принятии Федерального закона, учреждающего должность Государственного Секретаря Российской Федерации (органа, осуществляющего регистрацию нормативных и ненормативных актов и обеспечивающего контроль за их законностью, в том числе судебное обжалование), возник спор между Государственной Думой и Советом Федерации. Предметом спора стала процедура назначения Государственного Секретаря РФ. Государственная Дума утверждала, что деятельность Государственного Секретаря РФ не связана напрямую с вопросами федеративного устройства и не затрагивает напрямую права и интересы субъектов РФ. Поэтому наделять правом назначения на новую должность верхнюю палату нет никаких оснований. Совет Федерации, возражая, указывал, что правом назначения Государственного Секретаря не должна обладать и Государственная Дума, поскольку на её решения значительное влияние оказывают политические партии, тогда как в назначении Государственного Секретаря (также, как на назначение Генерального прокурора и судей высших судов РФ) не должны оказывать воздействие политические мотивы. Дайте оценку доводам сторон. Проанализируйте, какова цель создания двух палат парламента? Приведите примеры принципов, которые положены в основу разграничения предметов ведения между палатами Федерального Собрания в Конституции РФ.
3. Гражданин Климов Л.А., работник государственного учреждения “Психоневрологический интернат №3”,
финансируемого за счет средств федерального бюджета, в течение 6 месяцев не получал заработную плату. Невыплату зарплаты администрация учреждения мотивировала отсутствием необходимого финансирования. Климов обратился в Европейский суд по правам человека. Ссылаясь на правовую позицию суда, выраженную в деле “Бурдов против России” (жалоба №59498/00), он утверждал, что невыплата денежных средств является нарушением его права собственности, поскольку эти средства он разумно рассчитывал получить. Климов просил, помимо взыскания задолженности, компенсировать моральный вред, причиненный задержкой зарплаты и, как следствие, отсутствием средств к существованию. Кроме того, заявитель полагал, что государство не обеспечивает его 22 конституционное право на получение равного вознаграждения за равный труд по сравнению с работниками учреждений внебюджетной сферы. Возражая на жалобу Климова, представитель Российской Федерации утверждал, что упомянутая правовая позиция в данном случае неприменима, так как в деле Бурдова требования были прежде юридически реализованы с помощью судебного решения, тогда как в данном случае речь идет об общем праве на получение зарплаты. Отрицая право на получение компенсации морального вреда, представитель РФ ссылался на действующее национальное законодательство, которое не признает наличия морального вреда при нарушении имущественных прав, за исключением указанных в законе. Объясните, о какой правовой позиции идет речь? Оцените ее применимость в данном случае. Проанализируйте, в чем отличие роли государства в обеспечении политических и личных прав и свобод, с одной стороны, и социально-экономических – с другой? Укажите, какое решение должен принять суд по жалобе Климова?
4. Мэр города Ц. запретил проведение в городской галерее выставки работ художника О., «ибо эти художественные работы, — по словам мэра, — пропагандируют насилие, способствуют разжиганию межнациональной и межконфессиональной розни». Художник О. обратился с иском в суд на нарушение его конституционного права на свободу художественного творчества, предусмотренного ст. 44 Конституции РФ. В обосновании своего иска О. также указал, что ст. 10 Основ законодательства РФ о культуре определяет, что каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями. Объясните, какое решение должен вынести суд? Соотнесите определение понятий «творчество» и «свобода творчества», применяемых в действующем законодательстве. Выделите ограничения реализации прав и свобод, установленные в действующей Конституции РФ и федеральных законах. Докажите, превысил ли мэр города Ц. свои полномочия?
5. 7 апреля 2018 года главный редактор газеты «Московские улицы» обратился в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы с запросом о предоставлении в газете списка домов и квартир маневренного фонда в Южного административного округа (ЮАО). 30 мая 2015 года редакция получила ответ, в котором указывался номер и адрес дома на территории ЮАО, в котором находятся квартиры маневренного фонда. В предоставлении информации об этих квартирах было отказано. Редакция обратилась в суд с иском к Департаменту. Истец требовал предоставить запрашиваемую информацию и возместить судебные издержки. Оцените ситуацию. Приведите примеры аргументов Департамента жилищной политики при отказе в предоставлении информации. Укажите, какое решение при данных обстоятельствах должен был вынести суд? Поясните, какие еще требования мог выдвинуть истец?
6. Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации был зарегистрирован федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутый политической партией «Партия социальной справедливости», в составе которого в региональной группе № 99 под № 3 указан С.А. Семенов. ЦИК России обратилась в Верховный Суд РФ с заявлением об отмене регистрации С.А. Семенова по вновь открывшимся обстоятельствам, ссылаясь на то, что после принятия решения о регистрации федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Партия социальной справедливости», стало известно об отсутствии у С.А. Семенова гражданства РФ. В судебном заседании представители ЦИК России указали, что факт отсутствия у С.А. Семенова российского гражданства подтверждается заключением Федеральной миграционной службы (ФМС) России. Заключение ФМС основано на том, что постоянное проживание С.А. Семенова в Российской Федерации подтверждено лишь с 19 октября 1993 г., когда он был зарегистрирован органами регистрационного учета в г. Москве. С.А. Семенов заявление ЦИК России не признал и пояснил, что считает себя российским гражданином, поскольку в России, правопреемнице СССР, он фактически проживает с 1990 г., что подтверждается записями в его трудовой книжке. На работу в г. Москву он был приглашен с условием предоставления квартиры, но после кризиса 1992 г. государственное производственное объединение, где он работал заместителем генерального директора по экономике и финансам, не смогло выполнить свое обещание, и в сентябре 1993 г. он зарегистрировался у своей матери, проживавшей в г. Москве. До этого он жил в арендованной квартире, оплату за которую производила организация, где он работал. При этом в период с сентября 2000 г. по август 2004 г. С.А. Семенов занимал государственные должности в федеральном органе государственной власти. Он был назначен на государственную должность советника Аналитического управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ, на которую иностранный гражданин по закону не может быть назначен. Приведите примеры доказательств, которые могут свидетельствовать о наличии или отсутствии у лица гражданства РФ в указанной ситуации. Проанализируйте, являются ли доказательства, представленные С.А. Семеновым допустимыми? Спрогнозируйте, какое решение примет суд?
7. Журналисты редакции «Вестник» в целях освещения программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства в городе Т. описали благоустроенные жилищные условия, в которых проживает мэр города Т. и его семья. Мэром это было расценено как нарушение его права на частную жизнь, личную и семейную тайну. Кроме того, в своем иске в суд к редакции газеты «Вести» мэр просил признать описание подробностей благоустройства и стоимости занимаемых его семьей апартаментов, их отделки и меблировки как утверждение, разжигающее социальную рознь. Определите баланс между правом на свободу слова и правом на неприкосновенность частной жизни. Аргументируйте, вправе ли пресса критиковать общественных деятелей, распространять сведения, затрагивающие интересы гражданина, если того требует защита общественного интереса? Спрогнозируйте, какие действия может предпринять мэрия в
данной ситуации?
8. 11 ноября 1999 года Уполномоченный по правам человека Российской Федерации обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на бездействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по обеспечению контроля за соблюдением законности при подготовке и проведении выборов в Чеченской Республике. В жалобе он просил признать бездействие Центральной избирательной комиссии РФ по обеспечению законности при подготовке и проведении выборов в Чеченской Республике неправомерным и отменить решение органов государственной власти Российской Федерации и Чеченской Республики о проведении выборов в Чеченской Республике 19 декабря 1999 г. до устранения обстоятельств, препятствующих осуществлению конституционных гарантий избирательных прав граждан. В жалобе Уполномоченного также было указано, что подготовка и проведение каких бы то ни было выборов на территории Чеченской Республики грубо и в массовом порядке нарушает основные конституционные права граждан, действующее законодательство и Конституцию Российской Федерации, поскольку там существуют незаконные вооруженные формирования, отсутствуют постоянно действующие легитимные органы власти и местного самоуправления, в ряде мест существует комендантский час, действуют иные ограничения прав и свобод граждан, что делает невозможным соблюдение необходимых условий для свободного волеизъявления граждан и осуществление ими своих избирательных прав. Центральная избирательная комиссия, вопреки требованиям Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ", не реагирует на имеющиеся грубые нарушения избирательных прав граждан Чеченской Республики, что делает сами выборы в данной республике незаконными. Объясните, какое решение должен вынести суд? Укажите, какие права могут подлежать ограничению? Обоснуйте, какие меры могут предприниматься по ограничению прав граждан, в каких целях и какими правовыми средствами? Спрогнозируйте ситуацию, когда может быть ограничено право на тайну переписки?
9. Группа депутатов Государственной Думы РФ обратилась в Конституционный Суд РФ с запросом о толковании Конституции и о признании не соответствующим Конституции Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ”. В запросе о толковании они выразили свою точку зрения о том, каким образом должна быть истолкована конституционная норма: разграничение предметов ведения уже осуществлено Конституцией и Федеративным договором, поэтому Федеральный закон не может устанавливать принципы и порядок разграничения предметов ведения. Суд разделил их запрос на два, несмотря на их возражения. При рассмотрении запроса о соответствии закона Конституции разгорелся спор относительно представления позиции Государственной Думы, так как обратившиеся с запросом депутаты утверждали, что позиция, высказываемая представителем, отражает позицию Председателя Думы, а не органа в целом. Позиция нижней палаты может быть выражена только при голосовании, которого по данному вопросу не проводилось. В ходе рассмотрения дела один из депутатов, входивших в группу, утратил гражданство РФ, в силу чего перестал быть депутатом. Представитель Президента потребовал прекратить производство, так как перестал существовать надлежащий субъект обращения, поскольку количества оставшихся депутатов недостаточно для образования группы необходимого состава. Поясните, необходимо ли в запросе о толковании Конституции излагать правовую позицию заявителя? Оцените, возможно ли объединение в одном процессе двух разных по характеру и процедуре дел. Сформулируйте, каким образом организуется представление позиции коллегиального органа? Спрогнозируйте, как можно решить проблему с выбытием одного из депутатов?
10. Государственная Дума рассмотрела и приняла в качестве федерального закона сразу в трех чтениях представленный Правительством Российской Федерации проект нового Семейного кодекса Российской Федерации. Проект кодекса в законодательные органы субъектов Российской Федерации не направлялся. При голосовании за новый кодекс проголосовали более 315 депутатов. При рассмотрении в Совете Федерации новый федеральный закон был одобрен большинством в 160 голосов членов Совета Федерации.
Президент Российской Федерации, получив принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации Семейный кодекс Российской Федерации отказался его подписывать. Оцените, соответствуют ли действия Государственной Думы Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Регламенту Государственной Думы? Проанализируйте наличие правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, которые необходимо использовать в данной ситуации. Приведите примеры действий, которые могут совершить органы государственной власти субъектов Российской Федерации, если посчитают, что их права были нарушены. Дайте толкование нормам Конституции Российской Федерации о принятии федеральных законов по предметам совместного ведения.
11. Министром иностранных дел Российской Федерации был заключен от имени Российской Федерации международный договор с арабской республикой Ливан о совместных усилиях по борьбе с терроризмом. Израиль и США в ответ обвинили Россию в сотрудничестве со 39 странами, которые поддерживают террористические организации. Уступая под влиянием американской и израильской дипломатии, Президент РФ, ссылаясь на свое конституционное полномочие по определению основных направлений внешней политики России, признал неправомерным заключение договора с Ливаном, и объявил о его расторжении. Ливан в свою очередь потребовал объяснений, поскольку никаких оснований считать министра иностранных дел в момент заключения договора неуправомоченным лицом не было. Приведите примеры полномочий Президента РФ по определению направлений внешней и внутренней политики. Докажите, вправе ли Президент признать неправомерными действия министра иностранных дел? Оцените, имеет ли значение для решения данного дела норма Конституции РФ, устанавливающая, что Президент представляет Российскую Федерацию внутри страны и за рубежом?
12. Представительный орган муниципального образования внес дополнения в устав, которыми установил порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятия и изменения его решений, пределы его компетенции. Законодательное собрание края приняло постановление, в котором указало на неправомерность установления указанных норм в уставе и их недействительность, пока не будет принят краевой закон по этим вопросам. Предположите и объясните постановление какого органа правомерно? Охарактеризуйте соотношение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также представительных органов местного самоуправления в регулировании отношений, возникающих в процессе организации и деятельности местного самоуправления. Составьте алгоритм делегирования полномочий органов государственной власти субъектов РФ органам местного самоуправления.
13. Фракция КП РФ в Государственной Думе разработала и вынесла на рассмотрение в порядке законодательной инициативы альтернативный проект федерального бюджета. В заключении по этому законопроекту Правового управления Аппарата Государственной Думы было указано, что конституционных препятствий к рассмотрению проекта бюджета нет. Статья 114 Конституции РФ устанавливает обязанность Правительства разработать проект бюджета и представить его на рассмотрение Государственной Думы. Порядок осуществления этих действий регламентирован действующим законодательством, в частности, Бюджетным кодексом РФ. Однако нигде не содержится запрета на разработку и внесение альтернативного проекта бюджета. Конституция РФ не устанавливает исключительной законодательной инициативы по данному вопросу Правительства РФ. Заключение Правительства, если строго следовать формулировке статьи 104 (часть 3) Конституции РФ, не требуется. Однако оно получено; его отрицательный характер не препятствует рассмотрению проекта. Перечислите (приведите примеры) субъектов, обладающих правом законодательной инициативы. Составьте схему реализации права законодательной инициативы. Дайте оценку заключения Правового управления Аппарата
Государственной Думы.
14. За десять дней до голосования по выборам законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации сказал, что будет голосовать за кандидатов Всероссийской партии труда. Представители других
политических партий обратились в избирательную комиссию субъекта с заявлением о нарушении правил проведения предвыборной агитации. Предположите и поясните, какое нарушение, по мнению представителей политических партий, совершено высшим должностным лицом субъекта? Докажите, имеет ли право высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации принимать участие в предвыборной агитации. Спрогнозируйте, какое решение примет избирательная комиссия?
15. Одна из республик в составе Российской Федерации приняла республиканский закон о референдуме, не соответствующий Конституции РФ. Президент РФ отменил этот закон своим Указом. Законодательный орган республики обратился в Конституционный Суд РФ. В своем обращении он указал, что акты Президента РФ имеют подзаконный характер и, следовательно, не могут отменять законы. Кроме того, по мнению законодательного органа республики полномочия Президента РФ по отмене закона субъекта не предусмотрены Конституцией РФ. В свою очередь Президент РФ утверждает, что в данной ситуации он действовал как гарант Конституции РФ, т.е. осуществлял свою конституционную функцию. Объясните, может ли Президент РФ отменять законы субъектов РФ? Докажите, что наличие у Президента РФ полномочий, не закрепленных в Конституции РФ допустимо? Аргументируйте, где, в таком случае, должны быть закреплены подобные полномочия?
16. Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ внесли на рассмотрение в Государственную Думу проект федерального конституционного закона о внесении поправок в статью 65 Конституции РФ, предусматривающих изменение названия субъекта РФ с «Ленинградская область» на «Петербургская область». Законопроект был рассмотрен на заседании ГД ФС РФ, и принят квалифицированным большинством в 400 голосов депутатов и через 20 дней, 15 марта 2018 года, был одобрен Советом Федерации Федерального Собрания РФ. 20 апреля 2018 года закон был подписан Президентом РФ. Проанализируйте, была ли соблюдена процедура внесения изменений в статью 65 Конституции, расположенную в главе 3 Конституции? Разработайте алгоритм порядка внесения изменений в статью 65 Конституции РФ. Приведите примеры реальных изменений ст. 65 Конституции РФ.
17. Избиратели обратились за помощью к депутату Государственной Думы Федерального Собрания РФ В.В. Петрову. Однако депутат заявил, что его мандат имеет свободный характер и он не должен оказывать помощь своим избирателям. Проанализируйте, прав ли В.В. Петров? Соотнесите характеристики свободного и императивного депутатского мандата. Спрогнозируйте, как изменятся отношения избирателей и депутатов с введением императивного мандата?
18. КС РФ вынес постановление, согласно которому смертная казнь не может назначаться до тех пор, пока суды присяжных (к ведению которых она относится) не начнут функционировать во всех субъектах РФ. В дальнейшем, в связи с созданием судов присяжных во всех субъектах РФ КС РФ нашел другую правовую основу признания невозможности применения в Российской Федерации смертной казни. В резолютивной части Определения КС РФ от 19 ноября 2009 г. № 1344-О-Р он отметил, что в результате длительного моратория на применение смертной казни сформировались устойчивые гарантии права человека не быть подвергнутым смертной казни и сложился конституционно-правовой режим, в рамках которого — с учетом международно-правовой тенденции и обязательств, взятых на себя Российской Федерацией, — происходит необратимый процесс, направленный на отмену смертной казни, как исключительной меры наказания, носящей временный характер («впредь до ее отмены») и допускаемой лишь в течение определенного переходного периода, т.е. на реализацию цели, закрепленной ст. 20 (ч. 2) Конституции РФ. Спрогнозируйте правовые последствия данной правовой позиции КС РФ. Подведите итог: означает ли это, что исполнение
Постановления от 2 февраля 1999 г. в части, касающейся введения суда с участием присяжных заседателей на всей территории РФ, не открывает возможность применения смертной казни, в том числе по обвинительному приговору, вынесенному на основании вердикта присяжных заседателей? Укажите, каковы должны быть дальнейшие действия Российской Федерации? Объясните, может ли Россия отменить мораторий и применять действующий УК РФ в части вынесения наказания в виде смертной казни?
19. Конституционный Суд РФ поступил запрос губернатора Санкт-Петербурга о соответствии Конституции РФ пункта 1 статьи 3 Устава Санкт-Петербурга как регулирующей в нарушение статьи 71 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина. В ходе рассмотрения этого дела Конституционный Суд РФ использовал дополнительные аргументы для признания пункта 1 статьи 3 Устава не соответствующим Конституции РФ (найдя противоречие также статье 17 Конституции), хотя это основание не упоминалось сторонами. Суд также самостоятельно запросил стенограммы заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, назначил лингвистическую экспертизу, и вызвал свидетелей, а при принятии решения вышел за пределы заявленных требований и признал не соответствующими Конституции РФ не только пункт 1 статьи 3, но и подпункт 2 пункта 1статьи 11 Устава Санкт-Петербурга.51 Укажите принципы конституционного судопроизводства. Выделите их особенности по сравнению с принципами других видов судопроизводства. Проанализируйте принцип состязательности в конституционном процессе. На примере условия задачи, сформулируйте роль и пределы усмотрения суда.
20. Учредителями газеты являются местная администрация и местная дума. В городе есть градообразующее предприятие, на котором проходит забастовка с голодовкой и т.д. В газете был опубликован материал о забастовке, газета напечатана, но не 12 распространена. Из администрации позвонили с вопросом редактору: «вы понимаете, каковы могут быть последствия?», из администрации градообразующего предприятия пришло письмо с очень вежливой просьбой изложить материал иначе. Редактор едет в типографию и изымает тираж, материал переделывается и печатается заново. Проанализируйте, можно ли квалифицировать данную ситуацию как цензуру? Раскройте понятие цензуры, укажите ее признаки и ответственность за нее. Соотнесите признаки цензуры с приведенной ситуации и обоснуйте наличие или отсутствие нарушения.
21. Президент Российской Федерации, получив от Конституционного Суда Российской Федерации уведомление о прекращении полномочий двух судей Конституционного Суда, внес на рассмотрение Совета Федерации четыре кандидатуры на вакантные должности судей, представленные ему высшим должностным лицом города федерального значения Севастополь, председателем Правительства Российской Федерации, главой муниципального образования «городской округ город Екатеринбург», своей дочерью. Причем последняя представила в качестве кандидатуры своего брата. Во время рассмотрения кандидатур в профильном комитете Совета Федерации было высказано мнение, что назначение судьей близкого родственника Президента противоречит принцам профессиональной этики. Комитет Совета Федерации в отношении данной кандидатуры принял отрицательное заключение. На пленарном заседании Совета Федерации при рассмотрении кандидатур на должности судей было применено рейтинговое голосование, при этом все четыре кандидатуры набрали 100 процентов голосовавших членов Совета Федерации. Оцените, соответствуют ли действия Президента требованиям Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации? Обоснуйте, обязан ли Президент предлагать кандидатуры судей, поступившие ему от лиц, указанных в федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации», или он вправе отклонится от установленном в законе перечня органов, имеющих право предлагать кандидатуры Президенту? Укажите, какими могут быть действия Президента, в случае, если он не согласен с представленными ему кандидатурами на должности судей? Аргументируйте: должен ли родственник главы государства в силу профессиональной этики взять самоотвод при рассмотрении его кандидатуры на должность судьи?
22. Законодательным собранием Ленинградской области 10.03.2004 был принят областной закон № 17-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований Всеволожский район и Выборгский район и муниципальных образований в их составе». Указанным законом город Сертолово в качестве городского поселения был включен в состав муниципального образования «Всеволжский район». С. обратился в суд с заявлением о признании этой нормы областного закона недействующей, поскольку не был проведен местный референдум относительно изменения границ территории, на которой осуществляется местное самоуправление, и, следовательно, было нарушено его право на участие в местном самоуправлении. Приведите примеры видов муниципальных образований в Российской Федерации. Составьте алгоритм изменения границ муниципальных образований. Покажите взаимосвязь процесса установление границ муниципальных образований с правом гражданина на участие в
местном самоуправлении. Проанализируйте, было ли нарушено право С. на участие в местном самоуправлении?
23. Гражданин Землянский А.К. обратился в Конституционный Суд РФ с обжалованием нормы Федерального закона “О внесении дополнения в статью 48 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей"” в том смысле, который был ей придан правоприменительной практикой – позицией, выраженной в ответе на его обращение местным отделением службы социальной защиты населения. В жалобе было указано, что в принятии оспариваемого акта участвовали: Законодательное Собрание Воронежской области (обратившееся с законодательной инициативой), Государственная Дума (Совет Федерации в установленный Конституцией РФ 14-дневный срок этот закон не рассмотрел) и Президент РФ. Однако в качестве ответчика было указано Министерство труда и социальной защиты населения. Палата Конституционного Суда РФ, принимая жалобу к рассмотрению, указала, что стороной в процессе будут Федеральное Собрание и Президент РФ, а представители министерства будут вызваны в качестве свидетелей. Заявитель обратился к Председателю Конституционного Суда с просьбой пересмотреть решение палаты в пленарном заседании в связи с тем, что поскольку судом исследуется смысл, придаваемый норме правоприменительной практикой, ответчиком
должен быть тот орган, который применяет норму в неконституционном смысле, тогда как законодатель мог и не предполагать подобного толкования. Определите, кто является сторонами в конституционном процессе? Составьте схему подачи заявления к рассмотрению Конституционным судом. Объясните, может ли быть предметом обжалования Определение Конституционного Суда? Соотнесите Определение Конституционного Суда РФ и другие виды решений. Укажите, могут ли в пленарном заседании Конституционного суда быть пересмотрены решения, вынесенные палатой?
24. На основании ст. 69 Закона республики Тыва депутатом законодательного органа Республики Тыва может быть избран гражданин Республики Тыва не моложе 21 года и не старше 60 лет, проживающий в Тыве не менее 15 лет, свободно владеющий тувинским и русским языком. Проанализируйте, соответствуют ли данные положения закона республики федеральному законодательству? Классифицируйте ограничения избирательных прав граждан РФ. Приведите примеры избирательных цензов. Систематизируйте требования, предъявляемые избирательным законодательством к реализации гражданином пассивного избирательного права
25. В ходе переговоров с Международным Банком Реконструкции и Развития о предоставлении Российской Федерации крупного кредита со стороны Банка было выдвинуто условие о предоставлении Федеральному Собранию возможности контролировать условия и порядок управления государственной собственностью РФ, в том числе участие РФ в торгах на фондовых биржах, вложение средств в ценные бумаги и т.д. Российская сторона заявила, что такое условие не может быть выполнено ввиду противоречия Конституции РФ. Конституция наделяет Федеральное Собрание статусом законодательного органа, и предоставляет ему лишь некоторые контрольные полномочия по проверке исполнения органами исполнительной власти принятого парламентом бюджета. Предоставление Федеральному Собранию дополнительных контрольных
полномочий противоречило бы конституционным принципам построения системы органов государственной власти. Покажите место Федерального Собрания в системе федеральных органов государственной власти. Приведите примеры функций парламента в демократическом государстве как органа представительной власти. Аргументируйте, при каких обстоятельствах возможно выполнение условия Международного Банка?
26. В соответствии с избирательным законодательством запрещается менять тираж в период предвыборной агитации, чтобы не отдавать этим предпочтение одному из кандидатов. Соотнесите это правило с со статьей 28 Закона «О средствах массовой информации», которая устанавливает, что тираж каждого номера определяется главным редактором по согласованию с издателем? Решите, является ли данное правило ограничением свободы массовой информации? Укажите, какая ответственность установлена за нарушение данного правила? Разъясните оптимальный вариант поведения субъектов без допущения нарушений. Определите и обоснуйте вид ответственности, соответствующий нарушению.
27. Губернатор одного из субъектов РФ внес в мае 2012 г. в законодательный орган данного субъекта РФ законопроект о запрете эвтаназии и ответственности за нее. В пояснительной записке к законопроекту отмечено, что он действует по примеру губернатора штата Джорджиа (США) Натана Дила, который в марте 2012 г. подписал законопроект, запрещающий эвтаназию, реализуя идею «право Джорджии на жизнь». Противники законопроекта российского губернатора обратили внимание на то, что запрет на эвтаназию уже имеется в действующем Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и нет необходимости принимать такой закон на уровне субъекта РФ. Отвечая своим оппонентам, губернатор пояснил, что его законопроект усиливает уголовную и административную ответственность лиц, причастных к эвтаназии, тем самым дополняет российское законодательство, и усиливает гарантии права граждан на жизнь. Оцените, правомерна ли инициатива российского губернатора? Сопоставьте российский законодательный процесс в субъектах РФ с законотворческой деятельностью штатов США. Раскройте смысл запрета на эвтаназию, установленный в российском законодательстве.
28. В закон о выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти одной из республик в составе РФ были внесены изменения. Эти изменения касались новых требований к кандидату в депутаты. Устанавливались следующие требования:  постоянное проживание на территории республики не менее пяти лет в совокупности;  знание государственного языка республики;  наличие высшего образования. Дайте понятие избирательным цензам. Объясните, какой принцип избирательного права затрагивают указанные изменения. Проанализируйте, правомерно ли установление таких требований в законах субъектов РФ.
29. Жители одного городского округа обратились в суд с заявлением о признании не соответствующим федеральному законодательству решения представительного органа о внесении изменений в генеральный план городского округа. По мнению жителей, были нарушены нормы законодательства о проведении публичных слушаний. В частности, проект изменений в генеральный план не был опубликован. Информация о проведении публичных слушаний была опубликована за пять дней до их проведения. Результаты публичных слушаний, где жители высказались против изменения генерального плана, официально опубликованы не были. В средствах массовой информации содержалась лишь общая информация о том, что публичные слушания состоялись. Представительный орган утверждал, что поскольку результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления, то совершенно не обязательно публиковать их результаты в полном объеме. Дайте определение муниципального образования. Приведите примеры видов муниципальных образований в России. Установив все факты и обстоятельства, имеющие юридическое значение в создавшейся правовой ситуации, квалифицируйте правомерность/неправомерность действий представительного органа. Обоснуйте собственное решение по существу дела, в т.ч. определяя его нормативную основу.
30. Президент Российской Федерации вместе с членами Правительства Российской Федерации вылетели на самолете в город Южно-Сахалинск на рабочее совещание по вопросам развития Дальнего Востока. Самолет потерпел крушение, все пассажиры погибли. Узнав об этом, Председатель Совета Федерации издал распоряжение о принятии на себя полномочий Президента Российской Федерации до вступления в должность вновь избранного Президента на внеочередных выборах. Председатель Государственной Думы не согласился с таким распоряжением. Проанализируйте, соответствуют ли действия Председателя Совета Федерации Конституции Российской Федерации? Оцените, каким образом может поступить Председатель Государственной Думы в случае несогласия с распоряжением Председателя Совета Федерации? Объясните, каким образом в данной ситуации должен быть разрешен вопрос с исполнением обязанностей погибших должностных лиц? Предположите, возможно ли рассмотрение данной ситуации в Конституционном Суде Российской Федерации. Если да, то в рамках какого предмета рассмотрения и кто может стать заявителем по делу?
Актуальные проблемы правового регулирования организации публичной власти в России в условиях цифровой трансформации
31. В соответствии с вновь принятой на референдуме республики в составе Российской Федерации конституции была установлена следующая система органов государственной власти субъекта Российской Федерации: - функции высшего должностного лица субъекта Российской Федерации возложены на коллегиальный орган – Конституционный Совет республики, с правом подписания документов на ротационной основе каждым из шести членов совета по 2 месяца в году; - трехпалатный законодательный орган государственной власти республики – Государственная Дума республики, состоящая из: Палата общин (депутаты избираются избирателями по мажоритарной избирательной системе), Палата представителей (избираются из своего состава представительными органами муниципальных образований по одному депутату), Палата мэров (по должности входят все главы муниципальных образований); - высший исполнительный орган государственной власти республики – Кабинет исполнителей, формируемый законодательным органом республики; - Верховный Суд республики, формируемый Конституционным Советом республики. Оцените, соответствует ли Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству способ принятия конституции республики? Объясните, соответствует ли система органов государственной власти республики Конституции Российской Федерации? В случае обнаружения несоответствия конституции республики Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, укажите, кто должен предпринять необходимые действия? Составьте алгоритм действий в данной ситуации.
32. Председатель Правительства Российской Федерации направил в Государственную Думу отказ отвечать на парламентский запрос относительно хода реформы жилищно-коммунального хозяйства. Основания для отказа были приведены следующие. Во-первых, запрос был адресован не в Правительство, а Председателю Правительства лично, во-вторых, парламентские запросы могут посылаться только по предметам ведения Федерального Собрания, т.е. исключительно по вопросам исполнения федеральных законов, и наконец в-третьих, запрос был принят по инициативе отдельных депутатов, тогда как выносить его на рассмотрение палаты может только комитет, причем профильный по рассматриваемому вопросу. На заседании Государственной Думы, где был оглашен ответ Председателя Правительства, было принято решение повторно направить тот же запрос и одновременно обратиться в Верховный Суд РФ с требованием отправить Правительство в отставку в связи с нарушением требований Федерального закона. Кроме того, депутаты потребовали, чтобы глава кабинета министров лично выступил перед ними. Укажите, кому может быть адресован парламентский и кому депутатский запрос? Соотнесите порядок направления парламентского и депутатского запросов. Сформулируйте основные требования относительно ответа на них. Составьте схему применения различных видов юридической ответственности за неисполнение требований законодательства, регулирующего порядок парламентского и депутатского запросов. Дайте правовую оценку позициям сторон.
33. В Государственной Думе Федерального Собрания РФ встал вопрос о досрочном прекращении полномочий Президента РФ в связи со стойкой неспособностью по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. Однако, Президент РФ возражал против этого. По мнению Президента РФ досрочное прекращение его полномочий по данному основанию невозможно без его волеизъявления. Депутаты же Государственной Думы Федерального Собрания РФ считают, что волеизъявление Президента РФ в данной ситуации не требуется. Укажите основания досрочного прекращений полномочий Президента РФ. Обоснуйте, требуется ли волеизъявление Президента РФ при прекращении его полномочий в связи со стойкой неспособностью по состоянию здоровья? Спрогнозируйте, как разрешить данный конфликт между
органами власти?
34. Уставом субъекта Российской Федерации предусмотрено избрание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Также к полномочиям законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено: - утверждение структуры исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации; - утверждение руководителей исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, полномочие выражать им недоверие, отстранять от должности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации и руководителей исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации; - высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации обязан ежегодно представлять законодательному органу государственной власти субъекта Российской Федерации доклад о своей деятельности и деятельности исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Проанализируйте, соответствуют ли указанные положения устава субъекта Российской Федерации Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации? Докажите, обязано ли соблюдать указанные нормы устава высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации? Спрогнозируйте, какими могут быть действия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в случае, если он считает указанные положения устава не соответствующими Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации?
35. Законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации принял закон «О выборах членов Совета Федерации», в котором предусмотрел следующие правила избрания членов Совета Федерации от субъекта Российской Федерации: - прямые выборы избирателями субъекта Российской Федерации; - пассивное избирательное право ограничено цензом оседлости на территории субъекта Российской Федерации сроком не менее 15 лет, а также необходимостью иметь высшее профессиональное образование и безупречную репутацию; - право выдвижения кандидатур принадлежит высшему должностном лицу субъекта Российской Федерации и председателю законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации; - избранные лица подлежат утверждению указом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и постановлением законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации; - высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации и председателю законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации принадлежит право отзыва членов Совета Федерации в случае утраты доверия указанных органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Объясните, соответствует ли закон субъекта Российской Федерации Конституции Российской Федерации? Аргументируйте, обязаны ли соблюдать указанные нормы закона избирательная комиссия субъекта Российской Федерации? Составьте алгоритм действий Совета Федерации в случае поступления документов об избрании членов Совета Федерации в соответствии с указанным законом субъекта Российской Федерации. В случае обнаружения несоответствия указанного закона нормативным актам большей юридической силы объясните, кто и какие действия вправе предпринять?
36. Законодательное Собрание Красноярского края обратилось в Конституционный Суд РФ с запросом о подтверждении конституционности ст. 13 и п. 1—4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 08.02.2001). Статья 13 устанавливала неприкосновенность депутатов законодательного органа государственной власти субъекта РФ. Согласно ст. 14 этого же Закона вопрос о лишении депутата неприкосновенности решался прокурором субъекта РФ (п. 1). Для этого он вносит представление в законодательный орган государственной власти субъекта РФ. Представление прокурора субъекта РФ вносится также для получения согласия законодательного органа государственной власти субъекта РФ на передачу дела в суд в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 13 данного Закона (п. 3). Законодательный орган государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном регламентом или иным актом, определяющим порядок его деятельности, рассматривает представление прокурора субъекта РФ, и не позднее чем через 14 дней со дня получения представления принимает по нему мотивированное решение (п. 4). По мнению заявителя, закрепленный данными статьями Федерального закона институт неприкосновенности депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, в том числе необходимость получения согласия законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта РФ на осуществление в отношении депутата уголовного и административного преследования, противоречит Конституции РФ, ее ст. 15, 91, 98 и 122. Докажите, является ли конституционным положение п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно которой депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий? Объясните, вправе ли федеральный законодатель, закрепляя принцип неприкосновенности депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, освобождать их от уголовной и от административной ответственности, налагаемой в судебном порядке? Сформулируйте свое мнение: допустимо ли введение федеральным законом, помимо Конституции РФ, такого условия, как согласие парламента субъекта РФ на привлечение депутата к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, на применение к нему ареста и иных мер процессуального принуждения в ходе преследования за такого рода правонарушения?
37. Как Вы понимаете норму пункта «н» части 1 статьи 72 Конституции РФ о том, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления? Ознакомьтесь с возможными вариантами толкования указанной конституционной нормы. Первый вариант толкования - в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления, а в отношении иных элементов системы местного самоуправления субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти. Второй вариант толкования – в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов организации всех элементов системы местного самоуправления, а не только системы органов местного самоуправления. Объясните, какой вариант представляется Вам верным? Обоснуйте, какого вида толкования данной нормы, на Ваш взгляд, придерживается федеральный законодатель? Укажите, осуществлял ли Конституционный Суд РФ официальное толкование данной конституционной нормы? Обоснуйте практическое значение толкования рассматриваемой конституционной нормы для законодательного регулирования местного самоуправления.
38. Президент Российской Федерации досрочно отправил в отставку Правительство Российской Федерации, и дважды предлагал Государственной Думе для согласования кандидатуру на должность Председателя Правительства Российской Федерации. Обе кандидатуры были отклонены Государственной Думой. В третий раз Президент Российской Федерации за неделю до истечения срока своих полномочий представил в Государственную Думу для согласования в качестве кандидатуры на должность Председателя Правительства Российской Федерации самого себя. Государственная Дума не успела рассмотреть предложенную кандидатуру до истечения срока полномочий действующего Президента и до вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации, которым был избрано тоже лицо. Проанализируйте, соответствуют ли действия Президента требованиям Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации? Объясните, должна ли Государственная Дума рассматривать третью кандидатуру на должность Председателя Правительства Российской Федерации? Докажите, имел ли право Президент Российской Федерации предлагать в качестве кандидатуры на должность Председателя Правительства самого себя? Сформулируйте ответ: может ли Государственная Дума согласовать, а Президент назначить Председателем Правительства Российской Федерации действующего Президента РФ?
39. Решением представительного органа местного самоуправления было установлено, что информация о деятельности муниципальных служащих данного муниципального образования имеет статус служебных сведений (служебной тайны) и является конфиденциальной информацией, порядок доступа к которой определяется непосредственно руководителями органов местного самоуправления, в которых осуществляют свою деятельность муниципальные служащие. Оцените законность решения представительного органа местного самоуправления с точки зрения действующего законодательства. Укажите, какими полномочиями наделены органы местного самоуправления в области обеспечения режима конфиденциальной информации?
40. В передаче «Наука сегодня», транслировавшейся по спутниковому телевидению на 70 стран, доктор биологических наук, профессор Чашинский принялся рассуждать о влиянии Чернобыльской аварии на здоровье детей, проживающих в пораженной тридцатикилометровой зоне. В заключение он сказал: «А вообще, уважаемые чернобыльцы, я советую вам на время вывезти своих детей с прилегающих к АЭС территорий, так как сейчас станция “дымит”, в ее работе выявлены неполадки и как бы она вновь не взорвалась». Ведущий передачи Кузасев безоговорочно поддержал ученого, отметив его большой вклад в исследование биологических проблем зараженных территорий после взрыва на Чернобыльской АЭС. На следующий день после передачи главы администраций Черниговской и Гомельской областей потребовали от руководства телеканала немедленно опровергнуть лживую информацию, сеющую панику среди населения, и строго наказать Чашинского и Кузасева. Профессор Чашинский и журналист Кузасев отказались от опровержения переданной информации, ссылаясь на публикации в прессе и собственные взгляды. Дайте определение свободе массовой информации. Оцените ситуацию. Определите, допущено ли в данном случае злоупотребление свободой массовой информации? Спрогнозируйте, будет ли применена ответственность к профессору и журналисту?
41. Издательский дом «Городская новь» до получения из Роскомнадзора России регистрационных документов на новый журнал «Калейдоскоп изданий» начал изготавливать его в своей типографии и продавать в книжных киосках города. Журнал быстро раскупался, ибо помогал подписчикам выбрать наиболее интересные издания, и упрощал оформление подписки; стал приносить издательству немалую прибыль. В конце месяца инспектор департамента печати мэрии города Денисенко, проверяя работу книжных киосков, обнаружил на прилавках незарегистрированный журнал и потребовал привлечь к административной ответственности нарушителей. Сопоставьте конституционное содержание свободы слова и свободы мысли. Определите, нарушен ли порядок изготовления и распространения продукции СМИ по условию задачи? Спрогнозируйте, будет ли кто-то привлечен к ответственности в данной ситуации?
42. В научной литературе указывалось, что внедрение автоматизированных информационных систем в сферу государственного и муниципального управления порождает следующие проблемы: 1) возможность массовой утечки персональных данных; 2) возможность искажения данных и вследствие этого принятие управленческих решений, нарушающих права граждан; 3) программа реализует жестко детерминированный алгоритм, способный обработать лишь заранее определённые ситуации, а в реальной жизни встречаются нестандартные случаи, которые не были предусмотрены при разработки АИС. Что также может привести к нарушению прав граждан. Дайте определение АИС и классифицируйте их виды. Выскажите свое мнение и докажите, будут ли в данной ситуации нарушены основные права человека и гражданина? Предложите свой вариант правового решения перечисленных проблем.
43. В закон о выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти одной из республик в составе РФ были внесены изменения. Эти изменения касались новых требований к кандидату в депутаты. Устанавливались следующие требования:  постоянное проживание на территории республики не менее пяти лет в совокупности;  знание государственного языка республики;  наличие высшего образования. Дайте определение избирательного права. Перечислите конституционные принципы избирательного права. Укажите, какой принцип избирательного права затрагивают указанные изменения. Определите, правомерно ли установление таких требований в законах субъектов РФ?
44. При разработке новых положений о федеральных органах исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства РФ, Правительство РФ наделило их целым рядом полномочий, не предусмотренных в ст. 14–22 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ». Определите, соответствует ли законодательству Российской Федерации такое наделение полномочиями федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства РФ? Приведите примеры ФОИВ, находящихся в ведении Президента РФ и в ведении Правительства РФ. Составьте схему формирования Правительства РФ.
45. Согласно части 4 статьи 17 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» «структура исполнительных органов государственной власти субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ». Однако в части 7 статьи 26.3 указанного Федерального закона содержится исключение из нормативного порядка, предусмотренного ст. 17 ФЗ «Об общих принципах…», согласно которому законы о передаче полномочий на уровень субъектов РФ должны содержать положения, предусматривающие 24 «права и обязанности федеральных органов исполнительной власти … связанные с определением структуры органов исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющих переданные полномочия». Оцените ситуацию. Определите, присутствует ли здесь коллизия правовых норм? Укажите, какие органы государственной власти созданы и функционируют в субъекте РФ, в котором у Вас постоянная регистрация?
46. В системе Федеральной налоговой службы созданы межрегиональные налоговые инспекции, которые осуществляют контроль за правильностью исчисления и уплаты налогов налогоплательщиками, независимо от их местонахождения, специализирующимися на ведении определенных видов деятельности: электроэнергетика, добыча нефти и газа, производство и продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Контрольные полномочия этих инспекций осуществляются на всей территории РФ. При этом приказы об их создании и утверждении положений о них были приняты Министерством РФ по налогам и сборам, а планируется принимать Министерством финансов РФ. Проанализируйте приведенную ситуацию. Укажите, к каким видам органов исполнительной власти следует отнести межрегиональные налоговые инспекции: к федеральным органам исполнительной власти или к их территориальным органам. Оцените законность создания межрегиональных налоговых инспекций.
47. Администрация края разработала типовые уставы и структуры органов местного самоуправления для всех муниципальных образований края, для того чтобы не возникло противоречий между органами государственной власти края и органов местного самоуправления и передала их в законодательное собрание края для утверждения. Проанализируйте приведенную ситуацию. Определите, законны ли действия администрации края? Спрогнозируйте, какие правомерные действия может предпринять Администрация края в процессе подготовки и принятия Уставов муниципальных образований, находящихся на территории края? Укажите, какие органы местного самоуправления созданы и функционируют в муниципальном образовании, где у Вас постоянная регистрация?
48. В соответствии с пунктом «г» ст. 71 Конституции РФ установление системы федеральных органов исполнительной власти находится в исключительном ведении РФ. Часть 1 ст. 76 Конституции РФ закрепляет, что по предметам ведения РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы. Вместе с тем структура федеральных органов исполнительной власти утверждена указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти». Укажите, соответствует ли подобная практика Конституции РФ? Сформулируйте преимущества и недостатки установления системы и структуры федеральных органов исполнительной власти в указе Президента РФ. Приведите примеры ФОИВ.
49. Публицист Жданов напечатал в газете «Свободные мысли» статью под названием «Неоценимый капитал России», в которой привел полученные данные от эксперта Совета Безопасности РФ Петрова общие сведения о государственных запасах драгоценных металлов и камней, а также назвал размеры золотого запаса и валютных резервов Российской Федерации. Начальник отдела Совета Безопасности Сидоров, прочитав статью Жданова и выяснив, откуда он получил информацию, поставил перед своим руководством вопрос о привлечении к ответственности Петрова за разглашение сведений, которые относятся к государственной тайне. Проанализируйте данную ситуацию с точки зрения информационного права. Укажите, имеются ли основания для привлечения к ответственности Петрова? Спрогнозируйте, какие последствия могут быть у Петрова в данной ситуации?
50. Пользователь популярной социальной сети, действуя под псевдонимом, разместил на своей странице, находящейся в открытом доступе, высказывание «Я чувствую себя так как будто использовал наркотическое средство». Другой пользователь сайта, случайно увидев данное высказывание, сообщил об этом в Роскомнадзор, используя интерактивную форму на сайте Единого реестра запрещенной информации. В течение суток запрос Роскомнадзора был передан в ФСКН России. В результате Роскомнадзор внес в Реестр указатель страницы сайта, на которой было размещено данное высказывание, и направил соответствующее уведомление провайдеру хостинга. В течении двух суток с момента получения данного уведомления последний удалил указанную страницу. Вместе с тем, IP-адрес сайта социальной сети был включен в Реестр, а оператор связи заблокировал доступ к данному IP-адресу. Кроме того, Роскомнадзором было установлено, что пользователь, разместивший цитату, получал доступ к сайту с британского IP- адреса, а пользователь, направивший заявление в Роскомадзор – с румынского. Проанализируйте данную ситуацию. Укажите общие системные правовые проблемы интернет-права. Спрогнозируйте, какие могли бы быть меры для решения данной ситуации?
51. Между Мальцевой Е.О. и администрацией Уярского района был заключен трудовой договор. Распоряжением № 105 на Мальцеву Е.О. возложена обязанность работы с секретными документами, имеющими степень секретности «совершенно секретно», а также обязанность по ведению делопроизводства. В силу своих должностных обязанностей Мальцева Е.О. занималась вопросами оформления материалов личных дел при назначении лиц на должность. Так в позиции 8 карточки формы 1 на специалиста ФИО1 и ФИО2 отсутствовала подпись руководителя администрации и печать организации, разрешающие допуск гражданина к государственной тайне. Проанализируйте данную ситуацию. Укажите, какие сведения могут составлять государственную тайну? Определите, существуют ли основания для прекращения допуска Мальцевой Е.О. к государственной тайне?
52. Для подачи документов в суд участнику спора требуется регистрация в сервисе «Мой арбитр» либо авторизация через ЕСИА. Для подачи документов от имени иного лица необходимо иметь соответствующую доверенность. В случае если документы подает представитель, участвующий в судебных заседаниях по доверенности, доверенность на подачу документов необязательна. Проанализируйте данное утверждение. Определите верно ли оно? Составьте подробную схему подачи документов в суд через сервис электронных документов. Оцените его доступность и эффективность.
53. Гражданка обратилась в суд с иском к газете о защите чести и достоинства, ссылаясь на то, что редакция опубликовала непроверенные и не соответствующие действительности сведения о ее личной жизни. Судья не принял заявления, устно объяснив, что вначале истице следует обратиться к редакции с требованием опубликовать опровержение и лишь в случае отказа, потом обратиться в суд. Считая действия судьи незаконными, истица подала жалобу в квалификационную коллегию. Председатель квалификационной коллегии пригласил судью на беседу и указал, что судья нарушает право граждан на судебную защиту, что ему следует принять заявление истицы и тщательно разобраться по существу, учитывая, что заявительница много лет работала на руководящих должностях, была депутатом, имеет правительственные награды. Проанализируйте данную ситуацию. Укажите, было ли нарушено законодательство в описанной ситуации? Спрогнозируйте, какие еще действия могла бы предпринять гражданка для защиты своей чести и достоинства?
54. Суд отклонил в качестве доказательства электронные письма с указанием на то, что в соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» необходимо подписание документа электронной подписью или иным аналогом собственноручной подписи отправителя такого сообщения. Проанализируйте данную ситуацию. Определите, верна ли позиция суда? Поясните, в каких ситуациях в судопроизводстве разрешено подписание документов электронной подписью? Дайте определение понятию «аналог собственноручной подписи».
55. 5 августа 2019 года работником организации было направлено обращение в прокуратуру о незаконности его увольнения. Обращение гражданина было получено прокурором 20 августа 2019 года. Установлено, что в соответствии с приказом от 01 августа 2019 г. он уволен за прогул, имевший место 23 июля 2019 г. Завершив 5 сентября 2019 г. проверку на основании указанного обращения, прокурор в этот же день направил в суд исковое заявление с требованием о восстановлении на работе гражданина. Суд по результатам рассмотрения заявления отказал в его удовлетворении. В основу данного решения положен факт пропуска, установленного ст. 392 ТК РФ месячного срока исковой давности. Прокурор, не согласившись с подобным выводом, направил в вышестоящий суд апелляционное представление. При этом он указал, что срок исковой давности следует исчислять не ранее, чем с 20 августа 2019 года. Проанализируйте ситуацию. Укажите, как должен поступить суд апелляционной инстанции? Определите, изменилось бы решение суда, если бы работник организации обратился в прокуратуру через Интернет?
56. Банк обратился в районный суд с иском к ответчику о взыскании задолженности и процентов по кредитному договору. В исковом заявлении истец указал, что ответчик на протяжении двух лет не погашает задолженность по кредиту. Суд направил ответчику по адресу его регистрации копию искового заявления и прилагаемых к нему документов, а также определение о принятии искового заявления. Однако все письма возвращались в суд с отметкой почты об истечении срока хранения в связи с неполучением корреспонденции. Суд просил оказать содействие в извещении ответчика участкового уполномоченного полиции и службу судебных приставов. Участковый уполномоченный полиции и судебный пристав сообщили суду, что вручить повестку ответчику не удается, так как по адресу регистрации он не проживает. Сведений о другом месте проживания ответчика у суда не было. Суд, посчитав, что материалы дела носят письменный характер, счел возможным перейти к рассмотрению дела на основании ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика. Проанализируйте действия суда. Укажите особенности электронного порядка извещения лиц, участвующих в деле. Раскройте порядок размещения судом информации о принятии искового заявления в сети Интернет.
57. Городской суд по заявлению Территориальной избирательной комиссии отменил регистрацию Гуськова А.Б. в качестве кандидата на должность главы района. Решением суда с Гуськова А.Б., были взысканы судебные расходы, понесенные заявителем в связи с рассмотрением дела. Суд кассационной инстанции принял новое решение об отказе в удовлетворении заявления избирательной комиссии. Гуськов А.Б. обратился в городской суд с заявлением о взыскании с избирательной комиссии судебных расходов, понесенных им в связи с рассмотрением дела, ссылаясь на то, что суд кассационной инстанции, вынося новое решение, соответствующим образом не изменил их распределение. Определением суда заявление Гуськова А.Б. было оставлено без движения, а ему предложено предъявить иск о взыскании судебных расходов и уплатить государственную пошлину. Проанализируйте данную ситуацию. Определите, имеются ли основания для обжалования данного определения суда? Раскройте порядок подачи апелляционной жалобы посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Составьте схему подачи апелляционной жалобы посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
58. Заместитель прокурора Читинской области обратился в Читинский областной суд с заявлением о признании недействующими второго предложения части 1 статьи 11, абзаца 8 части 2 статьи 11, статьи 12 Закона Читинской области N 194-ЗЧО от 24 ноября 1999 года "О мировых судьях Читинской области". При рассмотрении дела установлено, что 24 ноября 1999 года Читинской областной Думой был принят Закон Читинской области N 194-ЗЧО "О мировых судьях Читинской области". Частью 1 статьи 11 Закон Читинской области "О мировых судьях Читинской области" установлено, что мировые судьи назначаются на должность Читинской областной Думой на очередной сессии по представлению председателя Читинского областного суда. Решение о назначении принимается с учетом мнения соответствующего представительного органа муниципального образования. Статьей 12 указанного Закона Читинской области установлен порядок учета Читинской областной Думой мнения представительного органа муниципального образования о назначении кандидата на должность мирового судьи. Проанализируйте ситуацию. Поясните, какое решение должен принять Читинский областной суд по заявлению заместителя прокурора? Укажите, как в соответствии с федеральным законом «О мировых судьях в РФ» могут назначаться мировые судьи? Оцените перспективы мировой юстиции в Российской Федерации.
59. В соответствии с законом Калининградской области N 157 от 11.09.2007 муниципальное образование "Балтийский городской округ" было упразднено, и на территории Балтийского городского округа образованы муниципальные образования "Город Балтийск" и "Поселок Приморск". Вновь образованное муниципальное образование "Город Балтийск" наделено статусом городского округа, а вновь образованное муниципальное образование "Поселок Приморск" включено в состав муниципального образования "Зеленоградский район", были установлены границы вышеуказанных муниципальных образований. Житель г. Балтийска Калининградской области Д. обратился в Калининградский областной суд с заявлением об оспаривании вышеуказанного закона Калининградской области N 157 от 11.09.2007, полагая, что данным нормативным актом нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению права на местное самоуправление, а при изменении границ муниципального образования не учтено мнение проживающих на его территории граждан путем проведения референдума. В судебном заседании было установлено, что постановлением Калининградской областной думы N 32 от 01.07.1999 были утверждены границы административно-территориального муниципального образования "Балтийский городской округ", в состав которого включались г. Балтийск, а также поселки Приморск, Дивное, Цветное. Проанализируйте ситуацию. Поясните, какое решение должен принять Калининградский областной суд по заявлению гражданина Д. и почему? Укажите, какие виды муниципальных образований могут быть созданы в Российской Федерации? Укажите, кто вправе инициировать процедуру изменения границ муниципального образования? Изложите роль органов публичной власти субъекта в этом процессе. Составьте схему порядка изменения границ муниципальных образований.
60. Глава городского округа Дегтярск обратился в суд с заявлением о признании неправомочным состава Думы городского округа Дегтярск, ссылаясь на то, что в результате выборов были избраны 15 депутатов Дегтярской городской Думы из 15, предусмотренных Уставом городского округа Дегтярск. В настоящее время в составе Думы осталось 7 депутатов, что менее двух третей от установленного состава численности,
определенного п. 3 ст. 22 Устава городского округа Дегтярск. Проанализируйте ситуацию. Поясните, какое решение должен принять суд и почему? Перечислите основания досрочного роспуска представительного органа муниципального образования. Дайте определение понятию «кворум представительного органа».