МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО
1.Понятие международного гуманитарного права как отрасли современного международного права.
2.Сфера регулирования международного гуманитарного права, особенности его норм.
3.Соотношение международного гуманитарного права и права прав человека.
4.Структура международного гуманитарного права.
5.Особенности Женевского и Гаагского права.
6.Принципы международного гуманитарного права и варианты их классификации.
7.Современные тенденции развития международного гуманитарного права (сближение Женевского и Гаагского права, расширение круга лиц, которым предоставляется защита, усиление защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера и т.д.).
8.Международный договор и международный обычай как источники международного гуманитарного права.
9.Становление и развитие «Женевского права» (вклад А. Дюнана, анализ положений Женевской конвенции (I) об улучшении участи раненых и больных воинов во время сухопутной войны 1864 г., роль Гаагских мирных конференций 1899 и 1907 гг., Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним 1977 г.).
10.Становление и развитие «Гаагского права» (вклад Ф. Либера, Санкт-Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868 г., соглашения, принятые на Гаагских мирных конференциях 1899 и 1907 гг., вклад Ф.Ф. Мартенса.
11.Протокол о запрещении применения во время войны удушающих, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств ведения войны 1925 г.
12.Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г.
13.Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на окружающую среду 1976 г.
14.Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие 1980 г. и пять Протоколов к ней).
15.Роль и значение доктрины, резолюций международных организаций и судебных решений в развитии международного гуманитарного права.
16.Доктрина Международного Комитета Красного Креста. Резолюции ООН по вопросам международного гуманитарного права (Основные принципы защиты гражданского населения в период вооруженных конфликтов 1970 г.
17.Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов и др.).
18.Применение положений международного гуманитарного права Международным Судом ООН, Европейским судом по правам человека, международными военными и уголовными трибуналами.
19.Классификация вооруженных конфликтов в международном гуманитарном праве.
20.Доктринальное и нормативное определение международных вооруженных конфликтов (ст. 2 Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 г. и ст. 1 Дополнительного протокола I к ним 1977 г.), их правовое регулирование.
21.Вооруженные конфликты немеждународного характера: проблемы определения (варианты доктринального определения, ст. 3 Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 г. и ст. 1 Дополнительного протокола II к ним 1977 г., их соотношение, отграничение вооруженных конфликтов немеждународного характера от внутренних беспорядков и ситуаций внутренней напряженности) и особенности их правового регулирования. 22.Вооруженные конфликты смешанной природы и проблемы их правового регулирования.
23.Становление в международном гуманитарном праве понятия «комбатант» (Гаагская конвенция (IV) о законах и обычаях сухопутной войны с прилагаемым Положением о законах и обычаях сухопутной войны.
24. Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г., Дополнительный протокол I к ним 1977 г.).
25.Правовой статус комбатантов и некомбатантов в международном гуманитарном праве. Основные обязанности комбатантов.
26.Особенности правового статуса отдельных категорий лиц в международном гуманитарном праве (добровольцы, наемники, шпионы (лазутчики), парламентеры). Конвенция о запрещении вербовки, использования, финансирования и обучения наемников 1989 г.
27.Начало военных действий и его правовые последствия (Гаагская конвенция (III) об открытии военных действий 1907 г.). Театр военных действий.
28.Способы прекращения военных действий: перемирие (местное и общее), капитуляция (почетная, простая, общая, безоговорочная).
29.Формы прекращения состояния войны (односторонняя декларация, совместная (двусторонняя) декларация, мирный договор).
30.Правовые последствия прекращения военных действий для воюющих, невоюющих и нейтральных государств.
Задание 1
Подготовьте обоснование необходимости универсального запрета использования следующих видов оружия:
- противопехотные мины;
- кассетные боеприпасы.
Задание 2
Охарактеризуйте международно-правовой статус Международного комитета Красного Креста. Занимает ли МККК то же положение, что и остальные неправительственные международные организации? Можно ли назвать МККК межправительственной организацией?
Задание 3
Выявите основные причины неэффективности международного гуманитарного права. Какие мероприятия следует провести на международном и внутригосударственном уровне для повышения его эффективности?
Задание 4
Дайте определение терминов:
• дипломатическая война;
• партизанская война;
• экономическая война;
• информационная война;
• нейтрализация;
• демилитаризация;
• интернационализация.
Задание 5
Причинами вооруженных конфликтов являются: национализм; патриотизм; непрерывный рост населения; национальное соперничество; стремление к независимости; религиозный фанатизм; борьба за рынки сбыта товаров; борьба за источники сырья; желание государств получить выход к морю; желание малых государств стать великими державами; желание отдельных личностей войти в историю.
Какие из этих причин оказывают наибольшее влияние на возникновение вооруженных конфликтов? Можно ли эти причины устранить до того, как они приведут к возникновению вооруженного конфликта?
Задание 6
В каких случаях война является правомерной? Как понимать выражение «справедливая война»? Можно ли утверждать, что правомерная и справедливая война – это одно и то же?
Задание 7
Являются ли принудительные меры, осуществляемые на основании резолюции Совета Безопасности ООН, актами войны? Если нет, то действуют ли во время операций, проводимых под эгидой ООН, нормы международного гуманитарного права?
Задание 8
Дайте определение следующим терминам:
• абсолютный нейтралитет;
• дружественный нейтралитет;
• постоянный нейтралитет;
• договорный нейтралитет;
• нейтральное государство;
• нейтрализованное государство.
Задание 9
Существует ли разница между терминами «нейтральное государство» и «невоюющее государство»? Если Россия принимает участие в осуществлении санкций ООН против государства И., вправе ли государство И. рассматривать Россию как противника и осуществить вооруженное нападение на объекты, находящиеся на территории России?
Задание 10
Нарушаются ли требования, предъявляемые к нейтральному государству, если в СМИ этого государства осуждается политика одного из воюющих государств? Нарушает ли нейтральное государство свои обязанности, если оно предоставляет одной из воюющих сторон возможность провести войска через свою территорию? Изменится ли ситуация, если такая обязанность вытекает из договора, заключенного с соответствующим воюющим государством еще до начала войны?
Задание 11
Может ли оккупирующая держава принять для оккупированной территории следующие виды нормативных правовых актов:
• Конституцию;
• Гражданский кодекс;
• Налоговый кодекс;
• Закон об ограничении передвижения влиятельных политических деятелей оккупированной территории;
• Закон об усилении борьбы с наркотиками;
• Закон о формировании общественных сил поддержания правопорядка;
• Закон о призыве в армию юношей в возрасте от 15 до 18 лет?
Задание 12
Ж.Ж. Руссо писал: «Война - это отношение не между людьми, а между государствами, и люди становятся врагами случайно, а не как человеческие существа и даже не как граждане, а как солдаты...». Как данное высказывание отражается в международном гуманитарном праве?
Задание 13
Команда военного судна, потерпевшего кораблекрушение, была подобрана военным судном нейтрального государства. Чтобы не допустить возможности их участия в военных действиях, что должен сделать капитан нейтрального судна:
• выдать этих лиц неприятелю;
• расстрелять этих лиц;
• отпустить их в ближайшем порту под честное слово не принимать участие в военных действиях;
• посадить этих лиц в тюрьму на территории нейтрального государства;
• поместить этих лиц под административным надзором в нейтральном государстве?
Задание 14
К выполнению каких видов работ можно принуждать гражданское население оккупированной территории:
• строительство завода по производству стали;
• строительство театра;
• рытье окопов в тылу;
• очистка территории от мин;
• вырубка леса;
• строительство казарм для войск противника;
• строительство оборонительных сооружений;
• строительство спортзала?
Задание 15
Журналисты, находящиеся в опасных профессиональных командировках в районах вооруженного конфликта, рассматриваются как гражданские лица (ст. 79 Дополнительного протокола I 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г.).
Допустимо ли применение силы к переодетому в солдатскую форму журналисту? Как следует поступить с журналистом в случае его попадания в плен? Несет ли журналист ответственность за свои произведения? Может ли противник подвергнуть журналиста наказанию, если он считает, что информация, излагаемая в статьях журналиста, является ложной и способствует разжиганию национальной розни?
Задание 16
Относятся ли к военным объектам:
• танк;
• грузовик;
• продуктовый склад;
• завод по переработке древесины;
• дорога;
• мост;
• казарма;
• плотина?
Задание 17
В мае 2000 г. в результате налета израильской авиации на южные и центральные районы Ливана были повреждены две электростанции и шоссе Бейрут - Дамаск. Дайте международно-правовую квалификацию данной ситуации.
Задание 18
Являются ли актами вероломства следующие действия:
• симулирование намерения вести переговоры под флагом перемирия или симулирование капитуляции с целью предоставить возможность войскам отойти на заранее укрепленные позиции;
• симулирование большого количества нападающих посредством использования муляжей;
• переодевание нападающих в гражданскую одежду;
• переодевание военнослужащих в форму противника с целью приблизиться к его позициям;
• отравление колодцев;
• подкуп неприятельского командования;
• убийство неприятельского военачальника с помощью террористов?
Задание 19
Дайте правовую оценку следующим ситуациям.
1. По приказу командующего войсками во время перемирия был нанесен ракетный удар по позициям неприятеля.
2. По приказу командира отделения (без согласования с вышестоящим командованием) отделение во время перемирия напало на расчет артиллерийского орудия неприятеля и уничтожило его.
3. Во время перемирия солдат напал на солдата противника и ограбил его.
Задание 20
Что такое военная контрабанда? Могут ли рассматриваться в качестве военной контрабанды следующие объекты:
• кухонные ножи из серебра;
• компьютеры;
• охотничье оружие;
• зерно;
• предметы роскоши (например, шубы из натурального меха)?
Если груз следует из нейтрального государства А в нейтральное государство Б, чтобы затем направиться в воюющее государство В, может ли он рассматриваться как военная контрабанда?
Задание 21
Российской группой экспертов МЧС во главе с заместителем начальника Департамента защиты населения и территорий В. Пучковым в сентябре 1999 г. на территории Югославии, подвергнутой бомбардировке силами НАТО, обнаружены авиационные мини-снаряды с наконечниками из обедненного урана. Наконечники такого типа используются для точного теплового наведения бомб на объекты. Излучение найденных снарядов составляло 400 - 500 мкр/час, что в 30 раз выше российских норм. Необогащенный уран обычно не рассматривается как источник радиационного излучения опасной концентрации, тем не менее это вещество является токсичным, и его пыль может накапливаться в организме человека.
Совместимо ли применение оружия такого типа с нормами международного гуманитарного права?
Задание 22
Вертолет совершает облет участка территории, принадлежащего противнику. Пилот вертолета внизу, среди леса, видит людей, одетых в форму, но без оружия. Может ли пилот открыть огонь на поражение? Каковы должны быть его действия?
Задание 23
Наступающая армия неприятеля впереди себя высылает военнопленных («живой щит») в надежде, что обороняющиеся не будут стрелять по своим соотечественникам. Каковы должны быть действия обороняющихся?
Задание 24
Военными разведчиками захвачены важные документы противника, среди которых оказался приказ, содержащий требование «пленных не брать, уничтожать на месте». Командующий войсками в порядке применения репрессалий отдал распоряжение подготовить аналогичный приказ и довести его до каждого солдата.
Допустимы ли отступления от норм Женевских конвенций 1949 г. в порядке применения репрессалий? Если противник отдал приказ «пленных не брать», возможно ли принятие соответствующей ответной меры? Можно ли оправдать невыполнение норм международного гуманитарного права крайней необходимостью, учитывая то, что крайняя необходимость понимается как «общий принцип права, признанный цивилизованными нациями»?
Задание 25
• Какие средства реагирования на нарушения международного гуманитарного права являются наиболее эффективными:
• возражение и порицание действий противника;
• возражение и порицание действий воюющих сторон со стороны нейтрального государства;
• вмешательство нейтрального государства;
• вмешательство международной организации;
• приглашение начать переговоры;
• репрессалии?
Задание 26
Какие меры следует предпринять для имплементации норм международного гуманитарного права в законодательстве Российской Федерации? Сформулируйте свои предложения.
Задание 27
Исламское Государство Афганистан потребовало от России и других республик бывшего СССР выплаты военных репараций за ущерб, причиненный стране в течение почти десятилетнего пребывания советских войск на его территории. Это требование было выдвинуто в ходе пресс-конференции, проведенной в Кабуле премьер-министром ИГА Абдул Сабуром Фаридом. «Все республики, которые обрели независимость после распада СССР, принимали участие в разрушении Афганистана, - заявил он. - Они должны выполнить свои обязательства по выплате военных репараций».
1) Каково содержание понятия международной ответственности, ее виды и формы? 2) В чем состоят основания международной ответственности и кто может выступать ее субъектами? 3) По каким критериям можно провести отграничение международных правонарушений от сходных с ними противоправных деяний? 4) Какие обстоятельства
могут рассматриваться как факторы, освобождающие от международно-правовой ответственности? 5) Какими процедурными правилами обусловливается наложение мер наказания за совершение правонарушений международного характера? 6) Обоснованно ли требование нынешних властей Афганистана о выплате Россией этой стране военных репараций?
Задание 28
При каких условиях Совет Безопасности ООН может принудить стороны в конфликте к миру. Приведите примеры.
Задание 29
Как регулируются миротворческие операции под эгидой ООН. Приведите примеры.
Задание 30
Дайте определение понятия «юридические советники в вооруженных силах». Какова их роль в предупреждении нарушений международного гуманитарного права?
Задача № 1
Одно из государств - участников Женевских конвенций не признает состояния войны с другим государством, заявляя, что просто проводит операции по поддержанию порядка. После ожесточенных боев командующие двумя противостоящими формированиями объявляют перемирие для оказания помощи раненым. Группа работников Красного Креста направляется на место боев, и вооруженному солдату поручают охрану этой группы. Сначала сотрудники вспомогательной службы Красного Креста оказывают помощь раненому солдату противника, который позже, когда они переходят к другим раненым, за их спиной стреляет в сопровождающего санитаров солдата, но при этом промахивается. Этот солдат намеревается в ответ выстрелить в "снайпера", который поднимает руки в знак того,
что он сдается в плен.
Вопросы:
1. Какое значение имеет факт непризнания состояния войны?
2. В каком документе можно найти правовые нормы для такого перемирия?
3. Входит ли подразделение Красного Креста в военно-санитарную службу?
4. Что вы думаете о поведении раненого и реакции солдата?
5. Содержатся ли в Протоколе I какие-либо нормы (старые или новые), применимые к данной ситуации?
Задача № 2
В стране, где происходят жестокие бои между вооруженными группировками, лидер одной из них внезапно встречается лицом к лицу с членом противостоящей группировки. Они схватываются врукопашную, и оба получают ранения. Лидеру группировки удается перевязать свои раны, а затем он оказывает элементарную первую помощь своему противнику, вышедшему из строя, и относит его домой. Его товарищи по оружию оспаривают принятое им решение, уверенные, что противника надо было бы оставить умирать, а теперь этого человека следует казнить, тем более что у противника такая практика весьма распространена. А если даже и сохранить противнику жизнь, то его, по
крайней мере, следует отправить на работы по разминированию местности, заминированной его же товарищами.
Вопрос:
Лидер группировки знает, что вышестоящее командование публично заявило о своем намерении соблюдать основные положения Женевских конвенций. Каковы должны быть его действия?
Задача № 3
В ходе вооруженного конфликта между государствами - участниками Женевских конвенций на неприятельской территории совершает вынужденную посадку военный самолет. Вооруженные силы не успевают взять летчика в плен, его убивают местные жители. Вскоре после этого над полевым госпиталем, расположенным в местности, где
произошло убийство, с самолетов, принадлежащих государству, гражданином которого был погибший пилот, сбрасывают листовки следующего содержания: "Вы нарушили международное право. Вы убили одного из наших летчиков, попавшего к вам в плен. Международное право требует, чтобы с пленными обращались гуманно. Вы понесете наказание за совершенное преступление".
Вопросы:
1. Имели ли гражданские лица право убивать летчика, если он не сложил оружия?
2. Что вы думаете о содержании листовки?
3. Может ли стать объектом нападения госпиталь, если на нем размещена защитная эмблема?
4. Что следует предпринять при угрозе нападения, чтобы избежать гибели пациентов госпиталя и медицинского персонала?
5. Что говорится по этому вопросу в Дополнительном протоколе I?
Задача № 4
Войска ООН посылают в район, где происходит вооруженный конфликт, о котором одна из сторон заявляет, что он носит международный характер, в то время как другая сторона это отрицает. Солдаты вооруженных сил ООН попадают в плен и во время допроса подвергаются жестокому обращению. Их вынуждают признаться в том, что у них имелся приказ совершить полет над территорией противника и рассеять над ней бактерии. В ответ на высказанное в мировой печати осуждение удерживающая сторона заявляет, что ни одна из сторон в данном конфликте не является участником Женевской конвенции III об обращении с военнопленными, как, впрочем, и ООН. Стороны, участвующие в конфликте, однако, объявили о том, что они будут соблюдать положения III Женевской конвенции, в то время как от ООН такого заявления не поступало. Следовательно, удерживающая держава считает себя связанной обязательством по отношению к государству-противнику, но не по отношению к ООН. Таким образом, использованные методы допроса не явились нарушением гуманитарного права и даже помогли спасти жизнь людей, положив конец полетам над указанной территорией и применению бактериологического оружия.
Вопрос:
Является ли правильным такой анализ ситуации? Почему?
Задача № 5
Командующий оккупационными войсками дает разрешение группе вспомогательного персонала Красного Креста подобрать раненых, находящихся на оккупированной территории, и ухаживать за ними, используя в этой связи флаг Красного Креста. В ходе работы сотрудники Красного Креста обнаруживают среди раненых военнослужащего собственных вооруженных сил, который получил лишь незначительные ранения. Он объясняет, что притворяется раненым, чтобы иметь возможность попасть в тыл противника и продолжать там борьбу. Он просит санитаров наложить на него многослойную повязку с тем, чтобы скрыть его действительное состояние, отнести его на носилках в безопасное место и помочь ему вернуть его оружие.
Вопросы:
1.Что вы думаете по поводу этих просьб?
2.Каких норм должны придерживаться работники вспомогательной службы Красного Креста, принимая решение о своих действиях?
3.Должны ли они удовлетворить просьбу солдата?
4.Что им следует сделать?
Задача № 6
Часть территории государства - участника Женевских конвенций, не оказав вооруженного сопротивления, сдалась армии соседнего государства, которое также является участником Женевских конвенций. Командующий размещенными в данной местности оккупационными войсками делает попытку реквизировать мебель и транспортные средства местного отделения национального общества. Встретив сопротивление, он вежливо отвечает, что он имеет полное право реквизировать данное имущество, так как оно не принадлежит медицинскому формированию.
Вопросы:
1. Какие правовые нормы следует проанализировать?
2. Обоснована ли аргументация офицера?
3. Какой должна быть первая реакция?
4. К кому следует обратиться за помощью в случае необходимости?
Задача № 7
Во время объявленной войны между двумя государствами войска противника захватывают город. Происходят жестокие бои. Разрозненные группы не сдаются и оказывают упорное сопротивление. На улицах множество раненых солдат обеих сторон, а также раненых мирных жителей. Несколько членов санитарной части местного Красного Креста собрались вместе со своими семьями в поликлинике Красного Креста. Некоторые из них предлагают начать немедленную операцию по оказанию помощи раненым.
Вопросы:
1. Предусмотрено ли проведение такой операции Конвенциями 1949 г.? Содержатся ли в Протоколе I какие-либо дополнительные нормы, относящиеся к этой ситуации?
2. Кто имеет право разыскивать и подбирать:
а) раненых и больных солдат?
б) раненых, больных и терпящих бедствие мирных жителей?
3. Какой совет нужно дать руководителю группы, отправляющейся в зону ведения боев, относительно обращения с ранеными?
Задача № 8
Во время вооруженного конфликта между Шатией и Братией первая заявляет, что она не гарантирует безопасность братийского госпитального судна, обвиняя его в участии в боевых действиях. Братия отвергает эти обвинения. Шатия объявляет, что если судно не будет выведено из зоны ведения боевых действий, она слагает с себя обязательства по выполнению положений Женевской конвенции, предписывающих уважать госпитальные суда противника.
Вопросы:
1. Какая конвенция и какие конкретно положения применимы в данном случае?
2. Высказывания противников противоречат друг другу. Как установить истинное положение дел?
3. Может ли государство, участвующее в вооруженном конфликте, сложить с себя обязательства, возложенные на него как на участника Женевских конвенций?
Задача № 9
В одной германской газете 2 июня 1982 г. было опубликовано следующее сообщение: "В районе, находящемся в 30 милях к северу от Фолклендских (Мальвинских) островов и объявленном Великобританией зоной, предназначенной для госпитальных судов, на аргентинское судно "Баия Параисо" высадилась британская оперативно-тактическая группа. Выяснив, что судно выполняет чисто гуманитарную миссию, эта группа переместила 140 аргентинцев, раненных во время боев в Гусгрин, с британского госпитального судна "Уганда" на аргентинское судно".
Вопросы:
1. Какие конвенции применимы в данном случае?
2. Каков статус зон, зарезервированных для госпитальных судов?
3. Имел ли экспедиционный корпус право высаживаться на госпитальное судно?
4. Какими положениями регулируется передача раненых на море?
5. Какие положения Конвенций повторяются в Дополнительном протоколе I и какие в Протоколе содержатся новшества по сравнению с Конвенциями?
Задача № 10
Происходит вооруженный конфликт между правительством колонии и национально- освободительным фронтом, представляющим интересы части местного населения. Обязательство проводить различие между комбатантами и некомбатантами не выполняется. Гражданских лиц - некомбатантов убивают, с ними жестоко обращаются, семьи разлучаются, жителей увозят из их деревень, дома поджигают, а детей депортируют.
Вопросы:
1. Какие Конвенции и нормы права предусматривают защиту некомбатантов?
2. Как это обязательство должно соблюдаться и осуществляться на практике?
Задача № 11
В столице государства в результате взрыва бомбы погибают гражданские лица. Ответственность за этот акт берет на себя организация, члены которой нашли убежище на территории соседнего государства. В качестве репрессалий на лагерь, в котором, возможно, находятся лица, подложившие бомбу, военно-воздушные силы пострадавшей страны
совершают налет, в результате которого разрушен завод и детский сад, погибли люди.
Вопросы:
1. Должны ли эти факты рассматриваться в свете Женевского права?
2. Каково должно быть отношение к факту налета, совершенного в качестве репрессалий?
3. Что говорится в Дополнительных протоколах о нападениях?
Задача № 12
В центре города рядом со зданием, где располагается Управление здравоохранения и Институт гигиены питания, планируется построить военно-административное здание. В радиусе ста метров от места строительства находятся густонаселенные жилые кварталы, две больницы, пять церквей, строящийся театр и публичная библиотека. Специалисты- правоведы, о которых говорится в Конвенциях и Протоколах (ДП I, ст. 6), считают, что в новом здании не должна размещаться военно-административная служба. Тем не менее руководитель местной военно-административной службы утверждает, что лучше места для строительства этого здания не найти: именно здесь во время Второй мировой войны располагалось здание военно-административной службы. "В любом случае, - говорит он, - если возникнет напряженность, наша служба будет эвакуирована".
Вопросы:
1. Кто же прав - эксперты или глава военной администрации? (см. Женевские конвенции 1949 г., Гаагские конвенции от 18 октября 1907 г. и приложение к ним; Положение о законах и обычаях сухопутной войны; Гаагскую конвенцию от 14 мая 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта).
2. Как следует поступить, учитывая положения, касающиеся размещения и защиты зданий?
3. Следует ли этот вопрос обсуждать публично?
Задача № 13
Во время операции по вытеснению противника с оккупированной территории командир части просит главного врача больницы небольшого городка принять раненого военнослужащего из этой части, которому предписан полный покой. Главный врач отвечает, что больница уже заполнена солдатами противника, и им также предписан полный покой. Командир отвечает: "Я беру в плен этих раненых врагов. И приказываю вам переместить их и освободить место для наших солдат". Главный врач отказывается перемещать тяжело раненных людей, несмотря на их принадлежность к стороне противника. Солдаты, сопровождающие офицера, возмущены этим ответом и угрожают применить оружие. Для того чтобы его позиция не вызывала никаких сомнений, главный врач становится в дверях, чтобы преградить доступ в больницу. Вы являетесь юридическим советником командира части.
Вопрос:
Согласитесь ли вы на применение силы? Ответ обоснуйте.
Задача № 14
В ходе вооруженного конфликта между двумя государствами нейтральные государства направляют гражданские медицинские формирования в воюющие страны. Нейтральная страна передает одному из воюющих государств полевой госпиталь Красного Креста, который оказывается в руках противной стороны. Офицер, командующий подразделением, захватившим госпиталь, берет в плен раненых, принадлежащих неприятельской стороне, и отправляет их в тыл в качестве военнопленных. В госпитале остаются только больные и раненые военнослужащие оккупирующей державы. Нейтральное государство требует от представителей оккупирующей державы вернуть ему госпиталь и разрешить репатриацию нейтрального персонала.
Вопрос:
Должна ли оккупирующая держава исполнить это требование или она может приказать медицинскому персоналу остаться работать в госпитале, чтобы обеспечить уход за принадлежащими ей больными и ранеными?
Задача № 15
Два государства - Шатия и Братия вовлечены в объявленный вооруженный конфликт международного характера. В медицинских формированиях Шатии остались только женщины-врачи, так как мужчины ушли на фронт. Шатия принимает решение прибегнуть к услугам врачей, проживающих на ее территории, но являющихся по происхождению выходцами из Братии, и угрожает им интернированием, если они откажутся работать в медицинской службе враждебной стороны. В то же время планируется поместить на крыше здания, где располагается медицинская администрация, эмблему красного креста. До начала боевых действий консультационные медицинские центры регулярно предоставляли свои услуги матерям братийского происхождения, имеющим грудных младенцев. Однако после начала конфликта их лишили возможности пользоваться услугами консультационного центра под тем предлогом, что они не нуждаются в уходе и рекомендациях. Некоторые матери спрашивают, могут ли они обратиться с жалобой по этому поводу. Им в резкой форме отвечают, что такой возможности они не имеют, а консультаций их лишили из-за соотечественников, отказавшихся работать в службе здравоохранения.
Вопросы:
1. Существуют ли законные основания для того, чтобы принудить врачей к работе?
2. Законно ли угрожать им интернированием?
3. Есть ли у медицинской администрации право помещать на своем здании защитную эмблему?
4. Дозволительно ли лишать матерей медицинского обслуживания, в особенности в качестве меры давления на врачей?
5. Действительно ли у матерей нет возможности обратиться с жалобой?
Задача № 16
В признанной государством гражданской больнице работают врачи, занятые полный и неполный рабочий день. Их статус подтвержден нарукавными повязками с эмблемой красного креста и удостоверением личности с фотографией владельца. Все они внесены в список сотрудников больницы. Войска захватили данный район. Два врача, один из которых работает полный рабочий день, а второй - неполный, направляются домой в частном автомобиле, на котором изображена защитная эмблема. Машину останавливает патруль военной полиции оккупирующей стороны. Нарукавную повязку и удостоверение личности врача, который работает в больнице неполный рабочий день, конфискуют, автомобиль задерживают, а доктору объявляют, что он нарушил закон. Дело передано на рассмотрение
вам как юридическому советнику больницы.
Вопросы:
1. Какие действия в данной ситуации соответствовали Конвенции?
2. Что вам следует предпринять?
Задача № 17
Вы работаете государственным служащим в населенном пункте местности, оккупированной противником. Ночью, во время комендантского часа, от взрыва бомбы погибли три солдата оккупирующей державы. Лицам, совершившим взрыв, удалось бежать. В качестве репрессалии оккупирующая держава депортирует десять граждан в соседнюю страну, не участвующую в конфликте, разрушает их дома и конфискует их земельные владения.
Вопросы:
1. Оправданы ли эти меры настоятельной военной необходимостью?
2. Следует ли подвергнуть наказанию офицеров, отдавших такой приказ?
3. Что вы сами можете предпринять?
Задача № 18
Между Шатией и Братией вспыхнула война. Братия оккупировала часть Шатии, потому что она считает эти районы своей территорией. Братия эвакуирует население с оккупированной области и отказывает МККК в просьбе посетить тех гражданских лиц, которые подверглись тюремному заключению.
Вопросы:
1. Являются ли жители оккупированных территорий "покровительствуемыми лицами"?
2. Какие положения Женевских конвенций и Дополнительного протокола I были нарушены?
Задача № 19
Между Шатией и Братией возникает вооруженный конфликт. Шатия нарушила права человека, когда заключила под стражу всех проживающих на ее территории выходцев из Братии. Братийская армия переходит границу и занимает один из городов. Всех жителей этого города немедленно депортируют в Братию и интернируют в лагере.
Вопрос:
К какой категории жертв войны относятся эти люди?
Задача № 20
Несколько тысяч людей бежали из своей страны и нашли убежище в соседнем государстве, где их разместили в лагерях для беженцев. В результате стычек, происходящих на границе, район, в котором расположены лагеря, оказывается в оккупированной зоне, но настоящий вооруженный конфликт не разгорается. Некоторые отряды местного ополчения поддерживают оккупирующую державу и начинают преследовать беженцев в их лагерях. Происходит кровопролитие, однако оккупирующая держава никак на это не реагирует.
Вопросы:
1. Имеет ли место международный конфликт?
2. Каковы обязанности оккупирующей державы?
3. Какие последствия вытекают из этих обязанностей?
Задача № 21
Идет немеждународный вооруженный конфликт. Вы и другие добровольцы национального общества Красного Креста находитесь в деревне, контролируемой вооруженными силами оппозиции, которые не располагают собственным медицинским формированием. Офицер, командующий этими высоко дисциплинированными силами, просит вас оказывать помощь и уход раненым в следующем порядке: оппозиционеры, гражданские лица, солдаты вооруженных сил правительства. Вам гарантируют безопасность и защиту.
Вопросы:
1. Совершите ли вы предательство по отношению к законному правительству своей страны, если станете оказывать помощь оппозиционерам? Отвечая на этот вопрос, необходимо принять во внимание тот факт, что правительство официально признало ваше медицинское подразделение.
2. Какими принципами вы должны руководствоваться?
Задача № 22
Госпожа Петра - пожилая женщина, которая проживает в районе, оккупированном в результате международного вооруженного конфликта. Оккупационные власти потребовали, чтобы она выполняла работу уборщицы в одном из их учреждений, причем в качестве вознаграждения ей предлагают только еду и жилище. Она отказывается работать на
вооруженные силы. Ей официально приказывают подчиниться.
Госпожа Петра задает вам следующие вопросы:
1. Принимает ли она участие в военных действиях, работая на оккупационные силы?
2. Какое вознаграждение она может потребовать за свою работу?
3. В юрисдикцию какого суда входит разбирательство по ее делу: местного суда или военного трибунала?
Задача № 23
Вскоре после того как город оккупировали неприятельские войска, главный врач больницы получает от офицера, командующего оккупационными войсками, письмо следующего содержания: "Осмотрев больницу, которой вы руководите, мы констатировали следующее: несмотря на то что, в соответствии с ч. 5 ст. 20 Женевской конвенции IV, вы представили список сотрудников, работающих по уходу за больными, вы не предъявили удостоверение, подтверждающее, что ваше учреждение является гражданской больницей, в соответствии с ч. 2 ст. 18 Женевской конвенции IV. Вследствие этого ваше учреждение не может рассматриваться как гражданская больница по смыслу Женевской конвенции. Следовательно, больнице и ее персоналу запрещается использовать защитную эмблему (ст. 38 ЖК I и ч. 3 ст. 18 ЖК IV). Незаконное использование эмблемы должно быть немедленно прекращено".
Вопросы:
1. О больнице какого типа идет речь?
2. Для чего необходимо удостоверение, выдача которого предусмотрена ч. 2 ст. 18 ЖК IV:
а) для того чтобы признать медицинское учреждение гражданской больницей?
б) для того чтобы использовать эмблему?
3. Имеют ли сотрудники госпиталя право носить защитную эмблему?
4. Какие власти на оккупированной территории имеют право давать разрешение на использование защитной эмблемы?
Задача № 24
Согласно Женевским конвенциям, запрещается произвольное использование защитной эмблемы (Красного Креста или Красного Полумесяца) как физическими, так и юридическими лицами. Нарушения этого правила должны рассматриваться в соответствии с международным правом.
Вопросы:
1. Существует ли различие между нарушением, совершенным в стране, где Женевские конвенции применяются непосредственно и имеют силу национальных законов, и в стране, где нормы Женевских конвенций включены в национальное законодательство?
2. Кто должен принять меры (и какие именно) в целях обеспечения защиты эмблемы в соответствии с Конвенциями?
3. Как обстоит дело с похожими эмблемами, применявшимися до 1906 г. и 1949 г.?
Задача № 25
В ситуации вооруженного конфликта между двумя государствами – участниками Женевских конвенций в непосредственной близости друг от друга располагаются перевязочный пункт и армейский склад снабжения. На крышу перевязочного пункта нанесена защитная эмблема. На случай нападения с воздуха были приняты меры с целью маскировки обоих объектов. По соседству располагаются другие здания, на крышах которых нет защитной эмблемы или маскировочной сетки.
Вопросы:
1. Положения какой Конвенции применяются к данной ситуации?
2. Что вы думаете о расположении этих двух объектов?
3. Какие средства, помимо маскировочных, могут использоваться для защиты медицинских формирований?
4. Если медицинский пункт пострадает в результате нападения, можно ли это назвать военным преступлением?
5. Ограничивается ли Дополнительный протокол I подтверждением принципов, изложенных в Конвенциях, или он их развивает?
Задача № 26
После начала военных действий между двумя государствами офицер вооруженных сил одного из них проникает на неприятельскую территорию и создает там шпионскую сеть, в работе которой сам принимает участие. Затем он возвращается в свою страну и продолжает службу в ее вооруженных силах. Несколько позже он попадает в плен, и его обвиняют в руководстве шпионской деятельностью. Оба государства ратифицировали Женевские конвенции; положения Приложения к Гаагской конвенции IV рассматриваются ими как нормы обычного права. Вам предстоит защищать этого офицера в суде.
Вопросы:
1. На чем вы будете строить защиту своего клиента?
2. Может ли обвинение сознательно утверждать, что ваш клиент не имеет права на защиту, предоставляемую Женевскими конвенциями, поскольку они неоднократно нарушались государством, которому он принадлежит?
3. Может ли суд применить оговорку о неизменных обстоятельствах (rebus sic stantibus)? Другими словами, может ли он вынести решение о том, что Конвенция сохраняет силу, если не изменятся обстоятельства, при которых она заключалась?
Задача № 27
В газете от 12 июня 1982 г. помещено сообщение: "Федеральный департамент иностранных дел объявил в пятницу, что один из советских солдат, захваченный в плен силами афганского сопротивления и интернированный в Швейцарии, на этой неделе совершил побег из лагеря для интернированных".
Вопросы:
1. Какого рода конфликт происходил в Афганистане? Участвовала ли в нем Швейцария?
2. Каковы были юридические основания для отправки этих советских солдат в Швейцарию?
3. Если бы один из этих солдат оказался в Федеративной Республике Германия (ФРГ), подлежал бы он выдаче Швейцарии или интернированию в самой ФРГ?
Задача № 28
Вы занимаете должность мэра в одном из городов, расположенном на оккупированной территории. Происходит международный вооруженный конфликт. Ваши соотечественники ведут успешные бои за эту территорию, что вынуждает неприятеля укреплять город, мэром которого вы являетесь, чтобы противостоять окружившим его войскам. В городе нет убежищ, где могли бы спрятаться жители, а здания не выдержат бомбардировок. Любое нападение на город наверняка приведет к тяжелым потерям среди гражданского населения.
Вопросы:
1. Как вам поступить?
2. К кому следует обратиться, чтобы были приняты меры?
3. Кому может быть предоставлено убежище с целью защиты от последствий военных действий?
4. Содержатся ли в Дополнительном протоколе I специальные положения, касающиеся подобных случаев?
Задача № 29
Два государства, являющиеся участниками Женевских конвенций, находятся в состоянии войны. Во время волнений в лагере убит военнопленный. Четверо других военнопленных, один из них в звании ефрейтора, обвиняются в убийстве. Для защиты всех четверых обвиняемых назначен всего один адвокат, действия которого ограничены инструкциями. Ефрейтора приговаривают к смертной казни и казнят. Державу- покровительницу ставят об этом в известность лишь после того, как казнь совершилась. Вдова ефрейтора и осиротевший ребенок подают в суд, требуя пенсию по случаю потери кормильца.
Вопросы:
1. Отвечала ли судебная процедура Женевскому праву?
2. Могут ли вдова и осиротевший ребенок выиграть судебный процесс согласно внутреннему законодательству?
Задача № 30
В отчете МККК за 1981 г. говорится, что "в связи с военными действиями между Ираком и Ираном МККК продолжал выполнение задач, возложенных на него III и IV Женевскими конвенциями, и после многомесячных переговоров 62 иракских военнопленных и 102 иранских военнопленных и гражданских лиц были репатриированы под эгидой МККК". Использовались следующие авиамаршруты: Багдад - Ларнака (Кипр) - Тегеран и Тегеран - Ларнака - Багдад.
Вопросы:
1. Какой мандат использовался и кем он был предоставлен?
2. Почему число военнопленных оказалось неодинаковым у двух сторон? Не происходит ли такой обмен по принципу одного на одного?
3. Когда должны были быть освобождены пленные, все еще находившиеся под стражей?
4. Какие положения Дополнительного протокола применимы в данном случае?
5. Какую роль в этой ситуации играет Кипр?