Противодействие коррупции в органах публичной власти в условиях цифровизации
1. Раскройте сущность коррупции в органах публичной власти и назовите ее признаки.
2. Назовите и раскройте негативные последствия коррупции в органах публичной власти.
3. Охарактеризуйте виды и формы проявления коррупции в условиях цифровизации.
4. Дайте общую характеристику международно-правовых актов в сфере противодействия коррупции в условиях цифровизации мировой экономики.
5. Изложите особенности противодействия коррупции в органах публичной власти в условиях цифровизации.
6. Дайте общую характеристику системы нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере противодействия коррупции в органах публичной власти в условиях цифровизации.
7. Перечислите и раскройте принципы противодействия коррупции в органах публичной власти в условиях цифровизации.
8. Назовите организационные основы противодействия коррупции в органах публичной власти в условиях цифровизации.
9. Охарактеризуйте основные положения аантикоррупционных норм в законодательстве о государственной и муниципальной службе в условиях цифровизационной трансформации.
10. Раскройте «антикоррупционный» статус государственного служащего.
11. Перечислите аантикоррупционные обязанности государственного служащего.
12. Раскройте содержание антикоррупционных запретов для государственного служащего.
13. Раскройте содержание антикоррупционных требований к государственному служащему.
14. Дайте определение понятия «конфликта интересов в условиях цифровизации экономики».
15. Перечислите и охарактеризуйте виды конфликта интересов, возникающих в органах публичной власти в условиях цифровизации.
16. Перечислите и раскройте полномочия комиссий по урегулированию конфликта интересов в условиях цифровизации органов власти.
17. Изложите виды решений комиссий по урегулированию конфликта интересов в цифровом пространстве.
18. Разъясните основные положения антикоррупционных норм в законодательстве о государственном и муниципальном контроле в условиях цифровизации власти.
19. Раскройте понятие и принципы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
20. Разъясните порядок и методику проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
21. Изложите виды и раскройте содержание коррупциогенных факторов.
22. Раскройте сущность прокурорского надзора в сфере противодействия коррупции в условиях цифровизации органов прокуратуры.
23. Охарактеризуйте особенности юридической ответственности за коррупционные правонарушения.
24. Сформулируйте и разъясните какого влияние цифровых технологий на коррупцию на Ваш взгляд.
25. Раскройте особенности применения цифровых средств по противодействию коррупции в органах публичной власти.
26. Объясните возможные риски и новые угрозы коррупциогенного характера в связи с цифровизацией государственного управления.
27. Раскройте элементы состава коррупционного правонарушения.
28. Дайте уголовно-правовую характеристику преступлений коррупционной направленности
29. Раскройте содержание дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения.
30. Дайте административно-правовую характеристику коррупционных деликтов.
1. Руководителю Департамента земельно-имущественных отношений Министерства Твердохлебову из электронной переписки одного из подчиненных стало известно о том, что начальник отдела лицензирования и технического регулирования Халтурин, непосредственным руководителем которого он является, неоднократно назначал экспертизы, заключения по которым исполнялись организацией, руководителем которой является сестра Халтурина. Определите наличие конфликта интересов в данной ситуации? Укажите каким образом следует поступить Твердохлебову для выяснения обстоятельств непринятия государственным служащим Халтуриным мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов? Проанализируйте, что в данном случае выступает в качестве коррупциогенного фактора?
2. Государственным служащим в установленном порядке ежегодно подаются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (сведения подаются в форме справки по утвержденной указом Президента РФ форме). Иванов А.А., являющийся советником государственной гражданской службы департамента градостроительного развития Нижегородской области подал необходимые сведения в кадровую службу, не указав в разделе «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании» земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему гараж. Установлено: Сведения о гараже были Ивановым А.А. указаны в справке в разделе недвижимое имущество. Гараж, принадлежащий Иванову А.А. на праве собственности, находится в гаражно-строительном кооперативе, у которого в аренде на 49 лет находится земельный участок, сформированный под всем гаражно-строительным кооперативом. Определите, правомерно ли привлекать Иванова А.А. к дисциплинарной ответственности за предоставление неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в части земельного участка, занимаемого гаражом? Спрогнозируйте, какой вид взыскания может быть наложен на Иванова А.А. в случае правомерности привлечения ее к ответственности?
3. К начальнику управления развития контрактной системы Министерства Дормидонтову посредством интернет-переписки обратился руководитель холдинга, участвующего в конкурсе на осуществление государственной закупки, объявленном Министерством, Исхаков, которому стало известно о том, что по достижении через месяц пенсионного возраста Дормидонтов намерен уволиться с государственной службы. Зная Дормидонтова как авторитетного специалиста с безупречной репутацией, Исхаков предложил ему после увольнения поступить на работу в холдинг в должности генерального директора по развитию с соответствующими окладом и премиальными выплатами за успешную работу в виде процентных отчислений от суммы каждого заключенного контракта. Укажите, каким образом следует поступить Дормидонтову? Определите порядок действий государственного служащего, в соответствии с регламентом в данной ситуации? Обоснуйте, имеет ли место в данной ситуации коррупциогенный фактор, влияющий на конфликт интересов? Аргументируйте свой ответ.
4. Руководителю Департамента экономической политики Минстроя России из ознакомления с отчетом об исполнении первого этапа научно-исследовательской работы (НИР) на тему: «Оценка эффективности государственно-частного партнерства в сфере строительства объектов против метеоритной защиты объектов жизнедеятельности столичного мегаполиса в условиях импортозамещения», заказчиком которой является Департамент, стало известно, что научно-исследовательским институтом, являющимся исполнителем контракта, в качестве соисполнителя НИР привлечен на основе возмездного гражданско-правового договора начальник одного из отделов Департамента экономической политики Кузякин. Согласно представленному отчету, работы Кузякин выполнил успешно, и ему посредством электронного перевода сбербанк-онлайн начислено 40 000 тыс. рублей. Укажите, имеет ли место в данной ситуации коррупционное правонарушение? Определите порядок действий государственного служащего, в соответствии с регламентом в данной ситуации? Обоснуйте, имеет ли место в данной ситуации коррупциогенный фактор, влияющий на конфликт интересов? Аргументируйте свой ответ
5. Руководитель Российской общественной организации «Федерация баскетбола города Москвы» предложил государственному гражданскому служащему Минтранса России (по главной группе должностей) Букиняну, являющемуся мастером спорта по баскетболу, заключить гражданско-правовой договор, предусматривающий выполнение им в воскресные дни общественной работы на безвозмездной основе, связанной с обслуживанием (судейством) матчей Московского баскетбольного чемпионата среди СДЮШОР, а также региональной олимпиады слабовидящих баскетболистов- колясочников. Согласно условиям договора, предусмотрена денежная компенсация на
питание, которая будет возвращена на банковскую карту Букиняна. Аргументируйте, обязан ли Букинян уведомить представителя нанимателя о заключении договора такого рода? Обоснуйте, имеет ли место в данной ситуации коррупциогенный фактор, влияющий на конфликт интересов? Определите способы разрешения конфликта интересов на государственной службе, применительно к данной ситуации?
6. В обеденный перерыв, предусмотренный регламентом служебного времени, государственный гражданский служащий Веселков сдал на станции переливания крови кровь и ее компоненты. В соответствии с Федеральным законом РФ от 20.07.2012 № 125- ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» ему положено питание. Однако на основании действующего приказа Департамента здравоохранения субъекта Российской Федерации Веселков выбрал денежную компенсацию на питание вместо продуктового набора в размере 550 руб., которые получил путём электронного перевода на свой электронный кошелёк. Решите следует ли Веселкову уведомить представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы, учитывая то обстоятельство, что на полученные денежные средства им в тот же день приобретены сласти (конфеты-подушечки), переданные Веселковым воспитанникам детского дома для детей с замедленным развитием? Аргументируйте свой ответ со ссылками на нормативные правовые акты.
7. После проведения выездной проверки финансово-хозяйственной деятельности государственного унитарного предприятия, составления и подписания акта проверки к инспектору Сидорову обратился главный бухгалтер предприятия с просьбой в нерабочее время провести платную консультацию по вопросам постановки и ведения бухгалтерского учета и устранения, отмеченных в акте проверки недостатков бухгалтерской отчетности и денежные средства за консультацию передать электронным переводом на банковскую карту. На это предложение Сидоров ответил категорическим отказом. Укажите может ли Сидоров порекомендовать главному бухгалтеру предприятия обратиться в аудиторскую организацию, руководит которой известный и высококвалифицированный специалист Заикин, являющийся братом жены Сидорова? Аргументируйте свой ответ со ссылками на нормативные правовые акты.
8. Министерству отдельной строкой было выделено бюджетное финансирование на закупку специального оборудования на сумму в 20 млн. руб. Оборудование планировалось закупать в октябре, когда будут подготовлены соответствующие помещения. В первой половине года из-за появления новых фирм, выпускающих требуемое оборудование, его стоимость снизилась на 15-20 %, в результате чего стала очевидной возможность экономии средств по этой бюджетной статье (при этом количественное или качественное изменение объемов закупки невозможно из-за ограничений по площади помещений и функционалу). Из-за изменения ситуации на рынке экономия выделенных бюджетных средств может составить 3-4 млн. руб. В силу жесткости финансового законодательства перенос этих средств на любые другие статьи невозможен, поэтому они должны быть возвращены в бюджет. Последствием возвращения средств в бюджет, с большой вероятностью, станет пропорциональное сокращение бюджета министерства на следующий финансовый год по данной статье. Специалист управления заказов министерства Т.Д. Фаустов при подготовке конкурсной документации указал цену контракта в полном объеме поступивших денежных средств - 20 млн. руб., изначально зная, что можно сэкономить. Тем более по телефону он уже общался с представителем одного из участников закупки - ООО «Сигма», который обещал сделать кибер-скидки на приобретение автомобиля после заключения такого выгодного контракта с Министерством. Определите совершил ли Фаустов коррупционное правонарушение? Укажите вид и характер ответственности Фаустова? Предложите способы разрешения конфликта интересов на государственной службе, применительно к данной ситуации.
9. К начальнику отдела Департамента государственных закупок Министерства транспорта Ахромееву, который имеет ученую степень кандидата экономических наук и широко известен в узких кругах как уникальный специалист в области определения начальной (максимальной) цены госконтрактов, обратился представитель ГБОУ ВО «Университет менеджмента и экономики Правительства Москвы» с предложением о заключении гражданско-правового договора, предусматривающего проведение дистанционных занятий (онлайн) на курсах повышения квалификации специалистов контрактных служб федеральных органов исполнительной власти на условиях почасовой
оплаты труда с проведением занятий в вечернее время (с 19.00 до 21.50). Ахромеев с предложенными условиями согласен, но не знает, как ему в данном случае поступить. Укажите какими должны быть действия Ахромеева? Обоснуйте имеются ли в данной ситуации состав коррупционного правонарушения? Проанализируйте и истолкуйте положения кодекса поведения государственного служащего, которые были нарушены Ахромеевым.
10. В отношении Б., заместителя руководителя Росрыболовства проводилась проверка соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих, в ходе которой были выявлены нарушения им закона. Б. не представил объяснений по факту допущенных нарушений, а также уклонился от явки на заседание комиссии Росрыболовства по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, ссылаясь на занятость на дистанционной, удаленной работе. Комиссия проводила проверку по факту возможного представления им неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Обоснуйте почему данная ситуация является коррупционным проявлением? Выявите коррупциогенные факторы. Решите какому виду ответственности следует подвергнуть Б.?
11. К главному специалисту департамента мэрии города по имуществу и земельным отношениям обращается предприниматель по поводу предоставления информации о наличии свободного земельного участка для строительства торгового комплекса и содействия в положительном решении вопроса приобретения земельного участка в собственность предпринимателя за вознаграждение. Так как предоставление земельных участков осуществляется по результатам торгов в электронной форме, то возможности влияния на конечный результат у специалиста отсутствуют, однако он знает потенциальных участников рынка земли и может дать весьма полезную информацию предпринимателю. При этом у специалиста имеются сложные жизненные обстоятельства, требующие существенных финансовых затрат. Определите возможна ли коррупционная сделка в данной ситуации? Укажите, что в данной ситуации выступает в качестве коррупциогенного фактора? Обоснуйте, какой вид ответственности предусмотрен в случае, если коррупционная сделка состоится?
12. На прием к чиновнику пришел гражданин, заинтересованный в получении муниципальной услуги по получению разрешения на строительство. При оценке документов чиновник выявил явные несоответствия требованиям при получении разрешения на строительство и некоторые технические ошибки в оформлении документов и указал на них. Заявитель при этом уточнил как можно «все решить?». Чиновник начал объяснять способы устранения ошибок, но посетитель его прервал и снова задал тот же вопрос: «как можно все решить быстро?». При этом посетитель сослался, что у него нет времени на переоформление и новую подачу, но он обещает все привести в течение двух месяцев, если сразу запустится процесс принятия решения о выдаче лицензии. Чиновник стал объяснять кто конкретно участвует в процессе принятия решения и что не получиться вопрос решить «гладко» на его уровне. Далее раздался телефонный звонок от руководителя, и чиновник был вынужден прервать объяснения, оставить посетителя одного в кабинете. Вернувшись через 2 минуты, он не нашел посетителя на месте, но документы по-прежнему лежали на столе. Чиновник сложил документы в папку, намереваясь дождаться, когда посетитель за ними вернется. По истечении еще получаса в кабинет ворвались сотрудники правоохранительных органов, учинили обыск кабинета, нашли папку с «забытыми» документами и вытащили из шкафа с документами конверт с денежными средствами… Далее события развивались в рамках уголовного расследования по факту вымогательства взятки. Укажите, какие действия посетителя должны были насторожить чиновника? Проанализируйте, какие ошибки совершил чиновник в данной ситуации?
13. После ратификации Российской Федерацией Конвенции ООН против коррупции в России был принят ФЗ РФ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного процесса», который вступил в силу с 1.06.2006 года. В Законе определено, что источники финансирования для Программы защиты устанавливаются Правительством РФ. Однако Постановления Правительства об источниках финансирования для организации защиты до 2008 года принято не было. Правоохранительным органам, которые должны защищать свидетелей, в подзаконных актах было рекомендовано осуществлять защиту участников уголовного процесса за счёт средств, выделяемым соответствующим органам из федерального бюджета (основная часть которых в тот период использовалась на выплату зарплаты сотрудникам конкретных ведомств). Необходимо указать, что несколько лет под программу защиты практически никто не попадал. Проанализируйте данную ситуацию и укажите, необходимо ли проведение правовой экспертизы указанных нормативных правовых актов? Определите, какие факты она позволила бы установить, чтобы программа защиты была эффективна после принятия закона? Выявите коррупциогенные факторы.
14 Налоговое законодательство в период работы Государственной Думы РФ третьего созыва не содержало норм, позволяющих собрать доказательства о неуплате налога. Налоговый подкомитет Государственной Думы того периода возглавлял акционер НК «ЮКОС» В. Дубов, ближайший соратник М. Ходорковского. Закон позволял уклоняться от уплаты подоходного налога путём постановки на учёт в качестве предпринимателя без образования юридического лица и использования льготного налогообложения по патенту. Доходы указанной нефтяной компании поступали под
видом электронных платежей фирмы, зарегистрированной на острове Мэн, которая оформила фиктивные электронные договора с НК «ЮКОС» на оказание консультационных услуг. Это привело к масштабным уклонениям от налогов, что причинило российскому государству ущерб на многие миллиарды долларов. Укажите, какие меры могли бы предупредить неполучение в казну государства налоговых поступлений? Назовите нормативные правовые акты, регулирующие данную сферу. Оцените коррупциогенность налогового законодательства.
15. По решению представителя нанимателя был объявлен конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы - начальника управления Правительства области В. Степанова М.В., занимающего выборную муниципальную должность, не допустили к участию в конкурсе. Он обратился в комиссию государственного органа по рассмотрению индивидуальных служебных споров, указав, что отказывается от выборной муниципальной должности. Комиссия по служебным спорам не приняла его заявления, сославшись на то, что рассмотрение данного спора ей не подведомственно. Решением конкурсной комиссии, объявленный конкурс был признан не состоявшимся, т.к. остался
один претендент на участие. Дайте правовую оценку действиям соответствующих субъектов. Укажите какова подведомственность комиссии по служебным спорам? Аргументируйте каковы, по Вашему мнению, варианты урегулирования конфликта интересов?
16. В прокуратуре Курского района Курской области было проверено изданное Главой администрации Курского района Курской области распоряжение № 15 от 20 ноября 2020 г., согласно которому редактору газеты «Курск вчера, сегодня, завтра» предписывалось опубликовать в газете список лиц, имеющих задолженность по оплате проживания в домах муниципального жилищного фонда, с указанием фамилий должников, их домашних адресов и сумм задолженности (списки прилагались к распоряжению). Прокурор Курского района счел данное распоряжение незаконным, нарушающим конституционные права граждан, указанных в приложенных к нему списках, и принес главе администрации района протест. Однако глава администрации данный протест по результатам рассмотрения оставил без удовлетворения. Дайте правовую оценку указанному распоряжению. Обоснуйте, действительно ли его исполнение редактором газеты повлечет нарушение конституционных прав граждан, и если да, то каких именно? Если действия прокурора правомерны, то составьте проект соответствующего сложившейся после отклонения его протеста ситуации прокурорского акта.
17. В прокуратуру района поступило анонимное телефонное сообщение о сомнительном расходовании бюджетных средств администрацией муниципального образования при закупке химического реагента у ООО «Фукусима». Произведенной проверкой было установлено, что администрация действительно заключила договор, в соответствии с которым упомянутая фирма обязалось поставить оговоренное количество дорогостоящего химического реагента иностранного производства для очистки улиц от обледенения, в то время как другая фирма предлагала такой же реагент отечественного производства по значительно более низкой цене. Реализация договора влекла явно нецелесообразное расходование бюджетных средств. По этому факту производивший проверку помощник прокурора района Сидоров подготовил протест, в котором потребовал пересмотра в установленном законом порядке условий упомянутого договора. Дайте правовую оценку действиям и решениям помощника прокурора. Определите, что является основанием для производства прокурорской проверки? Укажите, входит ли администрация муниципального образования в круг объектов прокурорского надзора? Сформулируйте, что является предметом надзорной деятельности прокуратуры?
18. Работник департамента кадров федерального агентства Залуцкий С.С. в установленный законодательством срок - до 30 апреля в электронной налоговой декларации не представил сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также такого рода сведения в отношении своей супруги и несовершеннолетних детей. Между тем, занимаемая Залуцким С.С. должность входит в Перечень должностей, при замещении которых государственные служащие обязаны представлять такого рода сведения. Сам он мотивировал позже такое своё бездействие фактом нахождения на больничном с 17 марта по 30 апреля, о чем имеется электронный
лист нетрудоспособности, а указанные сведения обещал представить позже. Решите совершил ли Залуцкий С.С. правонарушение? Укажите, будет ли законным увольнение Зарецкого с государственной службы за данное деяние? Определите вид ответственности, которой будет подлежать Залуцкий? Аргументируйте свой ответ.
19. В личном деле государственного служащего Старкова М.В. в качестве членов семьи были указаны жена, сын Александр (17 лет), сын Кирилл (22 года). Все они проживали в одной квартире. Оба сына являлись студентами вуза. Старков представил в кадровый орган сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также такого рода сведения в отношении своей супруги и сына Александра. Однако через неделю работник кадрового органа в ходе разговора со Старковым посредством мессенджера WhatsApp потребовал от него направить в дополнение к ранее представленным сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера такого рода сведения в отношении своего старшего сына Кирилла. Оцените законность требований работника кадрового органа. Определите имело ли место быть коррупционное правонарушение? Решите, подлежит ли Старков привлечению к дисциплинарной ответственности за невыполнение такого требования?
20. Ознакомьтесь с ситуацией и ответьте на вопросы. При подготовке ответов на вопросы используйте Обзор рекомендаций по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки. Ситуация: Служащий во время обеденного перерыва обсудил с коллегами ситуацию, которая сложилась у него при осуществлении личного приема одного из посетителей. В ходе приема гражданин неоднократно задавал вопросы о том, может ли служащий за него правильно оформить документы, но служащий всего лишь повторял, что требования установлены в законе и, заполнять документы, посетитель должен самостоятельно. Служащий спросил у коллег мнение о том, может ему действительно помогать посетителям «за плату», если у них не хватает «мозгов» для этого. Коллеги посмеялись и шутливо согласились с такой позицией, указав, что это была бы неплохая прибавка к должностному окладу «за труды». При этом один из посетителей органа власти находился за соседним столиком. После обеда этот человек пришел на прием к служащему и прямо предложил ему плату за правильное заполнение документов, так как он слышал о такой возможности несколько минут назад в кафе. В ходе приема служащий отказался от платы и повторил, что требования установлены в законе и, заполнять документы, посетитель должен самостоятельно. Определите какие ошибки допустил служащий, которые позволили окружающим воспринять ситуацию как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки? Укажите какие высказывания служащих привели посетителя к пониманию того, что служащий может дать согласие принять взятку? Аргументируйте свой ответ.
21. Муниципальный служащий участвует как член комиссии на заседании конкурсной комиссии. Принимается решение о замещении должности неподконтрольном служащему подразделении. В ходе работы комиссии служащий участвовал в принятии решения по итогам конкурса на замещение должности муниципальной службы в отношении своего двоюродного племянника, проживающего совместно с ним. Никто из других членов комиссии не в курсе наличия семейной связи между участником конкурса и этим служащим. В итоге решение принято в пользу племянника как участника набравшего наибольшее количество баллов по итогам испытания. Укажите, какие факты подтверждают наличие личной заинтересованности служащего в данной ситуации? Укажите, какие факты указывают на угрозу возникновения конфликта интересов в этой ситуации? Оцените возможность получения членом семьи служащего должности. Укажите, какие действия служащего считались бы правильными в данной ситуации?
22. Секретарь Председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования, муниципальный служащий Салатова, разбирая входящую корреспонденцию, увидела запрос депутата муниципального образования, содержащий просьбу проведения проверки относительно законности использования бюджетных средств, в ходе реализации одной из муниципальных программ. Учитывая, что получателем бюджетных средств является фирма, которую возглавляет родной брат Салатовой, а с Председателем палаты у нее весьма дружеские отношения, Салатова, не информируя Председателя самостоятельно написала ответ на депутатский запрос о том, что по результатам проведенной проверки
нарушений не выявлено, поставила факсимильную подпись Председателя, зарегистрировала и отправила депутату. Определите является ли Салатова должностным лицом? Укажите каковы правовые последствия действий Салатовой. Аргументируйте свой ответ со ссылками на нормативные правовые акты.
23. Г., проходивший муниципальную службу в администрации городского округа в должности заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, в интервью газете, анализируя проблемы работы жилищно-коммунального хозяйства в данном городском округе, публично высказал суждения о работе его администрации, управления жилищно-коммунального хозяйства. В связи с этим, по распоряжению главы городского округа от 5 июля 2014 года трудовой договор с ним был расторгнут на основании п. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» (несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой). Г. обжаловал распоряжение в городской суд, посчитав его незаконным. Г. полагал, что в силу своих должностных обязанностей по реализации муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства в городском округе, он вправе давать оценку деятельности администрации городского округа, в том числе своих подчиненных, имеет закрепленное Конституцией Российской Федерации право на выражение своего мнения. Определите, имел ли место быть конфликт интересов в данной ситуации? Укажите, какое решение должен принять городской суд? Обоснуйте свой ответ.
24. К начальнику отдела лицензирования и технического регулирования Ространснадзора Хрусталеву обратился руководитель АО «Балаган-Лимитед» гражданин Гераскутер, предложивший вознаграждение в размере 150 тыс. рублей за ускорение процесса рассмотрения заявления на получение лицензии. Хвостов от предложения с возмущением отказался, ссылаясь на то, что как честный и добросовестный государственный служащий не в праве получать вознаграждение за исполнение служебных (должностных) обязанностей, а также предупредил гражданина Герасимова о том, что в случае повторного обращения к нему с такого рода предложением, вынужден будет сообщить об этом в правоохранительные органы. Оцените, полностью ли выполнил государственный служащий Хвостов обязанности, возложенные на него законодательством и возможные правовые последствия? Определите, имели ли место коррупциогенные факторы в данной ситуации? Спрогнозируйте последствия несообщения о противоправном поведении Гераскутера.
25. Государственный служащий Яковлев А.А. подал электронное заявление с просьбой предоставить ему отпуск по личным обстоятельствам сроком на 10 суток в связи с рождением ребенка. Руководитель департамента отказал Яковлеву в подписании его заявления, мотивируя это тем, что рождение ребенка не входит в перечень обязательных оснований для предоставления отпуска. Тогда Яковлев пришел к нему снова с бутылкой дорогого коньяка за 10 000 руб., отдал её, после чего руководитель разрешил ему убыть в отпуск. Решите, как можно квалифицировать действия данных служащих? Определите, совершил ли руководитель преступление, предусмотренное ст. 290 УК РФ (получение взятки)? Оцените, влияет ли стоимость переданного имущества (10 000 руб.) на квалификацию такого действия в качестве коррупционного?
26. Работник департамента кадров федерального агентства А.А. Жабин в установленный законодательством срок - до 30 апреля не представил сведения о своих доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также такого рода сведения в отношении своей супруги и несовершеннолетних детей. Между тем занимаемая А.А. Жабиным должность входит в Перечень должностей, при замещении которых государственные служащие обязаны представлять такого рода сведения. Сам он мотивировал позже такое свое бездействие фактом нахождения в отпуске с 17 марта по 30 апреля, а указанные сведения обещал представить позже. Определите, совершил ли А.А. Жабин правонарушение? Укажите, будет ли законным увольнение А.А. Жабина с государственной службы за данное деяние? Спрогнозируйте правовые последствия коррупциогенного поведения государственного служащего А.А. Жабина.
27. Министерству отдельной строкой было выделено бюджетное финансирование на закупку специального оборудования на сумму в 50 млн. руб. Оборудование планировалось закупать в октябре, когда будут подготовлены соответствующие помещения. В первой половине года из-за появления новых фирм, выпускающих требуемое оборудование, его стоимость снизилась на 15-20 %, в результате чего стала очевидной возможность экономии средств по этой бюджетной статье (при этом количественное или качественное изменение объемов закупки невозможно из-за ограничений по площади помещений и функционалу). Из-за изменения ситуации на рынке экономия выделенных бюджетных средств может составить 3-4 млн. руб. В силу жесткости финансового законодательства перенос этих средств на любые другие статьи невозможен, поэтому они должны быть возвращены в бюджет. Последствием возвращения средств в бюджет с большой вероятностью станет пропорциональное сокращение бюджета министерства на следующий финансовый год по данной статье. Специалист управления заказов министерства Фирсов К.И. при подготовке конкурсной документации указал цену контракта в полном объеме поступивших денежных средств - 50 млн. руб., изначально зная, что можно сэкономить. Тем более посредством интрнет- переписки он уже общался с представителем одного из участников закупки – ООО «Стройтрест», который обещал пригласить его в ресторан на праздничный банкет, посвященный юбилею фирмы и заключению такого выгодного контракта с Министерством. Определите, совершил ли Фирсов коррупционное правонарушение? Спрогнозируйте правовые последствия совершения коррупционных правонарушений государственными служащими. Укажите, какие события и факты в данной ситуации выступило в качестве коррупциогенных факторов?
28. Руководитель муниципального учреждения при приемке выполненных работ по муниципальному контракту, указал исполнителю, что имеются претензии к результату исполнения контракта. Контрактом предусмотрено выполнение строительных работ на социальном объекте. Для того, чтобы контракт был принят как исполненный, руководитель рекомендовал выполнить ряд других работ по благоустройству территории, не предусмотренных сметой к контракту. В целях сохранения деловой репутации и невнесения в реестр недобросовестных поставщиков исполнитель согласился с требованиями. По итогам устранения выявленных недостатков и дополнительных работ был подписан Акт приемки-сдачи, не учитывающий стоимость дополнительных работ. Дополнительные затраты подрядчика составили 7% от суммы муниципального контракта. Данный размер сэкономленных бюджетных средств по разделу «Благоустройство» позволил руководителю получить премию за высокие показатели эффективности расходования бюджетных средств. Определите, является ли руководитель муниципального учреждения должностным лицом? Укажите, в чем выражается корыстная заинтересованность руководителя муниципального учреждении? Обобщите необходимые меры противодействия преступности в данной сфере.
29. Инспектор Н. произвел проверку соблюдения правил торговли на продовольственно-вещевом рынке. В ходе проверки, им были выявлены нарушения правил торговли, допущенные предпринимателем С.: отсутствие сертификатов качества на продукты питания. В связи с этим С. была приглашена для решения вопроса о привлечении ее к административной ответственности в отдел, где в тот же день в своем кабинете Н. потребовал от С деньги в сумме штрафа за непривлечение ее к административной ответственности и возврат изъятых в ходе проверки документов С. передала ему в качестве взятки половину запрошенной суммы, а Н. уничтожил копии протоколов вместе с оригиналами, вернул С. документ на право торговли, а затем потребовал явиться к нему на следующий день и принести в качестве взятки оставшуюся часть денег, а также продукты питания, что и было сделано С. Определите, какие факторы сокращают возможности правоохранительных органов в выявлении преступлений и сборе доказательств по уголовным делам? Объясните, что, по мнению чиновников-взяточников, является причиной получения ими взятки? Выявите в какой момент предприниматель С. могла сообщить в правоохранительные органы о факте вымогательстве взятки?
30. Начальник пресс-службы федерального агентства Ветров по указанию руководителя провел интернет-конференцию для СМИ, посвященную завершению строительства участка высокоскоростной железной дороги. Спустя две недели Ветрову поступило из редакций предложение дать свои банковские реквизиты для перечисления авторского гонорара за опубликованные материалы пресс-конференции. Проанализируйте, имелись ли основания для такого вознаграждения? Определите, является ли руководитель пресс-службы должностным лицом? Истолкуйте основные положения нормативных правовых актов, содержащих запреты и ограничения для государственных служащих.