РАССМОТРЕНИЕ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
1.Понятия и содержание права граждан на обращение в органы прокуратуры.
2.Правовое регулирование права граждан на обращение в органы прокуратуры.
3.Понятие «обращение» и его виды.
4.Содержание конституционного права на обращение в органы прокуратуры.
5.Субъекты права на обращение в органы прокуратуры.
6.Сущность права граждан на обращения в органы прокуратуры.
7.Нормы международного права в механизме правового регулирования реализации права на обращение.
8.Типичные нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
9.Поводы к возбуждению административного производства по делу о нарушении порядка рассмотрения обращений граждан.
10.Ответственность за нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
11.Роль органов законодательной власти в механизме реализации права на обращения.
12.Функции органов местного самоуправления в механизме правового регулирования реализации права на обращения.
13.Деятельность органов внутренних дел по обеспечению и соблюдению права граждан на обращения.
14.Судебные органы в механизме правового регулирования реализации права на обращения.
15.Работа органов прокуратуры с устными обращениями граждан.
16.Основания для возвращения прокурором обращения заявителю.
17.Принятие обращения к производству сотрудником органов прокуратуры.
18.Предмет и объект прокурорского надзора за исполнением законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
19.Правовая основа прокурорского надзора за исполнением законодательства о рассмотрении обращений граждан.
20.Пределы прокурорского надзора за исполнением законодательства о рассмотрении обращений граждан.
21.Цели и задачи прокурорского надзора за исполнением законодательства о рассмотрении обращений граждан.
22.Полномочия прокурора за исполнением законодательства о рассмотрении обращений граждан.
23.Применение мер правовой ответственности к виновным в нарушении права граждан на обращения.
24.Меры прокурорского реагирования на выявленные нарушения законов о рассмотрении обращений граждан.
25.Прием граждан Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителями.
26.Организация приема заявителей в органах прокуратуры.
27.Правовые средства (акты) прокурорского реагирования на выявленные нарушения законодательства о порядке рассмотрении обращений граждан.
28.Источники информации о нарушениях законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
29.Материалы уголовных, гражданских и административных дел как источник информации о нарушениях в сфере рассмотрения обращений граждан.
30.Условия эффективности надзорной деятельности органов прокуратуры за исполнением законодательства о рассмотрении обращений граждан.
1. Приведите характеристику типичных нарушений допускаемых при рассмотрении обращений граждан. Какие меры принимаются в органах прокуратуры по недопущению таких нарушений?
2.В приказе Генеральной прокуратуры РФ от 01.11.2011 № 373 обозначены сроки рассмотрения жалоб. Какой общий срок рассмотрения жалоб? Может ли срок быть продлен? Каковы основания продления срока?
3.Порядок рассмотрения обращений граждан регламентирован рядом нормативных правовых актов. Составьте перечень нормативных правовых актов, регулирующих данный вид отношений. Определите место Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в системе нормативных правовых актов, регулирующих отношения в данной сфере.
4.В Федеральном законе от 02.05.2006 № 59-ФЗ дано понятие «обращение гражданина». Раскройте это понятие. Какие формы обращения возможны?
5.Известны принципы, которыми должны руководствоваться сотрудники органов прокуратуры при рассмотрении обращений граждан. Раскройте принцип объективности и всесторонности при рассмотрении и разрешении обращений. Какие еще принципы Вы можете назвать?
6.Что Вы понимаете под «гарантией безопасности гражданина» в связи с его обращением? Проанализировав Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ определите, в чем заключаются гарантии безопасности гражданина.
7.Одним из видов обращения является заявление в форме электронного документа. Каков порядок регистрации такого заявления? В какой форме может быть отправлен ответ?
8.Определите полномочия уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по обеспечению и соблюдению права граждан на обращения. Может ли уполномоченный по правам человека направить обращение без рассмотрения в органы прокуратуры?
9.Назовите поводы к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ. Уполномочен ли прокурор возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ?
10.Какова процедура принятия и регистрации письменных обращений в органах прокуратуры? В какой срок должно быть зарегистрировано поступившее обращение?
11.В каких случаях обращение может быть рассмотрено прокурором с выездом на место события? Какие органы государственной власти и местного самоуправления могут быть привлечены к проверке обращения?
12.Каков порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействия) и решения органа дознания, дознавателя? Какие меры могут быть приняты при удовлетворении жалобы?
13.В чем заключается особенность проведение проверки по обращению граждан? Имеют ли право граждане знакомиться с материалами проверки, проводимой органами прокуратуры по обращению?
14.Наиболее часто применяемой формой реагирования на нарушения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» является представление. В каком случае прокурор вправе вносить представление? Каковы сроки рассмотрения представления?
15.Раскройте сущность и порядок вынесения представления прокурора об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Каковы правовые средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения законодательства о порядке рассмотрении обращений граждан?
16.Каков порядок организации личного приема граждан в органах прокуратуры? Могут ли быть оставлены без рассмотрения факты обращения граждан по существу?
17.Каков порядок реагирования на обращение, которое не поддается прочтению? В какой форме может быть представлен ответ на такое обращение?
18.Каков порядок приема граждан прокурором субъекта Российской Федерации. Проанализировав Указание Генеральной прокуратуры от 06.03.2020 №137/9, перечислите требования, предъявляемые к организации личного приема граждан?
19.В органах прокуратуры осуществляется контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан. В чем заключается контрольная деятельность за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан? Какие меры принимаются в случае выявления нарушений при работе с обращениями граждан?
20.Каков порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействия) и решения следователя, руководителя следственного органа? Какие меры могут быть приняты при удовлетворении жалобы?
21.Раскройте специфику работы органов прокуратуры с парламентскими запросами, запросами членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы Российской Федерации. Какие сроки рассмотрения таких запросов?
22.Охарактеризуйте сообщения СМИ, как один из основных источников информации о нарушениях в сфере рассмотрения обращений граждан. В какой форме может быть дан ответ на подобные сообщения?
23.Раскройте источники информации о нарушениях законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. С какими институтами гражданского общества взаимодействуют органы прокуратуры при рассмотрении обращений?
24.В чем, по Вашему мнению, заключается аналитическая деятельность прокурора при получении информации о нарушениях законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан? Какие меры реагирования могут быть приняты прокурором?
25.В случае установления фактов волокиты и бездействия при рассмотрении обращений, какой вид ответственности может быть применен в отношении должностного лица? Какие меры принимаются в органах прокуратуры по недопущении подобных фактов?
26.Одним из направлений деятельности в органах прокуратуры является мониторинг результатов рассмотрения обращений граждан и организаций. Какие выводы могут быть сделаны по результатам мониторинга? Как результат мониторинга может быть учтен в работе по обращению граждан?
27.Известно, что прием населения с использованием мобильных и временных приемных Генеральной прокуратуры Российской Федерации является одним из перспективных направлений. В чем сущность расширения практики приема населения обращений граждан с использованием мобильных и временных приемных? Из каких источников граждане могут узнать о времени и месте проведения приема?
28.Какие требования, согласно Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, предъявляются к письменному обращению гражданина? Как должен оформляться ответ с результатами рассмотрения обращений? Каков срок рассмотрения обращений?
29.Перечислите случаи оставления обращения без рассмотрения. Какова процедура принятия решения об оставлении обращения без ответа по существу?
30.Какие виды решений могут быть приняты по результатам предварительного рассмотрения обращений? Охарактеризуйте работу с обращениями, подлежащими разрешению другими органами и организациями.
1.Гражданин Ч. подал жалобу в Государственную жилищную инспекцию, которая осталась без ответа. Повторно жалоба была подана руководителю ГЖИ, ответ на которую также не последовал.
Гр-н Ч. обратился в прокуратуру района. После изучения жалобы, помощник прокурора направил ее для рассмотрения по существу в жилищную инспекцию.
Правильно ли поступил помощник прокурора?
Какие меры относительно деятельности Государственной жилищную инспекцию необходимо принять?
Входит ли решение данного вопроса в компетенцию органа прокуратуры?
Ответ обоснуйте.
2.К прокурору района потупила жалоба, лишенная смысла, кроме того в ней содержались оскорбительные выражения, и нецензурная брать в адрес сотрудников сельской администрации.
Подлежит ли такая жалоба регистрации?
Следует ли отвечать на подобные жалобы?
Ответ обоснуйте.
Как следует действовать прокурору в сложившейся ситуации?
3.В межрайонную прокуратуру обратился гр-н П. с устной жалобой о том, что глава администрации и его заместители устраняются от приема граждан, информация об изменении графика приема отсутствует.
Обязан ли прокурор реагировать на устную жалобу? Ответ обоснуйте.
Каков порядок регистрации устных обращений в органах прокуратуры?
Какие меры могут быть приняты в случае подтверждения информации?
4.В июне текущего года в прокуратуру поступила жалоба на действия главного врача ЦРБ № 1 поселка Митино. Из поступившей жалобы следовало, что главный врач Н., при рассмотрении заявления, к которому прилагались оригиналы и копии документов на 11 листах, часть из них утерял, вследствие чего ответ по существу заявления дать не смог.
Полномочен ли прокурор рассматривать данное обращение? Ответ обоснуйте.
В какой срок должно быть рассмотрено обращение?
Какой итоговый документ должен быть вынесен?
5. Помощник прокурора Кировского района г. Н., при осуществлении проверки по коллективному обращению учителей общеобразовательной школы изучил Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные директором. В п. 26 Правил сказано, что сотрудники, из числа женщин, прибывшие на работу в брюках, к работе не допускаются. Им предоставляется время для смены одежды, затраченное время на дорогу не оплачивается.
Может ли прокурор своим решением отменить действия Правил?
Правомерно ли перенаправление жалобы в Управление образования?
Какие меры прокурором могут быть приняты?
6.В прокуратуру города А., обратились с письменной жалобой жители многоквартирных домов, которые просили провести проверку деятельности администрации города и привлечь к ответственности. В 300 метрах от жилых домов происходит несанкционированное размещение твердых бытовых отходов, локализованные на обочине дороги у лесного массива. О фактах несанкционированного размещения отходов жители неоднократно сообщали в администрацию.
Какие вопросы подлежат изучению в ходе проверки?
Какие меры относительно муниципальных служащих могут быть приняты?
В какой срок письменная жалоба подлежит рассмотрению?
7.Собственники жилых помещений составили акт о коммунальных услугах ненадлежащего качества: холодная вода, подаваемая в квартиры, имеет неприятный запах и цвет ржавчины. Акт и заявление были переданы в ООО «УК Град», однако меры приняты не были.
Жители в установленное время пришли на прием к заместителю прокурора района с устным обращением.
Какова процедура приема граждан?
Какие требования установлены локальными нормативными актами относительно приема граждан в органах прокуратуры?
Какой срок рассмотрения устных обращений?
8. Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Т. области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО «Таймыр», в ходе которой выявлены нарушения требований федеральных законов. Более 3 лет ООО «Таймыр» использует земельный участок площадью 3 500 кв. м. В ходе осуществления хозяйственной деятельности произвело его захламление древесными отходами и опилками. Несмотря на предписания Департамента ООО «Таймыр» меры по очистке территории не принял. Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды исполнение предписания не проверялось. Данные факты были изложены в газете «Таежные новости».
Подлежит ли проверке информация, изложенная в СМИ?
Если подлежит, то каков порядок проверки данной информации?
В какой форме может быть дан ответ?
9. В прокуратуру Советского района Р. области обратилась гр. У., с жалобой на бездействие судебных приставов-исполнителей. Гр-ка У. сообщила, что на протяжении 4 месяцев никакие действий судебными приставами по исполнительному производству не проводятся. Материалы исполнительного производства передаются от одного исполнителя другому.
Дайте правовую оценку ситуации.
Какими полномочиями обладает прокурор в данной ситуации?
Какие меры прокурорского реагирования могут быть приняты в отношении должностных лиц?
10. С жалобой в районную прокуратуру обратилась гр-ка Н., в связи с грубым нарушением жилищного законодательства в деятельности администрации муниципального образования «М-ское сельское поселение». Н. в 2017 году была поставлена в очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании решения главы администрации М-ского сельского поселения. Как стало известно Н., жилое помещение было предоставлено гр-ке Р., которая обратилась в сельское поселение двумя годами позже.
О чем может свидетельствовать данная информация?
Входит ли решение данного вопроса в компетенцию органа прокуратуры?
Перечислите вопросы, подлежащие выяснению в ходе проверки?
11. В сети «Интернет» на платформе «YouTube» был размещен видеофайл, на котором коллектив сотрудников МУП «Водоканал» говорят о том, что без какого-либо объяснения руководство лишает их премии на протяжении 7 месяцев. Двоих сотрудников коллектива уволили после того как они с этим вопросом обратились к руководителю.
Необходимо ли реагировать на данный видеоматериал?
Каков порядок проверки таких материалов?
Какой акт прокурорского реагирования может быть принят?
12. В нарушение требований трудового законодательства, а также положений коллективного договора согласно которым заработная плата выплачивается 10 и 27 числа каждого месяца ГУП «Черноморск», несвоевременно выплачивает заработную плату работникам. Несколько обращений по этому вопросу остались без рассмотрения. В районную прокуратуру направлена письменная жалоба от коллектива ГУП «Черноморск».
О чем может свидетельствовать данная ситуация?
Как необходимо организовать проверку письменной жалобы?
Какими полномочиями наделен прокурор при проверке письменных жалоб?
13. Главой администрации Н. района было издано распоряжение, согласно которому редактору районной газеты «Наше Время» предписывалось опубликовать в газете список лиц, с указанием фамилий и сумм задолженности за проживание в муниципальном жилищном фонде. После выхода газеты, в администрацию поступила жалоба от гр-на. А., чья фамилия находилась в списке должников. Ответственный исполнитель переслал жалобу в редакцию газеты.
Правомерны ли действия муниципальных служащих?
Какой акт может быть принят прокурором в этой связи?
В какой срок нарушения должны быть устранены?
14.В прокуратуру района поступило заявление с просьбой провести проверку муниципальной общеобразовательной школы № 5 по факту ненадлежащего выполнения работ по подготовке к началу учебного года, привлечённой подрядной организацией.
Изучив заявление, прокурор отказался проводить проверку ввиду того, что плановая проверка МОУ школа № 5 запланирована на ноябрь месяц.
Обоснован ли отказ прокурора? Ответ обоснуйте.
Можно ли заявление перенаправить в Управление образования?
Какими полномочиями обладает прокурор при проверке в сфере образования?
15.Прокурору района на личном приеме гражданин П., сообщил, что участковый уполномоченный полиции И., не принимает меры по его письменному заявлению о краже велосипеда. После подачи заявления прошло уже более трех месяцев, гр-н П. не был уведомлен о ходе проверки и принятом процессуальном решении.
Какими полномочиями наделен прокурор в обозначенной ситуации?
В каких локальных нормативных актах содержатся полномочия прокурора в данной сфере?
Каков порядок проверки по данному обращению?
16.Гр-ка В., являющаяся матерью 3-х детей, администрацией коммерческой фирмы была уволена с работы по сокращению штатов. Выходное пособие ей не было выплачено ввиду отсутствия у предприятия средств. В., полагая, что ее увольнение было незаконным, обратилась с жалобой в прокуратуру района.
Помощник прокурора, проводивший проверку дал письменный ответ, в котором разъяснил ее право самой обратиться с иском в суд, поскольку оснований для вмешательства органов прокуратуры в данной ситуации не имеется.
Правильно ли поступил помощник прокурора? Может ли прокурор обратиться в суд с заявлением в защиту прав гр-ки В.?
Имеются ли для этого основания в данной ситуации?
Ответ обоснуйте.
17.Гр-ка С., обратилась с жалобой в прокуратуру из которой следовало, что ее несовершеннолетний сын содержится в СИЗО в одной камере со взрослыми. Заместитель прокурора района в разрешении жалобы отказал, порекомендовав обратиться к помощнику прокурора области по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний.
Правильно ли поступил заместитель прокурора?
В какой срок должна быть рассмотрена жалоба?
Какой акт реагирования должен быть принят?
18.В прокуратуру Н-ской области поступило обращение гр-на И., в котором он указывал, что со стороны оперуполномоченных отдела полиции № 8 на него неоднократно оказывалось давление с требованием передачи взятки в крупном размере.
Каков порядок проверки данной информации?
Определите вопросы, подлежащие выяснению?
Какое решение может принять прокурор по итогам проверки?
19.В прокуратуру Т. области поступило заказное письмо с жалобой на неправомерные действия сотрудников органов государственного пожарного надзора, необоснованно подвергших административному штрафу начальника автовокзала, за нарушение им правил противопожарной безопасности на вверенном ему объекте.
Какова процедура принятия жалобы в указанном случае?
Каков срок рассмотрения жалобы?
Как может быть оформлен ответ на данную жалобу?
20.В ходе плановой прокурорской проверки, проводимой 16 сентября, отдела образования по К. району, установлено, что гр-ка Т., направила заведующему письменное заявление о переводе ее сына в МОУ СШ № 14. Заявление Т., датировано 2 августа, в журнал учета обращений граждан внесено 19 августа. В графе «дата поступления обращения» в месте расположения цифры «19» имеются следы подчистки и дописки. На момент проверки заявление оставлено без рассмотрения.
Оцените приведенную ситуацию.
Какой акт прокурорского реагирования может быть принят?
К какому виду ответственности может быть привлечен муниципальный служащий?
21.Гр-н В., обратился с жалобой в прокуратуру из которой следовало, что по его заявлению о преступлении вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Копию постановления он получил спустя неделю, после его вынесения, также он считает, что проверка проведена недостаточно объективно.
Может ли прокурор отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дел? Ответ обоснуйте.
Каков срок проверки данной информации?
В каких нормативных правовых актах указаны полномочия прокурора в этой сфере?
22.В Генеральную прокуратуру РФ поступило обращение Уполномоченного по правам человека в РФ, в котором он просил признать незаконными действия судебных приставов, не пустивших его на закрытое судебное слушание уголовного дела в одном из районных судов г. Москвы.
Какова процедура приема обращения?
Каков перечень вопросов, подлежащих выяснению, в приведенной ситуации?
Какие меры прокурорского реагирования должны быть приняты по данному обращению?
23.В прокуратуру края поступило обращение от гр-н Мироновой и Ткачук, в котором они просили проверить законность принятого нормативного акта, представительным органом власти К. края. Согласно закону, нахождение подростов до 16 лет включительно в развлекательных и увеселительных заведениях после 22.00 без сопровождения родителей или законных представителей влечет наложение на последних административного штрафа.
Какие вопросы подлежат выяснению по сути обращения?
В какой форме может быть предоставлен ответ на обращение?
В какой срок рассматриваются обращения?
24.В ходе плановой прокурорской проверки деятельности администрации по работе с обращениями граждан установлено, что жители поселка Томилино в марте обратились к
главе администрации по вопросу установки искусственных неровностей «лежачих полицейских». Ответ на обращение был дан лишь 12 мая.
Был ли нарушен срок рассмотрения обращения?
В каких локальных нормативных актах указаны сроки рассмотрения обращений?
Какой акт может быть внесен прокурором?
25.В межрайонную прокуратуру поступило письмо, содержание которого не поддается прочтению. Помощник прокурора разобрав, что речь шла о действиях сотрудников полиции, перенаправил письмо в ОВД по Т. району.
Оцените действия прокурора.
Каков порядок работы с подобными обращениями?
В каких локальных нормативных актах изложен порядок обращения с гражданами в органах прокуратуры?
26.Гр-н П., на сайт межрайонной прокуратуры направил обращение, содержащее аудиозапись, причем изложение сути заявления ни в письменном виде, ни в форме электронного документа не последовало.
Подлежит ли регистрации указанное обращение?
Подлежит ли проверке информация, изложенная в аудиозаписи?
Обязан ли прокурор предоставить ответ на это обращение?
Ответ обоснуйте.
27.В Генеральную прокуратуру РФ обратился председатель парламентской фракции с просьбой о проведении проверки и привлечению к соответствующему виду ответственности руководителя одного из подразделений Администрации Президента РФ С. за агитацию в пользу одной из политических партий.
Какова процедура приема данного обращения?
Какие вопросы подлежат выяснению по сути обращения?
В какой форме может быть предоставлен ответ?
28.В межрайонную прокуратуру поступило анонимное сообщение о нецелевом использовании бюджетных средств, выделяемых в рамках региональной программы дополнительных мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Необходимо ли реагировать на анонимное сообщение?
Если да, то каков порядок работы с анонимными обращениями в органах прокуратуры?
Может ли быть проведена проверка обстоятельств, изложенных в анонимном сообщении?
29.В прокуратуру г. Н., обратилась гр-ка Селезнева, которая просила провести проверку деятельности детского оздоровительного лагеря «Витязь». В заявлении Селезнева приводила примеры существенных нарушений организации питания и пребывания детей на воде. В ходе прокурорской проверки, изложенные заявительницей факты ненадлежащего оказания услуг, не нашли подтверждение. В этой связи ответ заявителю отправлен не был
Оцените правильность действий прокурора?
Соответствуют ли приведенные действия требованиям локальных нормативных актов органов прокуратуры?
Приведите перечень таких актов.
30.Гр-н Терехин неоднократно обращался с жалобами на бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского района г. Б, которые остались без удовлетворения.
Терехин обратился в прокуратуру района с жалобой в которой указал факт близкого знакомства пристава-исполнителя с ответчиком. Заместитель прокурора района перенаправил жалобу в Управление Федеральной службы судебных приставов по Б.. области.
Какие наиболее типичные нарушения при работе с обращениями граждан встречаются?
Прав ли заместитель прокурора, перенаправив жалобу в Управление Федеральной службы судебных приставов? Ответ обоснуйте.
Каков порядок проверки по жалобе?