Правовое регулирование государственных закупок
1. Сформулируйте понятие государственных закупок.
2. Охарактеризуйте принципы контрактной системы.
3. Дайте краткую характеристику информационному обеспечению государственных закупок.
4. Перечислите нормативные правовые акты, регламентирующие контрактную систему в РФ.
5. Опишите нормативные правовые акты, регулирующие применение национального режима в рамках контрактной системы.
6. Сформулируйте требования, предъявляемые к контрактной службе и контрактному управляющему.
7. Охарактеризуйте требования к составу комиссии по осуществлению закупок.
8. Расскажите о профессиональных стандартах в сфере государственных закупок.
9. Раскройте сущность понятия и порядка формирования планов-графиков закупок товаров, работ, услуг.
10. Сформулируйте правила нормирования в контрактной системе.
11. Дайте краткую характеристику правилам описания объекта закупки.
12. Перечислите методы определения начальной максимальной цены контракта.
13. Опишите процедуру обязательного общественного обсуждения закупок.
14. Перечислите основные отличия способов закупок.
15. Раскройте сущность антидемпинговых мер при проведении конкурсов и аукционов.
16. Перечислите условия применения, порядок и обоснование выбора способа закупок.
17. Изложите своими словами порядок подготовки технического задания в зависимости от предмета закупки.
18. Охарактеризуйте критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе и аукционе.
19. Сформулируйте порядок проведения открытых конкурсов, в том числе и электронным способом.
20. Опишите порядок проведения электронного аукциона.
21. Дайте краткую характеристику осуществлению закупок способом запроса котировок, в том числе и электронным способом.
22. Перечислите особенности осуществления закупок способом запроса предложений, в том числе и электронным способом.
23. Сформулируйте специфику закупок определенных групп товаров, работ.
24. Опишите структуру и основные условия контракта, заключаемого в рамках контрактной системы.
25. Охарактеризуйте процедуру инспектирования исполнения контракта, заключаемого в рамках контрактной системы.
26. Перечислите способы обеспечения исполнения контракта.
27. Сформулируйте понятие внутреннего и внешнего контроля в рамках контрактной системы.
28. Опишите цели и порядок проведения мониторинга закупки.
29. Раскройте сущность общественного контроля, а также его роли в достижении целей контрактной системы.
30. Перечислите способы защиты прав и законных интересов участников процедуры закупки.
1. Заказчик закупает товары, на которые распространяются преимущества в отношении учреждений (предприятий) уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов.
Определите перечень нормативных правовых актов, которыми закреплены преимущества в отношении учреждений (предприятий) уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов.
Оцените, можно ли в указанной ситуации ограничить круг участников закупки субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями?
2. Организация для выполнения работ по проведению текущего ремонта здания, в котором свою деятельность осуществляет казенное учреждение, по устной договоренности с учреждением направила своих работников, которые выполнили работы.
После этого организация оформила акт сдачи-приемки выполненных работ, и потребовала от казенного учреждения оплатить работы. Учреждение оплачивать работы отказалось. Определите способы, посредством которых заказчик осуществляет закупки.
Оцените правомерность в приведенном примере предъявления учреждению требования об оплате работ в качестве неосновательного обогащения?
3. Казенному учреждению в 2021 году доведены лимиты бюджетных обязательств для осуществления закупок в размере 26 млн руб. Из них 5 млн руб. будут направлены на оплату контрактов, заключенных в 2020 году.
Определите совокупный годовой объем закупок (СГОЗ), используемый для плана- графика на 2021 год.
Классифицируйте цели использования понятия «совокупный годовой объем закупок» в рамках Закона № 44-ФЗ.
4. В ст. 8 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации гарантируется поддержка конкуренции.
Определите отношения, возникающие в рамках контрактной системы, на которые распространяется данная гарантия?
Выделите нормы Закона № 44-ФЗ, обеспечивающие соблюдение конкурентных правил в рамках государственных закупок.
5. Проанализируйте положения Закона № 44-ФЗ и дайте ответы на следующие вопросы.
Сравните возможность заключения в рамках контрактной системы контрактов и гражданско-правовых договоров?
Докажите возможность заключения контракта или обычного договора, если осуществляются закупки до 600 тыс. руб.
6. Ознакомьтесь со ст. 1 Закона № 44-ФЗ и дайте ответы на следующие вопросы.
Определите сферы общественных отношений, на которые распространяются требования Закона № 44-ФЗ.
Оцените возможность распространения требований Закона № 44-ФЗ на отношения, связанные с уплатой взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Оцените возможность распространения требований Закона № 44-ФЗ на отношения, связанные с привлечением экспертов и специалистов к участию в арбитражном процессе.
7. Бюджетное учреждение осуществляет закупки на сумму 110 млн. руб. в год, половину которых - в порядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Раскройте правила функционирования контрактной службы заказчика в соответствии с действующим законодательством о закупках.
Аргументируйте необходимость/отсутствие необходимости в приведенном примере создания бюджетным учреждением контрактной службы.
Определите, как изменится ситуация, если бюджетное учреждение осуществляет 75% от всей суммы закупок в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ.
8. ГУЗ «Поликлиника № 22 с 2019 года осуществляет закупочную деятельность по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ. Совокупный годовой объем закупок составил в 2019 году 99 342 тыс. руб., а в 2020 году – 105 315 тыс. руб. Общая численность сотрудников – 104 человека. В 2020 г. учреждением было принято решение о создании контрактной службы.
Определите условия единоличной работы контрактного управляющего и контрактной службы.
Докажите правомерность действия учреждения по созданию контрактной службы в 2020 году.
Определите, как изменится ситуация, если совокупный годовой объем закупок в 2020 году составил 95647 тыс. рублей?
9. Директор ГОУ «Средняя образовательная школа № 33» своим приказом возложила обязанности контрактного управляющего на главного бухгалтера школы.
Укажите требования, предъявляемые к контрактному управляющему.
Докажите правомерность совмещения одним лицом обязанностей главного бухгалтера и контрактного управляющего.
Аргументируйте необходимость наличия специального образования для выполнения обязанностей контрактного управляющего в случае совмещения с функциями главного бухгалтера.
10. Заказчик не планирует осуществлять закупки товаров, работ, услуг в наступающем календарном году.
Раскройте правила составления плана-графика в рамках Закона № 44-ФЗ .
Аргументируйте необходимость составления заказчиком «нулевого» плана- графика в приведенном примере.
11. Электронный аукцион на закупку канцелярских материалов признан несостоявшимся, поскольку все заявки на участие были отклонены. Заказчик будет проводить закупку заново конкурентным способом.
Оцените необходимость в указанном примере внесения изменения в план-график закупок.
Приведите примеры случаев, при которых возможно внесение изменений в план-график закупок.
Определите, в какие сроки должны быть внесены изменения в план-график закупок?
12. Организация «Ремпутьстрой» является участником открытого конкурса, проводимого государственным заказчиком. Данной организацией был подан запрос о разъяснении конкурсной документации путем направления в уполномоченный орган отсканированного документа, направленного посредством электронной почты. Однако уполномоченный орган отказал в даче разъяснений, сославшись на то, что запрос оформлен в ненадлежащем виде.
Объясните, каким образом даются разъяснения конкурсной документации заказчиком?
Соотнесите формы подачи запроса на разъяснение конкурсной документации и факт исполнения заказчиком обязанности по даче разъяснений.
Оцените правомерность отказа заказчика в приведенном примере дать разъяснения.
13. Аукционная комиссия казенного учреждения по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе по оказанию услуг приняла решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе (ООО), его участником и признании аукциона несостоявшимся. Объясните правила осуществления электронного аукциона.
Оцените правомерность отказа казенного учреждения заключить контракт с ООО в указанной ситуации и принять решение о проведении нового электронного аукциона по оказанию услуг.
14. Казенное учреждение в течение всего года с соблюдением всех ограничений, установленных законом, осуществляло закупки только у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на основании подп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ ввиду небольшой потребности в товарах (работах, услугах) сторонних лиц. Приведите примеры случаев закупок у единственного поставщика, на основании положений, закрепленных в Законе № 44-ФЗ.
Докажите, что отсутствие за весь год у учреждения закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций является нарушением.
15. Заказчик планирует провести электронный аукцион для закупки строительных работ. Размер начальной (максимальной) цены контракта превышает 10 млн. руб. Раскройте требования, которые согласно Закону № 44-ФЗ предъявляются к участнику электронного аукциона.
Оцените правомерность в приведенном примере установления заказчиком дополнительных требований к участникам.
16. Участник электронного аукциона во второй части заявки на участие в электронном аукционе не продекларировал, что не является оффшорной компанией. Раскройте требования, которые согласно Закону № 44-ФЗ предъявляются к
участнику электронного аукциона.
Оцените правомерность в приведенном примере отклонения заказчиком заявки данного участника электронного аукциона.
17. Казенное учреждение в извещении о проведении электронного аукциона по выполнению работ, описывая размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе, а также условия банковской гарантии, не привело все основания для отказа в принятии банковской гарантии, которые указаны в Федеральном законе от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Объясните все способы определения поставщиков, в рамках которых требуется обеспечение заявки.
Проанализируйте особенности предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения заявки.
Докажите наличие нарушений в соответствии с нормами Закона № 44-ФЗ в действиях казенного учреждения.
18. Заказчиком проведена закупка в форме электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку модульного магнитно-резонансного томографа в расширенной комплектации для диагностики и планирования больных для проведения лучевой терапии. В пункте 1.13 технической части документации о закупке установлено, что вес заправленного магнита должен составлять не более 3150 кг. Также пунктом 9.8.1 технической части документации о закупке установлено, что максимальное поле обзора должно составлять не менее 55 см.
Предложите свой вариант описания модульного магнитно-резонансного томографа в расширенной комплектации для диагностики и планирования больных для проведения лучевой терапии в соответствии с Законом № 44-ФЗ, исходя из имеющихся параметров.
Оцените правомерность установления конкретных или чрезмерно детализированных требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к его размерам, упаковке и иным показателям.
19. В сметной документации заказчик предусмотрел посадку кустарников по 3 шт. на погонный метр с диаметром кома 0,5 м. Однако выполнить предусмотренные контрактом работы невозможно, поскольку 3 кустарника с указанным диаметром кома физически не помещаются на 1 метр. Участник посчитал данные требования чрезмерными.
Приведите примеры описания заказчиком в закупочной документации объекта закупки.
Предложите наиболее эффективные способы описания заказчиком в закупочной документации объекта закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ, исходя из имеющихся данных.
20. В аукционной документации на закупку юридических услуг (представительство и подготовка документации) заказчик установил требование об обязательном присутствии исполнителя в рабочие дни по месту нахождения заказчика. При этом документы не содержали расчета норм времени присутствия исполнителя в офисе заказчика. Фактически услуги могли оказываться удаленно, объективной необходимости присутствовать при этом по месту нахождения заказчика не было.
Оцените правомерность признания требований заказчика ограничением конкуренции в рамках контрактной системы
Подготовьте положения аукционной документации согласно приведенному примеру в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ.
21. По договору на постройку подсобных помещений, заключенному 1 января 2020 г., подрядчик не исполнял обязательства с указанного времени до 16 марта 2020 г. Срок исполнения контракта - 20 марта 2020 г.
Оцените правомерность отказа заказчика от исполнения контракта в указанном случае.
Раскройте правила отказа заказчика в одностороннем порядке от исполнения контракта.
22. Заказчик заключил договор на поставку товаров без соблюдения требований Закона № 44-ФЗ. Далее у заказчика образовалось задолженность по оплате поставленного товара.
Составьте алгоритм процедуры заключения договора на поставку товаров (выполнения работ, оказания услуг) согласно действующему гражданскому законодательству и Закону № 44-ФЗ.
Оцените правомерность в приведенном примере отказа заказчика от оплаты задолженности по договору по причине отсутствия государственного контракта?
23. В рамках исполнения контракта заказчику был поставлен товар надлежащего качества, но происходящий из другой страны, нежели указанная в контракте.
Составьте алгоритм этапа исполнения контракта в рамках Закона № 44-ФЗ.
Определите, является ли существенным условием контракта условие о стране происхождения товара.
Оцените правомерность принятия заказчиком в указанном случае товара в рамках исполнения контракта.
24. Государственным контрактом на поставку компьютерного оборудования для ИФНС № 5 по городу Н не было указано место доставки товара.
Определите существенные условия контракта, заключаемого в рамках Закона № 44-ФЗ.
Обоснуйте, что место доставки товара является существенным условием контракта, заключаемого в рамках Закона № 44-ФЗ.
Оцените правомерность указания в контракте положения о том, что «место доставки товара будет указано заказчиком непосредственно в день доставки?
25. У банка, выдавшего гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, после его заключения была отозвана лицензия.
Раскройте способы обеспечения исполнения контракта, предусмотренные Законом № 44-ФЗ.
Оцените необходимость в указанном случае предоставления поставщиком заказчику нового обеспечения исполнения контракта.
26. Участником закупки была подана жалоба в контрольный орган посредством направления почтового сообщения. В почтовое отделение жалоба была подана в срок. Однако в контрольный орган она поступила с нарушением установленных сроков.
Укажите сроки обжалования действий заказчика.
Оцените правомерность в указанном случае возврата контрольным органом жалобы.
27. В Управление ФАС по Н-ской области 21.06.2021 г. поступила жалоба от участника закупки на нарушения, допущенные заказчиком в процессе определения поставщика. Заседание по рассмотрению жалобы было назначено на 26.06.2021 г.
Определите правовые основы обжалования действий заказчика.
Составьте алгоритм рассмотрения антимонопольным органом жалобы на действия заказчика.
Определите, нарушены ли в приведенном примере сроки рассмотрения жалобы?
28. В управление ФАС по Н-ской области поступила жалоба на действия оператора электронной площадки об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме после подачи 1-ой части заявки.
Составьте алгоритм процедуры обжалования участником действий оператора электронной площадки.
Оцените правомерность рассмотрения данной жалобы территориальным органом УФАС.
Укажите сроки, в которые должна быть рассмотрена данная жалоба.
29. В Управление ФАС по Н-ской области поступила анонимное обращение на систематические нарушения, допускаемые заказчиком ГУЗ «Клиническая больница № 2» при осуществлении закупок по Закону № 44-ФЗ.
Составьте алгоритм проведения проверок контрольным органом по результатам обращений.
Оцените возможность проведения контрольным органом проверки на основании анонимного обращения.
Докажите, что в обращении должно содержаться указание на лицо, направившее такое обращение.
30.Участник, информация о котором уже внесена (включена) в Реестр недобросовестных поставщиков, уклонился от заключения контракта.
Раскройте правила внесения информации в Реестр недобросовестных поставщиков.
Проанализируйте обязанности заказчика в процессе направления информации в Реестр недобросовестных поставщиков.
Оцените необходимость для заказчика направлять сведения об участнике для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с условиями задачи.