Основные проблемы правового регулирования конституционного судебного процесса
1. Охарактеризуйте конституционное судебное процессуальное право (конституционный судебный процесс) и его место в системе российского права.
2. Дайте определение конституционному контролю.
3. Охарактеризуйте соотношение понятий «конституционный контроль» и «конституционный надзор», «конституционное правосудие», «конституционная юстиция».
4. Раскройте понятие и содержание, перечислите виды конституционного судопроизводства.
5. Перечислите и раскройте принципы конституционного судопроизводства.
6. Раскройте сущность принципа непрерывности судебного заседания.
7. Изложите своими словами сущность и особенность принципа состязательности и равноправия сторон в конституционном судебном процессе.
8. Раскройте сущность и значение регламента Конституционного Суда Российской Федерации в конституционном судебном процессе.
9. Дайте краткую характеристику участникам конституционного судопроизводства.
10. Изложите последовательность стадии конституционного судопроизводства и раскройте их содержание.
11. Охарактеризуйте внесение в Конституционный Суд обращений (заявлений, жалоб, ходатайств) и их предварительное рассмотрение Секретариатом Конституционного Суда РФ.
12. Раскройте понятие и юридическую природу правовых позиций Конституционного Суда РФ.
13. Дайте краткую характеристику проблеме изменения правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации.
14. Раскройте сущность проверки конституционности международных договоров Конституционным Судом Российской Федерации.
15. Охарактеризуйте проверку конституционности федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации.
16. Дайте краткую характеристику проверки конституционности конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.
17. Охарактеризуйте разрешение споров о компетенции Конституционным Судом Российской Федерации.
18. Дайте краткую характеристику проверки Конституционным Судом Российской Федерации возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации.
19. Охарактеризуйте разрешение Конституционным Судом Российской Федерации вопроса о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража).
20. Опишите особенности рассмотрения конституционных жалоб граждан Конституционным Судом Российской Федерации.
21. Дайте краткую характеристику проверки Конституционным Судом Российской Федерации конституционности законов по запросам судов.
22. Раскройте сущность толкования Конституции Российской Федерации Конституционным Судом Российской Федерации.
23. Охарактеризуйте порядок вынесения Конституционным Судом Российской Федерации заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации.
24. Охарактеризуйте порядок принятия обращений к рассмотрению Конституционного Суда Российской Федерации.
25. Перечислите и охарактеризуйте виды решений, принимаемых Конституционным Судом Российской Федерации.
26. Опишите порядок исправления неточностей в решениях Конституционного Суда Российской Федерации.
27. Раскройте сущность особого мнения судьи Конституционного Суда Российской Федерации и мнения судьи Конституционного Суда Российской Федерации.
28. Дайте краткую характеристику конституционным (уставным) судам субъектов Российской Федерации.
29. Охарактеризуйте решения конституционных (уставных) судов. 30. Раскройте сущность правовых позиций конституционных (уставных) судов, их виды.
1. Сформулируйте принципы формирования, организации и деятельности государственного аппарата. Укажите причины того, почему принципы справедливости, юридического равенства, гарантированности государством прав и свобод человека и гражданина обладают высшей степенью нормативной обобщенности.
2. Укажите, какую функцию в качестве правовой основы организации и деятельности органов государственной власти субъекта РФ выполняет принцип разделения властей. Обоснуйте свои выводы.
3. Объясните, почему конституционные (уставные) суды и мировые судьи входят в единую судебную систему Российской Федерации? Обоснуйте вывод о единстве судебной системы Российской Федерации.
4. Классифицируйте общественные отношения, составляющие предмет конституционного судебного процессуального права, по различным основаниям. Приведите примеры из практики реализации соответствующих общественных отношений.
5. При рассмотрении дела в Конституционном Суде РФ о соответствии положений Областного закона «Об Уставном Суде Свердловской области» Конституции РФ одна из сторон имела трех представителей. Другая сторона заявила, что согласно положениям Областного закона «Об Уставном Суде Свердловской области» стороне предоставлено право иметь не более двух представителей. Проанализируйте данную ситуацию. Определите, какое решение должен принять Конституционный Суд РФ?
6. В литературе высказано суждение о том, что действия, совершаемые при подготовке дела к судебному разбирательству, находятся вне пределов процессуальной формы, и представляют собой делопроизводственное обслуживание порядка разрешения дел в Конституционном Суде РФ, что способствует правильному и оперативному
осуществлению необходимых процессуальных действий. Проанализируйте данное мнение. Составьте и укажите свою позицию к нему.
7. В Конституционный Суд РФ подали коллективную жалобу на нарушение их прав и свобод Законодательным Собранием Республики Карелия и Государственным Советом Республики Коми. Конституционный Суд РФ отказал в принятии коллективной жалобы, сославшись на то, данные органы государственной власти субъектов РФ должны подавать жалобу раздельно. Проанализируйте данную ситуацию. Определите верно ли поступил Конституционный Суд РФ? Обоснуйте свой ответ.
8. Гражданин Моисеев направил в Конституционный Суд РФ жалобу с просьбой о пересмотре или отмене решения суда по гражданскому делу. Секретариат Конституционного Суда РФ не принял жалобу Моисеева. Проанализируйте данную ситуацию. Определите верно ли поступил секретариат Конституционного Суда РФ? Обоснуйте свой ответ.
9. Законодательное Собрание Челябинской области направило запрос о проверке конституционности п. 2 ст. 9 и п. 3 ст. 10 Федерального закона РФ «О мировых судьях в Российской Федерации», в соответствии с которыми работники аппарата мирового судьи отнесены к государственным служащим соответствующего субъекта РФ и материально- техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы юстиции либо органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ. Конституционный Суд РФ отказал в принятии обращения. Проанализируйте данную ситуацию. Объясните, на каких основаниях было отказано судом в принятии обращения?
10. В ноябре 1995 г. группа депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и Верховный Суд РФ обратились с запросом в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности ряда положений Федерального закона от 21 июня 1995 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Конституционный Суд РФ отказал в принятии к рассмотрению данного запроса. Проанализируйте данную ситуацию. Укажите, в каких случаях Конституционный Суд РФ может отказать в рассмотрении запроса?
11. Проанализируйте и сопоставьте между собой австрийскую, американскую и коммунистическую модели конституционного контроля. Определите, к какой модели относится система конституционного контроля, применяемая в России? Укажите свое мнение относительно того, какая из них наиболее оптимальная для российского
государства.
12. Объясните, вправе ли субъекты РФ в своих конституциях (уставах) предусматривать такие полномочия конституционного (уставного) суда, как:
 осуществление контроля за проведением выборов главы субъекта РФ;
 подготовка заключения, служащего основанием для решения вопроса о роспуске законодательного органа субъекта РФ;
 проверка по запросам судов соответствия конституции (уставу) регионального или муниципального нормативного правового акта, нарушающего права граждан. Свой ответ обоснуйте.
13. При рассмотрении жалобы в Конституционном Суде РФ в своем заключительном выступлении одна из сторон сослалась на документ, который ранее не был рассмотрен в ходе судебного разбирательства. Проанализируйте данную ситуацию. Определите должен ли Конституционный Суд РФ учесть данный документ при вынесении решения? Обоснуйте свой ответ.
14. Гражданка Бекижева просит разъяснить, распространяется ли правовая позиция, сформулированная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2001ода № 2-П в отношении возможности возврата уплаченного налога с продаж на федеральные налоги, в частности на порядок возврата налога на добавленную стоимость. Проанализируйте данную ситуацию. Укажите, может ли Конституционный Суд РФ дать официальное разъяснение гражданке Бекижевой в пленарном заседании или заседании палаты, принявшей это решение? Обоснуйте свой ответ.
15. Президент РФ обратился в Конституционный Суд РФ с запросом о толковании нормы Конституции РФ, несмотря на то, что данная статья Конституции РФ получила бы разъяснение в рассматриваемом, на момент подачи запроса, во втором чтении Государственной Думы, проекте Федерального закона РФ. Конституционный Суд РФ признал данный запрос не допустимым. Проанализируйте предоставленный казус. Укажите, допустил ли Конституционный Суд РФ ошибку? Обоснуйте свой ответ.
16. В Конституционный̆ Суд РФ поступил запрос губернатора Саратовской области о соответствии Конституции РФ пункта 3 статьи 4 Устава области как регулирующей̆ в нарушение статьи 71 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина. В ходе рассмотрения этого дела Конституционным Суд РФ использовал дополнительные аргументы для признания пункта 3 статьи 4 Устава не соответствующим Конституции РФ (найдя противоречие также статье 17 Конституции), хотя это основание не упоминалось сторонами. Суд также самостоятельно запросил стенограммы заседании Саратовской областной думы, назначил лингвистическую экспертизу и вызвал свидетелей̆, а при принятии решения вышел за пределы заявленных требований и признал не соответствующими Конституции РФ не только пункт 3 статьи 4, но и подпункт 2 пункта 1 статьи 11 Устава области. Проанализируйте данное дело. Укажите особенности принципа состязательности в конституционном процессе, а также определите роль и пределы усмотрения суда.
17. Один из судей Конституционного Суда РФ по состоянию здоровья длительное время не был способен выполнять свои обязанности. Однако, в связи с тем, что судья был докладчиком по одному из дел, Председатель Суда ждал его выздоровления. Но после 3 месяцев болезни судьи, Председатель инициировал прекращение его полномочий и назначение другого судьи докладчиком по соответствующему делу. На основании Конституции РФ и ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» оцените ситуацию. Дайте толкование материальных и процессуальных норм ФКЗ по вопросу приостановления и прекращения полномочий судья Конституционного Суда (основания, сроки, субъект решения вопроса, последствия). Укажите, каковы должны быть действия Председателя Конституционного Суда РФ?
18. После того, как один из судей конституционного Суда РФ не участвовал в голосовании три раза подряд, Председатель Суда поставил вопрос перед судьями о принятии решения о прекращении полномочий соответствующего судьи и направлении этого решения Президенту РФ. На основании Конституции РФ и ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» оцените ситуацию. Дайте толкование материальных и процессуальных норм ФКЗ по вопросу приостановления и прекращения полномочий судья Конституционного Суда (основания, сроки, субъект решения вопроса, последствия). Укажите, каковы должны быть действия Председателя Конституционного Суда РФ?
19. Председатель Конституционного Суда РФ поставил перед судьями вопрос о принятии решения о прекращении полномочий одного из судей и направлении его Президенту в связи с тем, что данный судья, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда Российской Федерации, продолжал занятия или совершал действия, не совместимых с его должностью. На основании Конституции РФ и ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» оцените ситуацию. Дайте толкование материальных и процессуальных норм ФКЗ по вопросу приостановления и прекращения полномочий судья Конституционного Суда (основания, сроки, субъект решения вопроса, последствия). Укажите, каковы должны быть действия Председателя Конституционного Суда РФ?
20. Органы государственной власти Архангельской области обратились в Конституционный Суд РФ с предложением обратится в Государственную Думу с законодательной инициативной. Предложение касалось изменения полномочий Конституционного Суда в части предоставления ему права проверять на конституционность акты органов местного самоуправления. Прежде всего вопрос касался уставов муниципальных образований («малых конституций» муниципальных образований), которые во многом, на взгляд обратившихся органов власти, не соответствуют Конституции РФ. На основании толкования норм Конституции РФ и соответствующего законодательства оцените сложившуюся ситуацию. Укажите свое мнение относительно данного предложения.
21. Гражданин Антонов создал юридическую фирму, основной задачей которой была заявлена защита конституционных прав граждан в Конституционном Суде РФ. После этого Антонов обратился в Конституционный Суд РФ с просьбой разъяснить ему, в каком случае, по поводу каких актов, в какие сроки он может обратиться в Конституционный Суд. На основании Конституции РФ и ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» оцените ситуацию. Дайте толкование материальных и процессуальных норм ФКЗ по вопросу обращения в Конституционный Суд за защитой конституционных прав граждан (субъект обращения, право на обращение, допустимость обращения). Объясните, как должен поступить Конституционный Суд в данном случае?
22. Гражданин Артуров, посчитав, что Конституционный Суд РФ затягивает рассмотрение его дела, обратился к Председателю Суда с требованием сменить судью докладчика и назначить дело к слушанию в кратчайшие сроки. На основании Конституции РФ и ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» оцените ситуацию. Дайте толкование материальных и процессуальных норм ФКЗ по вопросу применения общих процедурных правил рассмотрения дел в Конституционном Суде (кем созываются заседания, кем и когда дела назначаются к слушанию, каковы правила подготовки дела к слушанию). Объясните, как должен поступить Конституционный Суд в данном случае?
23. При рассмотрении в конституционном Суде дела по жалобе гражданина Юркова, им было инициировано отложение заседания по рассмотрению дела. По мнению Юркова в заседание Суда необходимо пригласить его знакомого эксперта, который может существенно повлиять на ход судебного разбирательства. Объясните содержание материальных и процессуальных норм ФКЗ по вопросу применения общих процедурных правил рассмотрения дел в Конституционном Суде (кем созываются заседания, кем и когда дела назначаются к слушанию, каковы правила подготовки дела к слушанию). Проанализируйте данную ситуацию.
24. При рассмотрении дела по жалобе гражданина Серков о нарушении его прав положениями Жилищного кодекса РФ в заключительном выступлении представитель Совета Федерации ФС РФ высказал мнение, что в удовлетворении жалобы следует отказать, так как Серков не доказал нарушения его права оспариваемым законом. В ответной реплике представитель Серкова заявил, что нарушение прав обратившегося в Конституционный Суд гражданина — это вопрос, относящийся исключительно к компетенции Конституционного Суда, а, следовательно, он не подлежит доказыванию. Проанализируйте ситуацию. Укажите возможные варианты для правомерного разрешения дела.
25. Депутат Государственной Думы РФ Прохоров, обратился в Конституционный Суд РФ с заявлением, где требует подтвердить конституционность норм Закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». На пленарном заседании было выяснено, что Прохоровым не были представлены доказательства об отказе применять и исполнять нормы данного Закона как не соответствующие Конституции РФ, а также в запросе отсутствовали изложения правового обоснования позиции заявителя. Проанализируйте ситуацию. Определите, какое решение должно быть вынесено на пленарном заседании? Укажите, какой критерий принятия заявления к производству был нарушен?
26. Самойлов обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой по поводу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятого еще в 1995 году. По мнению Самойлова этим законом были нарушены его конституционные права, которые он сейчас никак не может восстановить. Проанализируйте ситуацию. Укажите возможные варианты для правомерного разрешения дела.
27. Постановлением Конституционного суда РФ от 4 апреля 1996 года был признан не соответствующим Конституции РФ пункт 1 Порядка рассмотрения вопросов прописки (регистрации) граждан, проживающих за пределами г. Москвы и Московской̆ области, прибывающих на жительство в г. Москву на жилую площадь, принадлежащую им на праве собственности, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 11 октября 1994 года N 922. Гражданин Балабин А.Н., по жалобе которого рассматривалось дело, обратился в Московский̆ областной̆ суд, который̆ оказал ему в регистрации на основании указанного Постановления Правительства Москвы с требованием пересмотреть вынесенное решение. Суд отказал ему, ссылаясь на то, что акт, признанный̆ неконституционным, утрачивает силу с момента провозглашения решения Конституционного Суда. Следовательно, процессуальных правил и оснований для пересмотра ранее вынесенного решения не имеется, а повторно суд не может
рассматривать то же самое дело, так как это запрещает ГПК. Проанализируйте ситуацию. Укажите, с какого момента акты, признанным неконституционными, утрачивают силу?
28. Гражданам Кудаеву и Шаваеву наряду с другими 56 лицами было предъявлено обвинение в совершении ряда преступлений, в том числе особо тяжких преступлений. Уголовное дело в целом было направлено для рассмотрения судом в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции с указанием на то, что уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 205 и 279 Уголовного кодекса РФ, в силу части второй статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса РФ не подлежат рассмотрению судом с участием присяжных заседателей. Граждане Кудаев и Шаваев наряду с другими 56 лицами считают статьи 205 и 279 Уголовного кодекса РФ не соответствующими статьям 20, 32 Конституции РФ, поскольку их фактически лишает права на выбор законного состава суда, в том числе с участием присяжных заседателей. Проанализируйте данную ситуацию. Определите, могут ли в данном случае лица подать коллективную жалобу?
29. Гущин 26 января 2009 года был уволен из ООО «ВладКранПрибор» по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ. В 2009 года признан безработным с назначением пособия по безработице. Однако после того как было установлено, что Гущин с 28 января 2003 года является участником ООО «Конструкторское бюро «Микрон», ГУ «Центр занятости населения города Владимира», ссылаясь на абзац десятый статьи 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», приказами от 27 мая 2009 года сняло его с учета в качестве безработного и отменило решение о назначении, размере и сроках выплаты ему пособия по безработице. Октябрьский районный суд города Владимира, также применивший оспариваемое законоположение, оставил без удовлетворения требования Гущина об отмене данных приказов, выплате пособия по безработице и взыскании процентов за незаконное удержание денежных средств. Гущин обратилась с жалобой в Конституционный Суд РФ о признании абзац десятый статьи 2 Закона РФ «О занятости населения в РФ» противоречащей статьям 7, 37 и 39 Конституции РФ. Проанализируйте данное дело. Укажите, как решение должен принять Конституционный Суд РФ?
30. Депутат Государственной Думы РФ Прохоров, обратился в Конституционный Суд РФ с заявлением, где требует подтвердить конституционность норм Закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». На пленарном заседании было выяснено, что Прохоровым не были представлены доказательства об отказе применять и исполнять нормы данного Закона как не соответствующие Конституции РФ, а также в запросе отсутствовали изложения правового обоснования позиции заявителя. Проанализируйте данное дело и обоснуйте, какое решение должно быть вынесено на пленарном заседании? Укажите, какой критерий принятия заявления к производству был нарушен?