Прокурорский надзор за исполнением законов о социальной помощи
1.Понятие социальной помощи и защита социальных прав мерами прокурорского реагирования.
2.Предмет и цели прокурорского надзора за исполнением законов о социальной помощи.
3.Основные положения специальных норм, регламентирующих сферу прокурорского надзора за соблюдением прав инвалидов.
4.Прокурорский надзор за соблюдением прав ветеранов труда.
5.Прокурорский надзор за соблюдением прав участников Великой Отечественной войны.
6.Прокурорский надзор за соблюдением прав пенсионеров.
7.Прокурорский надзор за соблюдением прав многодетных семей.
8.Круг лиц, нуждающихся социальной помощи и в защите прокурором.
9.Проанализируйте основные положения специальных норм, регламентирующих отдельные вопросы прокурорского надзора за исполнением законов о социальной помощи.
10.Укажите проблемные вопросы защиты граждан в социальной сфере в современный период.
11.Особенности осуществления прокурорского надзора по защите трудовых прав граждан.
12.Способы восстановления нарушенных трудовых прав граждан мерами прокурорского реагирования.
13.Наиболее эффективные методы обращения прокурора в суд по защите трудовых прав граждан.
14.Вопросы, подлежащие выяснению при осуществлении надзора прокурором по защите трудовых прав граждан.
15.Обеспечение законности за соблюдением прав граждан на охрану здоровья, медицинскую помощь и лекарственное обеспечение
16.Прокурорский надзор за исполнением требований действующего законодательства территориальными управлениями Пенсионного фонда Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.
17.Меры прокурорского реагирования по защите трудовых прав граждан.
18.Основные положения специальных норм, регламентирующих отдельные вопросы касающегося полномочий прокурора при осуществлении надзора за соблюдением трудовых прав граждан.
19.Законность, качество и полнота медицинских услуг, оказываемых инвалидам (соблюдение требований законодательства об оказании инвалидам бесплатной медицинской помощи, в том числе специализированной, дорогостоящей, а также психиатрической помощи), обеспечение инвалидов лекарственными средствами
20.Вопросы, на которые следует обращать особое внимание при осуществлении надзорных функций по охране здоровья, медицинскую помощь и лекарственное обеспечение граждан.
21.Особенности применения мер прокурорского реагирования по охране здоровья граждан, медицинскую помощь и лекарственное обеспечение.
22.Бесплатное обеспечение инвалидов путевками на санаторно-курортные лечения, предоставление им социальных услуг, технических и иных средств реабилитации.
23.Типичные нарушения прав граждан на охрану здоровья, медицинскую помощь и лекарственное обеспечение.
24.Противодействие правонарушениям в сфере ценообразования на лекарственные средства мерами прокурорского реагирования.
25.Прокурорский надзор за решениями органов местного самоуправления об отказе в постановке участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и снятии его с такого учета.
26.Исполнение требований законодательства при организации и проведении медико-социальной экспертизы, при разработке и реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов.
27.Соблюдение прав инвалидов учреждениями социального обслуживания стационарного типа (домами-интернатами для престарелых и инвалидов, психоневрологическими интернатами, детскими домами-интернатами для умственно отсталых детей, домами-интернатами для детей с физическими недостатками, геронтологическими центрами).
28.Основные положения специальных норм, регламентирующих вопросы организации работы прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав граждан на охрану здоровья, медицинскую помощь и лекарственное обеспечение.
29.Прокурорский надзор за доступностью, бесплатностью и качеством оказания медицинской помощи гражданам.
30.Особенности применения мер прокурорского реагирования по защите интересов инвалидов.
1. В прокуратуру района поступило обращение Салтыкова о невыплате заработной платы. Каким образом будет организовано рассмотрение данного обращения? Подготовьте схему рассмотрения обращения в органах прокуратуры.
2. В прокуратуру района поступило задание о проведении проверки исполнения законодательства об образовании. Каким образом будет организовано проведение данной проверки? Подготовьте план проверки по указанному заданию.
3. В прокуратуру субъекта Российской Федерации поступило обращение о ненадлежащем рассмотрении заместителем прокурора района обращения о незаконном решении администрации района об исключении заявителя из списков, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. Каким образом прокуратурой субъекта Российской Федерации будет организовано рассмотрение данного обращения? Имеются ли основания вынесения какого-либо акта прокурорского надзора?
4.Администрацией города было принято постановление об увеличении тарифов на коммунальные услуги на 35 %. Пенсионеры, малоимущие жители требовали его отмены как явно необоснованного и обращались в различные инстанции, в том числе в органы прокуратуры.
Укажите законные действия прокурора по разрешению сложившейся ситуации?
5.В прокуратуру района поступило коллективное обращение граждан о незаконном строительстве 10-этажного жилого дома с нежилыми помещениями и паркингом на земельном участке, принадлежащем МО «Город Екатеринбург». Строительство ведут ООО «Тихий берег» и ООО «Высотка» в нарушение норм земельного законодательства, санитарных норм, в непосредственной близости от жилого дома и школы, без соответствующего оформления землеотвода.
Какие документы подлежат истребованию?
6.Прокуратура области установила, что выделенные на строительство дома престарелых лиц, денежные средства израсходованы на оплату невыполненных работ и приобретение предметов роскоши. Федеральному бюджету причинен ущерб в размере более 50 миллионов рублей.
Какие меры прокурорского реагирования должны быть приняты прокуратурой области в данной ситуации?
7. Инвалид Великой Отечественной войны Петухов Г.М. (в возрасте 82 лет) на личном приеме у заместителя районного прокурора заявил, что он на протяжении последних четырех месяцев трижды пытался снять часть своих сбережений в коммерческом банке «Народный кредит», но в этом ему было отказано со ссылкой на то, что банк в
настоящее время не располагает денежными средствами. Эти деньги ему нужны для лечения дочери. Петухов попросил прокурорского работника оказать ему помощь в снятии сбережений в банке. Поясните, какие действия в связи с этим заявлением следует предпринять заместителю прокурора района. Определите меры прокурорского реагирования, если это необходимо.
8. В прокуратуру района поступило обращение Соловьева, работника муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Братская средняя общеобразовательная школа № 1» г.Братска Иркутской области, о получении им заработной платы в размере, который меньше минимального размера оплаты труда с учетом гарантий и компенсаций, установленных для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Какие меры прокурорского реагирования должен принять прокурор в целях устранения выявленных нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности? Найдите конкретные статьи федеральных законов и назовите закрепленные в них требования, которые нарушены.
9. Районной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства ответчиком ООО «Москва», в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте по десяти должностям Обществом не проведена. Следует ли в данном случае проводить прокурорскую проверку? Какие меры прокурорского реагирования должен принять прокурор в целях устранения выявленных нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности?
10.Прокурор района предъявил иск гражданке Вериной в пользу инвалида II группы гражданина Лисицина о расторжении договора продажи ею дома на правах личной собственности. В судебном заседании, на котором гражданин Лисицын отсутствовал, прокурор обсудил с ответчиком гражданкой Вериной условия мирового соглашения и, считая его выгодным, для гражданина Лисицына просил суд утвердить его.
Кто является истцом при обращении прокурора в суд в интересах гражданина? Правомерно ли действия прокурора?
11.Помощнику прокурора Ивановой М.А. было поручено провести проверку жалобы гр. Никитиной А.П. о нарушении ее жилищных прав.
К какому виду средств выявления нарушений закона относится данная проверка? Определите требования, предъявляемые к проверке и стадии подготовки прокурора.
12.В ходе проверки исполнения законодательства об образовании прокуратурой города было установлено, что органом местного самоуправления допущено незаконное бездействие, выражающееся в непринятии мер по организации дополнительных дошкольных образовательных учреждений. В результате несколько тысяч детей дошкольного возраста, оказались не обеспеченным возможностью получить дошкольное образование.
Есть ли основания для прокурорского реагирования? Какие меры реагирования должен принять прокурор?
13.В прокуратуру района обратился ветеран труда пенсионер Полуяхтов, указав, что купил в магазине «Обувь» зимние ботинки. Придя домой, увидел, что они не подходят ему по размеру, качество у них плохое, к тому же сломана застежка «молния». В магазине ему поменять ботинки либо вернуть деньги категорически отказались. Заявитель считает, что его права грубо нарушены, просит прокурора принять меры. Укажите норму законодательства регламентирующего деятельность прокурора при рассмотрении таких ситуаций. Имеются ли основания для принятия мер прокурорского реагирования?
14. На заводе «Сельхозмаш» провели массовое увольнение сотрудников в связи с сокращением штатов, не поставив об этом в известность районный отдел занятости населения. Начальник отдела занятости обратил на данный факт внимание прокурора района. Проанализируйте данную ситуацию. Подготовьте акт прокурорского надзора.
15. В прокуратуру города поступило обращение Шелестовой о незаконном отказе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе возместить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Шелестова указала, что она получает трудовую пенсию по старости, имеет право на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года. В 2018 году из города, в котором проживает, она ездила к месту отдыха в другой город и обратно. Как должен поступить прокурор в сложившейся ситуации? Положения, какого действующего закона были нарушены?
16.Главой муниципального органа издано постановление, отменяющее льготы по оплате коммунальных услуг ветеранам труда. Прокурору глава пояснил, что эта мера вынужденная и связана с отсутствием в бюджете средств.
Дайте правовую оценку действиям главы муниципального органа в роли прокурора. Какое законодательство было нарушено главой муниципального органа?
17.В прокуратуру города поступило сообщение руководителя ТУ Роспотребнадзора в отношении МУП «Городское предприятие жилищно-коммунального хозяйства», направленное в связи с коллективной жалобой жильцов одного из жилых домов по ул. Союзной на неправомерность ограничения пользования мусоропроводом во всех четырех подъездах. Проведенная по поступившему обращению прокурорская проверка показала, что МУП самостоятельно приняло решение ограничить пользование мусоропроводом в жилом доме по указанному адресу, без согласования с ФГУП «Центр гигиены и здоровья» в городе.
Оцените ситуацию. Поясните, какой (какие) акт(ы) прокурорского реагирования должны быть приняты.
18.Прокуратурой Республики в ходе проверки было установлено, что руководство ГУП допустило образование задолженности по заработной плате перед 350 работниками на сумму более 30 млн. рублей за период с июля по октябрь 2020 года. При этом сведения о наличии указанной задолженности в территориальный орган Росстата ГУП не представлялись.
Оцените ситуацию. Поясните, какой акт прокурорского реагирования должен быть принят.
19.В прокуратуру города обратилась дочь ветерана ВОВ с жалобой на действия местной администрации. Администрация города отказала в признании ветерана ВОВ нуждающемся в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что он якобы намеренно ухудшил свои жилищные условия, подарив жилье своей дочери. По результатам прокурорской проверки факт намеренного ухудшения ветераном условий своего проживания не подтвердился.
Оцените законность действий прокурора города Найдите конкретную статью федерального закона, регламентирующего эти отношения?
20.Прокурору г. Екатеринбурга прокурором Свердловской области было поручено проведение проверки жалобы Пермяковой М.С. факта смерти ее несовершеннолетнего сына, скончавшегося в городской больнице № 40 после операции на сердце. В жалобе указывается на некомпетентность хирурга и неправильность поставленного диагноза и проведенного лечения. Прокурор привлек к данной проверке медработников Свердловской областной больницы в качестве специалистов.
Оцените правильность действий прокурора. Какими нормами ФЗ «О прокуратуре РФ» регулируются полномочия прокурора по проведению подобных проверок?
21.В прокуратуру Верх-Исетского района г. Екатеринбурга поступило анонимное
заявление о систематическом нарушении трудового законодательства в цехе холодной прокатки АО «Верх-Исетский металлургический завод». Прокурор поручил провести проверку данного заявления директору с сообщением в прокуратуру результатов проверки и принятых руководством завода мерах.
Дайте оценку правомерности действий прокурора. Укажите норму законодательства, регламентирующего осуществление прокурорского надзора.
22.В Люблинскую межрайонную прокуратуру поступила коллективная жалоба рабочих ДЭЗа одного из районов на приказ их начальника засчитывать рабочим и служащим в их очередной отпуск дни простоя, обусловленные периодическим отсутствием работы по вызовам жильцов.
Оцените данную ситуацию. Какие меры по данному заявлению Вы предприняли бы на месте прокурора?
23.Из санитарно - эпидемиологической службы прокурору района поступило сообщение о вспышке кишечных заболеваний в одном из микрорайонов города, причиной которых послужила некачественная вода в водопроводе. Проведенные СЭС исследования показали, что водопроводная вода по нескольким параметрам не отвечает установленным санитарным нормам и опасна для здоровья.
Каковы возможные действия прокурора в этой ситуации? Есть ли необходимость в проведении прокурорской проверки?
24.По жалобе жильцов близлежащего дома была проведена прокурорская проверка соблюдения установленных строительных, санитарных и иных норм при реконструкции автозаправочной станции. При этом было установлено, что реконструкция АЗС проводится без необходимых на то согласований с противопожарной службой и органами по охране окружающей природной среды. Представление прокурора о необходимости устранения нарушений закона осталось без ответа, предложенные в нем меры не исполнены.
Как должен действовать прокурор? Какое лицо и к какой мере ответственности должно быть привлечено?
25. Гражданка Петренко, на иждивении которой 5 несовершеннолетних детей и один из них является инвалидом детства, администрацией магазина была уволена с работы по сокращению штатов. Выходное пособие ей выплачено не было. Петренко, полагая, что ее увольнение было незаконным, обратилась с жалобой к прокурору района, который поручил своему помощнику Сидорову подготовить исковое заявление в интересах Петренко в районный суд. Дайте правовую оценку данной ситуации. Подготовьте проект искового заявления от имени прокурора района о восстановлении Петренко на работе.
26. Прокурор района предъявил иск к гр-ке К. в пользу инвалида II группы гр. М. о расторжении договора продажи ею дома на правах личной собственности. В судебном заседании, на котором гр. М. отсутствовал, прокурор обсудил с ответчиком гражданкой К. условия мирового соглашения и считая его выгодным для гр. М., просил суд утвердить его. Правомерно ли решение прокурора? Есть ли основание полагать, что были нарушены конституционные права граждан на защиту интересов собственности?
27. К прокурору с жалобой обратился гражданин С., который сообщил, что уволился из муниципального предприятия «Века» три месяца назад, но до сих пор не получил положенную ему заработную плату. Директор Блинов объясняет ему каждый раз причину невыплаты заработной платы отсутствием денег. Примите решение в роли прокурора Укажите конкретные статьи федерального закона, регламентирующего данные отношения.
28. Директор унитарного госпредприятия издал приказ: “Приемщикам - кладовщикам сырьевого отделения консервного цеха И. и С. выплачивать по 50% зарплаты недостающего приемщика-кладовщика, установив каждому рабочий день в 10 часов”.
29. К прокурору района обратились граждане цыганской национальности, проживающие в деревне К., с жалобой на решение местного схода жителей этой деревни о выселении из нее всех цыганских семей под предлогом, что цыгане нигде не работают, постоянно воруют, в связи, с чем увеличилось количество краж в деревне, в беседе с прокурором обратившиеся с жалобой отрицали причастность к кражам в деревне. Как должен поступить прокурор района?
30.В ходе проверки прокуратурой требований законодательства о лицензировании при осуществлении деятельности МУЗ «Центральная районная больница» установлено, что стоматологические услуги оказываются населению без соответствующего разрешения (лицензии).
Назовите основания для проведения прокурорской проверки. Как может прокурор разрешить данную ситуацию?
реагирования должен принять прокурор в данной ситуации? Какое решение должен принять прокурор в данной ситуации? Сформулируйте требования закона (со ссылкой на соответствующие статьи) по данной ситуации?
1. Прокуратурой района в связи с поступившим обращением В. о нарушении ее жилищных прав со стороны ТСЖ, выразившемся в начислении платы за компенсацию услуг частному охранному агентству, проведена проверка и установлено, что в платежных документах с декабря 2014 года по настоящее время ТСЖ производится начисление платы «компенсация услуг ЧОО» в размере 131 р. собственникам жилых помещений дома № 14, имеющим брелоки-пульты от входных ворот во двор дома, при отсутствии на то соответствующего решения общего собрания собственников помещений дома. По результатам проверки председателю правления ТСЖ Сергееву внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, согласно которому заместитель прокурора района потребовал рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры; принять исчерпывающий перечень мер к устранению выявленных нарушений, произвести снятие произведенных с декабря 2014 года по настоящее время собственникам жилых помещений многоквартирного дома начислений по статье «компенсация услуг ЧОО», прекратить указанные начисления до решения вопроса об их возможности в установленном законом порядке. Оцените законность представления заместителя прокурора. В нарушении, каких именно положений законодательства идет речь? Какие меры прокурорского реагирования должны быть приняты прокуратурой района в данной ситуации? Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора
2. В прокуратуру района обратилась Иванова, которая указала, что является инвалидом I группы, ей определена нуждаемость в специальном лечении два дня в неделю по 4—4,5 часа. Данную процедуру необходимо проходить в ближайшем к месту жительства медицинском учреждении. Однако Иванова проживает в населенном пункте, из которого прямое автобусное сообщение к медицинскому учреждению не осуществляется. С учетом расписания отправления автобусов и времени процедуры Иванова не имеет возможности пользоваться общественным транспортом и вынуждена три раза в неделю оплачивать услуги такси на расстояние 60 км. Заболевание истицы требует регулярной и неотложной специализированной помощи. Дайте правовую оценку ситуации. Укажите, какие меры прокурорского Рабочие направили жалобу прокурору, не согласившись с приказом директора. Определите, как должен поступить прокурор? Укажите конкретные статьи федерального закона, регламентирующего данные отношения.
3. В прокуратуру города поступило обращение Николаева о необеспечении его ребенка-инвалида лекарственными средствами. В ходе проверки установлено, что ребенку-инвалиду поставлен диагноз: муковисцидоз, смешанная форма, тяжелое течение. При лечении в ФГУ «Российская детская клиническая больница» по жизненным показаниям были назначены лекарственные препараты, которые жизненно необходимы и замене не подлежат. Однако при обращении законного представителя несовершеннолетнего в медицинское учреждение в нарушение требований законодательства, в бесплатном предоставлении указанных лекарственных препаратов отказано. Какие меры прокурорского реагирования должен принять прокурор в целях устранения выявленных нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности? Имеются ли основания для возбуждения уголовного дела? Найдите конкретные статьи федеральных законов и назовите закрепленные в них требования, которые нарушены. Есть ли основания для вынесения акта прокурорского реагирования?
4.В результате прокурорской проверки соблюдения трудового законодательства в ООО «Уралметаллургмонтаж» были установлены факты нарушений выплаты заработной платы: в предшествующий год заработная плата выплачивалась не в полном размере и нерегулярно, с перерывом 1,5–2 месяца; не со всеми работниками заключены трудовые договоры или контракты, подлежащие соответствующему оформлению в трудовых книжках, сами трудовые книжки у ряда работников отсутствуют. Кроме того, руководством ООО не соблюдаются безопасность и условия труда, соответствующие нормативным требованиям охраны труда, что стало причиной нескольких несчастных случаев на производстве. В частности, несчастный случай (обвал траншеи со смертельным исходом) произошел с электросварщиком ручной сварки Арканиным, который выполнял работы в траншее без страховки, что является нарушением правил по охране труда. При выполнении работ и в момент несчастного случая мастер монтажного участка Нефедов на строительном объекте отсутствовал.
Какие меры прокурорского реагирования необходимо применить по выявленным фактам нарушений? Какие документы подлежат истребованию? Имеются ли основания для возбуждения уголовного дела? Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.
5.В прокуратуру района обратились граждане, которые сообщили, что их сосед Грачев, проживающий с ними в одном доме, болен заразной формой туберкулеза. Он находится на диспансерном наблюдении в поликлинике, однако нигде не лечится, отказывается идти к врачу, злоупотребляет спиртными напитками, ведет антисоциальный образ жизни. Заразная форма туберкулеза, которой страдает Грачев, является прямой угрозой распространения болезни для окружающих, в частности жильцов дома, которые опасаются за свое здоровье и здоровье своих детей. Заявители просят прокурора района вмешаться, оградить их от опасности заражения, принять меры прокурорского реагирования.
Что необходимо предпринять прокурору района по данному коллективному обращению. Укажите конкретные статьи федерального закона, регламентирующего эти отношения. Есть ли основания для вынесения акта прокурорского реагирования? Какие меры прокурорского реагирования должен принять прокурор в целях устранения выявленных нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности?
6.В ходе проверки, проведенной областной прокуратурой совместно с управлением по борьбе с экономическими преступлениями, было установлено, что одна из коммерческих организаций поставила для нужд медицинского центра дорогую медицинскую технику. По сопроводительным документам, впоследствии оказавшимся подложными, это оборудование значилось как новое, но на самом деле аппараты ранее
уже эксплуатировались и являлись восстановленными. Таким образом, цена оборудования была существенно завышена.
Как должен действовать прокурор в сложившейся ситуации? Какой принцип деятельности органов прокуратуры нашло отражение в данной ситуации? Имеются ли основания для возбуждения уголовного дела? Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.
7. Транспортной прокуратурой проводилась проверка соблюдения трудового законодательства в части нормирования труда и соблюдения графиков работы в подразделении АО «РЖД». В ходе проверки выявлены нарушения, выразившиеся в том, что в отсутствие предусмотренных законом оснований рабочее время дежурной по станции Федоровой общей продолжительностью 449 часов 30 минут было заактировано как время простоя, несмотря на то что работник в указанное время исполняла свои должностные обязанности, в связи с чем Федоровой не начислена и не выплачена заработная плата за указанный период 37 тыс. 680 р. 29 к. Дайте правовую оценку ситуации. Какие меры прокурорского реагирования должен принять прокурор в целях устранения выявленных нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности? Найдите конкретные статьи федеральных законов и назовите закрепленные в них требования, которые нарушены. Есть ли основания для вынесения акта прокурорского реагирования?
8. Прокуратурой района в ходе проверки установлено, что в нарушение условий договора энергоснабжения, заключенного между ПАО «Энерго» и ООО «ЖКХ», последним не были соблюдены сроки внесения платежа (более одного расчетного периода) за приобретенную электрическую энергию. По состоянию на 1 мая 2020 г. задолженность по оплате потребленной электроэнергии составила 1 млн р., в связи с чем ПАО «Энерго» в адрес ООО «ЖКХ» направлялись уведомления о необходимости погашения имеющейся задолженности с указанием на то, что в противном случае с 10 мая 2020 г. до полного погашения задолженности будет введено частичное ограничение режима потребления до уровня технологической брони. По результатам проверки законности уведомления о введении ограничения режима потребления электроэнергии на объекты жилищно-коммунального хозяйства, используемые ООО «ЖКХ», прокурором в адрес начальника отделения ПАО «Энерго» направлено предостережение о недопустимости нарушений требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем ограничения подачи электроэнергии на объекты жилищно-коммунального ООО «ЖКХ». Оцените законность действий прокурора. Имеются ли в данном случае основания для прокурорского вмешательства? Найдите конкретные статьи федеральных законов и назовите закрепленные в них требования, которые нарушены. Как может прокурор разрешить данную ситуацию?
9. В ходе проведенной прокуратурой города с привлечением Государственного жилищного инспектора области проверки установлены нарушения жилищного законодательства в многоквартирном жилом доме № 5 по ул. Белинского: подвал МКД захламлен, в подвале подъезда № 3 сыро, на проводах электропроводки в местах общего пользования подъезда № 3 имеются скрутки, светильники в местах общего пользования подъездов № 1, 2, 3 неисправны, на лестничных клетках подъездов № 1, 2, 3 штукатурка на потолке обрушена, перила лестничного марша требуют ремонта, оконный блок лестничной клетки подъезда № 3 неисправен (частичное остекление). Согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД двухэтажный многоквартирный дом на основании лицензии находится в управлении ООО УК «Коммунальщик». В связи с выявленными нарушениями, в адрес директора ООО УК «Коммунальщик» 29 февраля 2019 г. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно письменной информации от 25 апреля 2019 г., представленной ООО УК «Коммунальщик», Общество выполняет взятые на себя
обязательства с учетом технического состояния дома, но произвести необходимые работы в рамках статьи «содержание и текущий ремонт» не представляется возможным. Повторным обследованием, проведенным 16 июня 2019 г., установлено, что нарушения, которые необходимо было устранить ООО УК «Коммунальщик» в рамках рассмотрения представления от 29 февраля 2019 г., в полном объеме не устранены, что подтверждается актом по обследованию содержания обще домового имущества от 16 июня 2018 г. Оцените ситуацию. Какие меры реагирования должен принять прокурор? Сформулируйте требования закона (со ссылкой на соответствующие статьи) по данной ситуации? Есть ли основания для вынесения акта прокурорского реагирования?
10. В прокуратуру района обратился Кириллов с заявлением по факту нарушения его жилищных прав. Проверкой установлено, что Кириллов относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что мать Кириллова признана судом безвестно отсутствующей, что подтверждается решением районного суда, отец умер. Министерством образования области Кириллов включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда области. В настоящее время Кириллов своего собственного жилья не имеет, специализированным жилым помещением не обеспечен. Письменное заявление о предоставлении благоустроенного жилого помещения подано Кирилловым в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края 18 октября 2019 г., что подтверждается штампом о регистрации заявления под входящим № 1001 от 19.10.2019. Оцените ситуацию. Какие меры реагирования должен принять прокурор? Каким законодательством регламентируется указанные отношения. Составьте проект для данной ситуации акт прокурорского надзора.
11. В прокуратуру района поступило обращение Кошкиной, которая является инвалидом II группы. Кошкина указала на бездействие ГБУЗ «Районная клиническая больница», которое является незаконным в связи с тем, что Кошкина состоит на диспансерном учете в данной больнице с диагнозом сахарный диабет первый тип тяжелого течения, артериальная гипертония 3 стадии, 3 степени, риск 4, тяжелая пролиферативная диабетическая ангиоретинопатия. Кошкина от социального пакета не отказывалась. В первом квартале 2019 года она получила 50 шт. тест-полосок, во втором квартале 2019 года тест-полосками не обеспечивалась, в связи, с чем самостоятельно, за счет собственных средств приобрела в ООО «Диабет-центр» тест-полоски на общую сумму 10 тыс. р. Оцените ситуацию. Какие меры реагирования должен принять прокурор? Найдите конкретные статьи федеральных законов и назовите закрепленные в них требования, которые нарушены. Есть ли основания для вынесения акта прокурорского реагирования?
12. В ходе проведенной прокуратурой города в ГБУЗ «ЦРБ» проверкой установлено, что в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» в ЦРБ поступил автомобиль скорой медицинской помощи класса «А» марки ГАЗ-32214. Однако данный автомобиль не оборудован автоматическим наружным дефибриллятором в герметичном (степень защиты, обеспечиваемая оболочками, не ниже IP 55) и удароустойчивом корпусе с автономным питанием с голосовыми подсказками, с наличием взрослых и детских электродов, редуктором-ингалятором кислородным с не менее чем двумя баллонами газовыми кислородными объемом не менее 1 л для обеспечения проведения кислородной (кислородно-воздушной) и аэрозольной терапии, с возможностью подключения аппарата искусственной вентиляции легких, облучателем бактерицидным циркуляционным с возможностью работы в присутствии медицинских работников, пульсоксиметром портативным транспортным в комплекте со взрослым и детским
датчиками, сумкой для переноски редуктора-ингалятора кислородного с газовым бал-лоном объемом не менее 1 л, автомобильным видео регистратором. Дайте правовую оценку ситуации. Каковы дальнейшие действия прокурора? Укажите какое законодательство было нарушено при поставке оборудования для медицинского учреждения. Есть ли основания для вынесения акта прокурорского реагирования?
13. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что семья Миронова является малоимущей. В период с сентября 2019 года по июнь 2020 года по рецептам участкового врача-педиатра детской поликлиники в МАУ «Центр Детского и диетического питания» несовершеннолетней дочери отпускались молоко, кефир, творог. Однако с июля перестали отпускать молочные продукты, ссылаясь на решение Совета городского округа «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки по безвозмездному обеспечению детей в возрасте от 6 мес. До 1,5 лет из малоимущих семей городского округа молочными продуктами детского питания» и отсутствие финансирования на обеспечение молочными продуктами детского питания, предусмотренного федеральным и республиканским законодательством об охране здоровья. Каким образом должен поступить прокурор? Есть ли основания для прокурорского реагирования? Найдите конкретные статьи федеральных законов и назовите закрепленные в них требования, которые нарушены. Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.
14. Прокуратурой города в ходе проверки соблюдения прав детей-инвалидов установлено, что в дошкольное учреждение «Центр развития ребенка — детский сад» был зачислен ребенок-инвалид по зрению без рекомендаций психолого - медико-педагогической комиссии. Для него не были созданы специальные условия получения дошкольного образования, такие как присутствие ассистента, оказывающего ребенку необходимую помощь, обеспечение выпуска альтернативных форматов печатных материалов (крупный шрифт) или аудио файлов. В другом дошкольном учреждении отсутствовал комплекс специальных технических и программных средств обучения (электронных луп, программ визуального доступа, программ синтезаторов речи и др.). Дайте правовую оценку ситуации. Какие меры прокурорского реагирования должен принять прокурор в целях устранения выявленных нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности? Найдите конкретные статьи федеральных законов и назовите закрепленные в них требования, которые нарушены. Есть ли основания для вынесения акта прокурорского реагирования?
15. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что местной религиозной организацией «Церковь ХристиаВеры Евангельской Пятидесятников “Жатва”» без лицензии осуществлялась образовательная деятельность в рамках общеобразовательной программы. Помещения «Жатвы» были оборудованы под учебные аудитории школьными партами со стульями, стеллажами с учебной литературой, методическими пособиями и настенными досками. Для контроля за успеваемостью учащихся представители религиозной организации использовали классные журналы, вели расписание занятий, в целях обеспечения учащихся велась организованная закупка учебной литературы. Требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также правила пожарной безопасности организацией не соблюдались. Дайте правовую оценку ситуации. Есть ли основания для прокурорского реагирования? В какой форме возможно прокурорское реагирование? Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.
16.В прокуратуру района поступило обращение Дорофеева о нарушении его жилищных прав. Заявитель указал, что злоупотребляет спиртными напитками, этим воспользовался его знакомый Свалов, который принес ему большое количество спиртного, напоил его и
дал ему подписать какие-то бумаги. Что именно он подписывал, заявитель не помнит. Впоследствии выяснилось, что им был подписан договор купли-продажи принадлежащей ему однокомнатной квартиры, согласно которому квартиру у него купил Свалов. Денег за проданную квартиру Дорофеев не получил, намерения продать квартиру у него не было, так как другого жилья нет и жить ему негде. В своем обращении к прокурору района Дорофеев просит восстановить его права и вернуть ему квартиру.
Имеются ли основания для проведения прокурором района проверки? Сформулируйте требования закона (со ссылкой на соответствующие статьи) которые нарушил орган местного самоуправления? Какие меры реагирования должен принять прокурор? Составьте проект соответствующего акта прокурорского реагирования.
17.В прокуратуру района поступила коллективная жалоба от лиц, проживающих в доме престарелых № 2, который находится на территории данного района, о постоянном нарушении их прав администрацией заведения. В дом престарелых прибыл с проверкой помощник прокурора района Вершинин. Сначала он истребовал все бухгалтерские документы и лично изучил их, потратив на это 4 дня. Затем Вершинин заявил, что проверка бухгалтерии ничего не дала и следует проверить, как осуществляются отпуск и расходование продуктов при организации питания престарелых. Помощник прокурора лично проверил порядок взвешивания продуктов (причем произвел несколько взвешиваний самостоятельно), а также отпуск их со склада. В результате им были выявлены нарушения.
Как должен поступить прокурор в сложившейся ситуации? Положения, какого действующего закона были нарушены? Укажите полномочия прокурора по реагированию на сложившуюся ситуацию? Есть ли основания для прокурорского реагирования?
18. В прокуратуру субъекта Российской Федерации от депутата Государственной Думы Российской Федерации поступило обращение в защиту прав блокадницы Зуевой, родившейся в семье военнослужащих, которые несли службу в осажденном Ленинграде все 900 дней блокады. Зуевой с 1996 года получала выплаты, предусмотренные законодательством для лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда». В 2010 году указанные выплаты прекращены, поскольку в ходе проведенной администрацией района проверки было установлено, что знак «Жителю блокадного Ленинграда» ей был выдан без наличия к тому оснований, так как в блокадном Ленинграде она прожила менее 4 месяцев (на 5 дней меньше установленного периода). Укажите норму законодательства, которое было нарушено? Какое направление прокурорского надзора затронуто по рассматриваемой ситуации? Имеются ли в данном случае основания для прокурорского вмешательства? Какие меры прокурорского реагирования должны быть приняты прокуратурой города в данной ситуации?
19.В прокуратуру области поступило обращение пенсионерки Ефимовой, на попечении которой находится проживающий с ней брат Герасимов, являющийся инвалидом II группы, страдающий тяжелым заболеванием, с жалобой на нарушение их жилищных прав. Ефимова указала, что в 1993 г. по месту ее работы в трамвайном парке, где она проработала 17 лет, ей была предоставлена однокомнатная служебная квартира. В 1999 г. жилой дом передан в муниципальную собственность, что влечет, по ее мнению, утрату статуса служебного жилья с приобретением права бесплатной приватизации. Однако на ее обращение с просьбой о приватизации спорной квартиры в общую собственность ее и брата-инвалида администрация города категорически отказывает, мотивируя это тем, что в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» служебные жилые помещения приватизации не подлежат и могут быть приватизированы только с разрешения собственника, который в данном случае
приватизации не желает.
Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Найдите конкретные статьи федеральных законов и назовите закрепленные в них нормы, регламентирующие эти отношения. Какие действия необходимо предпринять прокурору по данному обращению? Определите меры прокурорского реагирования, если это необходимо.
20.Прокурор Озерского района г. Железнорудска младший советник юстиции Сапин получил жалобу инвалида Великой Отечественной войны Пацюка на необоснованное, по мнению ветерана, распоряжение мэра города о сносе принадлежащего ему гаража. Проведя по заявлению соответствующую проверку, прокурор района удовлетворил жалобу Пацюка и опротестовал распоряжение мэра, расценив его как незаконное. Получив протест прокурора района, мэр г. Железнорудска не стал рассматривать данный документ по существу, а отправил его прокурору города, указав последнему на неподнадзорность городской администрации прокурору района. Выразив возмущение нарушением со стороны районного прокурора служебной субординации, мэр города высказал в адрес прокурора города пожелание о проведении с подчиненным ему прокурором района разъяснительной работы. Рассмотрев обращение мэра, прокурор города назначил по данному поводу служебное расследование, по результатам которого своим приказом объявил Сапину выговор за превышение служебных полномочий, выразившееся во вмешательстве в деятельность не поднадзорного объекта.
Поясните, в какой степени действия мэра и прокурора города соответствуют положениям Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»? Насколько законным и обоснованными являются, на Ваш взгляд, действия прокурора района в части опротестования распоряжения мэра города? Есть ли основания для прокурорского реагирования? Примите решение в роли прокурора.
21. Гражданка Султанова, работавшая продавщицей на торговой базе «Фермер Подмосковья», обратилась за защитой своих прав к прокурору Люберецкого района с жалобой на действия работодателя. В жалобе она сообщила, что администрация базы не выплачивала ей заработную плату в течение трех месяцев, ссылаясь на временные трудности, обусловленные финансовым кризисом. Когда она начала возмущаться – как ей кормить троих малолетних детей? – ее тут же уволили «по сокращению штатов», хотя в действительности такового не происходило. Кроме того, при увольнении ей не выплатили выходное пособие, якобы, ввиду отсутствия у предприятия средств. Положения, какого действующего закона были нарушены? Укажите, какое направление прокурорского надзора затрагивается в данном случае. Какие правовые акты необходимо истребовать прокурору для проверки? Вынесением, какого правового акта прокурорского надзора может закончиться проведение проверки?
22.В прокуратуру района поступило несколько обращений граждан, которые жаловались на необоснованное начисление платежей за коммунальные услуги, значительно превышающее установленные тарифы. Заместитель прокурора Чеботарев внес представление об устранении данных нарушений начальнику управляющей жилищной компании (УЖК) «Наш дом», которая оказывала данные услуги. Через 1,5 месяца начальник УЖК прислал ответ, из которого следовало, что с предъявленными прокуратурой требованиями он не согласен и отказывается их удовлетворять. Узнав об этом, прокурор Гимадыев заявил, что Чеботарев должен обратиться в суд с иском в интересах заявителей и предложил привлечь начальника УЖК «Наш дом» к административной ответственности.
Проанализируйте данную ситуацию. Какое законодательство было нарушено. Правильно ли были избраны в данном случае средства реагирования? Есть ли основания для вынесения акта прокурорского реагирования?
23. Водители автобазы «Тамбовавтотранс» обратились в прокуратуру г. Мичуринска с коллективной жалобой на то, что руководство предприятия в течение четырех месяцев задерживает им выплату заработной платы. Невыплата денег объясняется руководством базы несвоевременным перечислением финансов на банковский счет предприятия со стороны грузоотправителей. Но рабочие базы располагают доказательствами, что генеральный директор и его заместитель по кадрам в течение последних месяцев приобрели в личное пользование дорогостоящую недвижимость в элитном коттеджном поселке, а главный бухгалтер базы месяц назад купила в подарок дочери автомашину «Volkswagen Touareg» стоимостью 2,2 млн руб. Какое решение должно быть принято по данному обращению? Опишите поэтапно свои действия в роли прокурорского работника, которому руководителем поручено проведение проверки по данной жалобе и ее разрешение. Укажите какое законодательство было нарушено при поставке оборудования для медицинского учреждения. Есть ли основания для вынесения акта прокурорского реагирования?
24. К прокурору района обратились с жалобой на незаконные действия директора консервного завода работники этого предприятия. Прокурор района установил, что приказ директора завода о порядке предоставления отпусков рабочим и служащим предприятия только в зимнее время противоречит трудовому законодательству. При этом выяснилось, что соответствующие положения были внесены в приказ по распоряжению начальника главка республиканского министерства, в подчинении которого находится завод. Дайте правовую оценку. Какие права работников завода были нарушены? Как должен поступить прокурор района? Обоснуйте решение прокурора в соответствии с имеющимися у него полномочиями.
25.Районные органы образования обратились в суд с иском о лишении дееспособности Кретова в связи с тем, что он систематически пьянствует, не работает, воспитанием двоих маленьких детей не занимается, материальной помощи семье не оказывает. В судебном заседании Кретова — жена ответчика — сообщила, что ее муж Кретов не проживает фактически с семьей уже более года, не работает, пьянствует. Его несколько раз привлекали к ответственности за хулиганство и появление в общественных местах в нетрезвом состоянии. В этой связи Кретова просила, чтобы суд лишил Кретова права на жилую площадь.
Какое мнение должен высказать, участвующий в деле прокурор? Сформулируйте требования закона (со ссылкой на соответствующие статьи). Как должен поступить прокурор? Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.
26.Главный санитарный врач города сообщил в городскую прокуратуру, что в связи с жалобами на недомогание жителей, проживающих в новом микрорайоне «Зоря», дозиметристами проведены замеры уровня радиоактивности в ряде домов. Измерения показали, что во многих комнатах радиоактивность стеновых панелей достигает 60–70 микрорентген в час при естественном радиационном фоне в городе 8-10 микрорентген в час. Причины высокой радиоактивности стеновых панелей выясняются. Однако ввиду реальной опасности лучевой болезни жители подлежат немедленному выселению из домов.
Дайте правовую оценку ситуации. Какие возможные действия могут быть предприняты прокурором в связи с получением этой информации? Следует ли в данном случае проводить прокурорскую проверку? Имеются ли основания для возбуждения уголовного дела?
27.17 работников шахты «Глубокая» обратилась с письмом к прокурору города. Из письма следует, что шахтерам в течение 6 месяцев не выплачивается заработная плата. 6 Руководство шахты объясняет невыплату зарплаты отсутствием денег на счете шахты в банке. Но шахтерам известно, что руководители шахтоуправления и шахты, а также посреднических структур (по сбыту угля) строят для себя дорогостоящие коттеджи, совершают заграничные круизы, приобретают дорогостоящие предметы, в том числе престижные импортные автомобили. Шахтеры просят прокурорского вмешательства.
Дайте правовую оценку ситуации. Укажите конкретные нормы закона, которые
были нарушены. Как на это письмо следует реагировать прокурору? Какой акт прокурорского реагирования должен быть принят.
28.Недавно назначенный на должность помощник прокурора города, не располагая сведениями о нарушении законов, прибыл в АО «Строитель» для проведения проверки исполнения трудового законодательства. Он доложил руководителю АО о целях своего прибытия на предприятие и потребовал предоставить ему соответствующие документы. Руководитель АО отказался предоставить документы и заявил, что оснований для проведения прокурорской проверки он не видит, поскольку на предприятии не допускалось нарушений трудового законодательства. Помощник прокурора города о случившемся проинформировал прокурора города.
Дайте правовую оценку ситуации. Оцените правомерность действий помощника прокурора города. Поясните, соответствует ли закону отказ руководителя АО «Строитель» предоставить по требованию помощника прокурора необходимые документы? Имеются ли в данном случае основания для прокурорского вмешательства?
29.В городе М. имело место регулярное отключение водоснабжения жилых домов и учреждений. В связи с этим межрайонная прокуратура провела проверку законности введенных ограничений подачи питьевой воды ГМУП «Горводоканал» жителям города. В результате было установлено, что директором ГМУП был утвержден график подачи питьевой воды на город из резервуаров с 1 июня по 1 октября 2020 г., который был согласован с и.о. мэра города М. В соответствие с графиком, подача питьевой воды жителям города осуществлялась утром с 6-00 ч. до 9-00 ч., днем с 12-00 ч. до 13-30 ч., вечером с 17-00 ч. до 22-00 ч., в выходные и праздничные дни с 7-00 ч. до 22-00 ч. Публичным договором на отпуск воды и прием сточных вод, заключенным с потребителями 10.03.2018 г. предусмотрена обязанность ГМУП «Водоканал» обеспечить потребителям города качество услуг по холодному и горячему водоснабжению отвечающее Правилам предоставления коммунальных услуг и Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными Правительством России.
Оцените ситуацию. В каком законодательстве регламентированы рассматриваемые отношения? Поясните, какой акт прокурорского реагирования должен быть принят. Составьте акт прокурорского реагирования.
30.В прокуратуру района обратилась Уварова, указав, что ее сестра, Калистратова, является инвалидом II группы, страдает тяжелым психическим заболеванием. 20 мая 2020 г. решением суда она признана недееспособной, опекуном ее назначена Уварова. 15 марта 2020 г. Калистратова выдала некоему Лаврову доверенность на продажу своей 2-комнатной квартиры и на право получения денег от данной сделки. 25 марта 2020 г. квартира продана Новоселовой, которой ничего не было известно о заболевании продавца. Уварова заявила, что сестра страдает психическим заболеванием несколько лет, не ориентируется во времени, не может сама себя обслуживать и т. д. Доверенность Лаврову на продажу квартиры она выдала, не осознавая значения своих действий и будучи не в состоянии руководить ими в силу болезни, в результате осталась без квартиры, которая являлась ее единственным жильем.
Оцените данную ситуацию. Может ли прокурор без согласия гражданина обратиться в суд в защиту его интересов? Какие меры прокурорского реагирования должен принять прокурор? Составьте соответствующий акт прокурорского реагирования.