Современные проблемы финансового контроля
1. Дайте определение понятия финансового контроля, охарактеризуйте его значение в финансовой деятельности государства, сфере налоговых и бюджетных правоотношений.
2. Охарактеризуйте субъекты правоотношений в системе финансового контроля.
3. Охарактеризуйте объекты финансового контроля.
4. Сформулируйте цель, задачи и функции государственного финансового контроля.
5. Раскройте содержание принципов финансового контроля в РФ.
6. Сформулируйте понятие финансово-правовой ответственности, укажите ее содержание.
7. Сформулируйте основные полномочия контрольно-счетных органов в РФ, описав их систему и правовое положение.
8. Расскажите о финансовом контроле, осуществляемым представительными органами Российской Федерации, субъектами РФ, муниципальными образованиями.
9. Сформулируйте особенности Президентского финансового контроля в Российской Федерации, укажите правовое положение и функции Контрольного управления Президента РФ.
10. Охарактеризуйте финансовый контроль, осуществляемый Счетной палатой РФ.
11. Сформулируйте полномочия Федерального казначейства по осуществлению финансового контроля, назовите нормативный акт, регламентирующий данные правоотношения.
12. Раскройте особенности финансового контроля, осуществляемого Федеральной службой по финансовому мониторингу.
13. Охарактеризуйте финансовый контроль, осуществляемый налоговыми органами.
14. Расскажите о ведомственном и внутрихозяйственном финансовом контроле.
15. Перечислите виды государственного и муниципального финансового контроля, кратко раскройте их содержание.
16. Раскройте методы финансового контроля, укажите особенности ревизии как метода, как органы применяют данные методы?
17. Раскройте особенности процедуры оформления результатов проверок различными органами финансового контроля.
18. Раскройте роль Счетной палаты РФ в системе государственных органов финансового контроля РФ и ее организационно правовой статус.
19. Раскройте задачи, функции и полномочия Счетной палаты РФ.
20. Раскройте особенности правового регулирования организации и деятельности контрольно-счетных органов в субъектах РФ, укажите основы статуса данных контрольно-счетных органов.
21. Охарактеризуйте сущность и методы проведения контрольно-ревизионной деятельности Счетной палатой РФ.
22. Расскажите о составе и структуре, принципах деятельности контрольно-счетных органов в субъектах РФ.
23. Расскажите о формах осуществления контрольно-счетными органами внешнего государственного и муниципального финансового контроля, охарактеризуйте их стандарты.
24. Расскажите об обязательностях исполнения требований должностных лиц контрольно-счетных органов, а также правах, обязанностях и ответственности должностных лиц контрольно-счетных органов в субъектах РФ.
25. Сформулируйте понятие аудиторского финансового контроля, укажите его отличия от государственного финансового контроля.
26. Опишите правовое регулирование аудиторской деятельности, раскрыв сущность аудита и аудиторской деятельности.
27. Дайте краткую характеристику обязательной аудиторской проверке.
28. Охарактеризуйте виды аудита, указав место аудита в системе финансового контроля.
29. Опишите правила ведения государственных реестров аудиторов и аудиторских фирм, профессиональных аудиторских объединений, учебно-методических центров и порядок аккредитации профессиональных аудиторских объединений.
30. Дайте определение аудиторской тайны, определив виды ответственности за разглашение сведений, полученных в ходе аудита.
1. Территориальный орган Федерального казначейства произвел комплексную проверку правильности использования федеральных денежных средств, выделенных из федерального бюджета государственному унитарному предприятию «Завод «Резинотехника». В ходе проверки данным органом были исследованы учредительные документы предприятия, плановые документы, в которых устанавливается распределение денежных средств по временному и целевому признакам, финансово-бухгалтерские документы.
Оцените правомерность действий территориального органа Федерального казначейства.
Определите, какие органы в Российской Федерации могут осуществлять последующий финансовый контроль?
Аргументируйте, будет ли правомерным отказ директора предприятия от выполнения требования территориального органа Федерального казначейства?
2. В процессе осуществления контроля за реализацией общенационального проекта «Образовании» в А-ской области помощник Президента РФ — начальник Контрольного управления Президента РФ дал указание создать соответствующую комиссию и включить в ее состав сотрудников аппарата полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе.
Оцените правомерность действий помощника Президента РФ.
Сформулируйте полномочия Контрольного управления Президента РФ.
Спрогнозируйте, как должен осуществляться контроль реализации общенационального проекта «Образование»?
3.Государственная Дума Федерального Собрания РФ назначила на должность Председателя Центрального банка РФ гр-на Л., отправив в отставку гр-на Д. Гр-н Д., посчитав свою отставку незаконной, обратился с жалобой в Генеральную прокуратуру РФ.
Аргументируйте, относятся ли указанные надзорные полномочия Прокуратуры к полномочиям в сфере финансового контроля (надзора)?
Разработайте проект ответа Прокуратуры на жалобу гр-на Д. (перечислите основания законности / незаконности действий Государственной Думы Федерального Собрания РФ).
Объясните, как регулируется этот вопрос нормативными правовыми актами?
4. Контрольно-счетные органы г. Смоленска провели проверку городского молодежного театра «Восход». По ее результат был составлен акт проверки, в котором отражены результаты контрольных мероприятий. Среди объектов проверки оказался земельный участок, на котором стоит здание театра. Аудиторы отметили в акте, что помимо здания театра на наем расположено летнее кафе индивидуального предпринимателя Горина, однако договор об аренде не был заключен и, поэтому представлен был только его проект.
Сформулируйте наиболее часто встречающиеся нарушения законов, которые выявляются по результатам проверок контрольно-счетных органов.
Определите, правомерны ли действия проверяющих?
Разработайте ответ Горину со ссылкой на законодательство.
5. На основе анализа законодательства проанализируйте и ответьте на вопросы: - Объясните, применяются ли положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» к организации и осуществлению государственного финансового контроля?
- Аргументируйте, распространяются ли положения Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ» на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований в сфере действия законодательства о налогах и сборах, бюджетного законодательства РФ, законодательства РФ о валютном регулировании и валютном контроле, законодательства РФ о таможенном регулировании и таможенном деле в РФ?
6. Федеральное казенное учреждение «Стратегическое планирование » обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федерального казначейства по С-ой области в части обязания учреждения возвратить в доход федерального бюджета 36 360 000 рублей 60 копеек, полагая предписание незаконным и нарушающим права.
В ходе проверки выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля.
Проанализируйте сложившуюся ситуацию с позиции законодательства?
Оцените законность применения санкций на основе норм действующего бюджетного законодательства.
Докажите, обязано ли учреждение выполнять указанные предписания?
7. В отдел по борьбе с экономическими преступлениями полиции 3-ского района г. С. обратилась гр-ка И. с жалобой на продавца магазина «Дубок». По словам гр-ки И. при покупки винограда в указанном магазине продавец обвесил ее на 300 г. Изучив жалобу гр- ки И. стажер отдела принял решение произвести контрольную закупку в данном магазине
у указанного продавца.
Обоснуйте, вправе ли сотрудники данного подразделения полиции производить контрольную закупку?
Определите правомерность действий данного органа по проведению контрольного мероприятия.
Сформулируйте рекомендации стажеру отдела в сложившейся ситуации.
8. В период с 1 по 30 января 2021 года Управлением Федерального Казначейства по Краснодарскому краю была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения условий, порядка и целей предоставления ООО «Васелек» субсидии как производителю комплектующих деталей для оборонной промышленности в соответствии с Постановлением Правительства РФ. По результатам проверки был составлен акт выездной проверки, в котором проверяющий орган указал, что в отношения общества была допущена переплата субсидии из федерального бюджета на компенсации части затрат, связанных с выпуском комплектующих деталей, что является нарушением условий предоставления субсидий, а также обществом не были соблюдены сроки сдачи отчетности и сроки подачи заявлений о предоставлении субсидий.
Аргументируйте, какие последствия для общества получения излишней суммы субсидии?
Объясните, какие существуют риски привлечения к ответственности за выявленные нарушения.
Определите, какие документы могут быть составлены проверяющими по результатам проверки, и каков порядок оспаривания результатов проверки?
9. В рамках контрольной деятельности прошла проверка Счетной палатой С-кой области «Проверка правомерности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию регионального проекта «Спорт – норма жизни» в 2019 году и текущем периоде 2020 года, в рамках национального проекта «Демография». Контрольным мероприятием выявлены нарушения:
– законодательства по управлению и распоряжению государственной собственностью С-кой области в части несоблюдения Порядка передачи имущества из государственной собственности в собственность муниципального образования;
– законодательства о контрактной системе в части заключения контракта не на условиях, указанных в документации о закупке, и невнесения в реестр контрактов информации об изменении государственного контракта на приобретение спортивного инвентаря.
Также установлены:
– неэффективные бюджетные расходы на приобретение дорогостоящего спортивного оборудования, для монтажа которого отсутствовали помещения и техническая документация;
– факты использования муниципальными спортивными организациями находящегося у них на хранении оборудования без соответствующего согласия Министерства.
Определите какие санкции за вышеуказанные нарушения возможно применить, ссылаясь на нормы законодательства? Возможно ли по данным основаниям передать материалы в следственные органы?
Определите возможность применения мер финансово-правовой ответственности?
Проанализируйте, какие формы контроля, с целью устранения выявленных нарушений предусмотрены законодательством?
Укажите их.
10. В ходе контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования средств краевого бюджета, выделенных на среднее медицинское профессиональное образование в рамках мероприятия 6.1.2. подпрограммы «Кадровое обеспечение системы здравоохранения в С-кой области» государственной программы «Развитие здравоохранения в С-кой области» за 2015 - 2019 годы» выявлены нарушения законодательства, в части:
– неутверждения в государственном задании показателей, характеризующих качество выполняемых государственных услуг;
– увеличения объема субсидии из краевого бюджета без своевременного увеличения объема государственного задания и (или) объема нормативных затрат на оказание государственных услуг (работ) и содержание имущества;
– законодательства о контрактной системе, в части: оплаты завышенных объемов работ;
– непредъявления поставщикам требований по оплате неустойки за несвоевременную поставку товаров.
Выявите, какие нормы нарушены?
Объясните, как данные вопросы регулируется законодательством Российской Федерации?
Определите, какие санкции будут применены по результатам проверки?
Обоснуйте, возможно ли в данной ситуации вмешательство вышестоящего прокурора?
11. Счетная палата РФ провела проверку финансово-хозяйственной деятельности АО «Мороз», которое возражало против проведения данной проверки, мотивируя это отсутствием какого-либо финансирования из федерального бюджета. Однако аудиторы Счетной палаты РФ настояли на проведении проверки, обосновывая свою позицию тем, что АО получало финансирование из регионального бюджета (дотируемого из федерального бюджета).
Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.
Оцените законность проведения проверки в АО «Мороз».
Поясните, порядок получения дотаций, субсидий и финансирования из регионального бюджета.
12. Счетная палата РФ по собственной инициативе приняла решение о проведении финансовой проверки юридического лица. В результате проверки было выявлено, что юридическое лицо незаконно получило из бюджета 3 млр. рублей. В связи с этим Счетная палата РФ дала предписание приостановить все виды финансовых платежных и расчетных операций по счетам юридического лица.
Аргументируйте, правомерно ли решение Счетной палаты РФ?
Раскройте процедуру приостановления финансовых платежных и расчетных операций по счетам юридического лица. Проанализируйте полномочия Счетной палаты в соответствии с законодательством.
13. Коммерческое предприятие получило из регионального бюджета средства в качестве инвестиций для расширения и модернизации производства и создания новых рабочих мест, однако израсходовало часть бюджетных средств на выплату заработной платы своим работникам и уплату налогов. Счетная палата РФ, узнав об этом, приняла решение о наложении санкций на руководство предприятия.
Аргументируйте, правомерно ли решение Счетной палаты РФ?
Объясните, какие хозяйствующие субъекты вправе проверять Счетная палата РФ?
Раскройте ее полномочия по наложению санкций в результате выявления нарушений.
14. Областная дума А-ской области выступила с законодательной инициативой и внесла в Государственную Думу законопроекты:
1) об увеличении финансирования из федерального бюджета ряда социальных программ;
2) о применении льготных ставок налога на добавленную стоимости в размере 0 процентов для отдельных видов социально-значимых товаров;
3) о внесении изменений и дополнений в НК РФ в части упорядочения налогового контроля.
Дайте правовую оценку действиям и решениям Областной думы А-ской области.
Обоснуйте, требуют ли названные законопроекты экспертизы в Счетной палате РФ?
Спрогнозируйте ответ Государственной Думы областной думе А-ской области.
15. Счетная палата провела проверку муниципального унитарного предприятия ЖКХ «Дирекция единого заказчика» по Н-скму району г. С. В ходе проверки был уста- новлен факт финансирования расходов сверх утвержденных лимитов. К ответственности был привлечен руководитель данного учреждения. Последний обратился в Арбитражный
суд с исковым заявлением о неправомерности привлечении его к ответственности. В судебном заседании в свою пользу истец привел довод о том, что операции по расходованию указанных бюджетных средств были проведены органами Федерального казначейства.
Оцените обоснованность требований Счетной палаты при осуществлении контроля за такой операцией.
Определите, кто может являться виновным лицом в случае финансирования расходов сверх утвержденных лимитов?
Сформулируйте полномочия Счетной палаты по применению мер ответственности.
16. Муниципальное образование обратилось в суд с иском к Управлению Федерального казначейства о взыскании сумм налога на доходы физических лиц, уплаченных на территории данного муниципального образования, которые были зачислены на счет бюджета другого муниципального образования. Управление Федерального казначейства РФ против удовлетворения иска возражало, ссылаясь на то, что оно является ненадлежащим ответчиком, а иск следовало предъявлять к налогоплательщику, который уплатил налог на счет Управления Федерального казначейства, к налоговому органу, который осуществлял контроль за уплатой налога и к тому муниципальному образованию, в чей бюджет фактически поступил налог.
Оцените правомерность доводов сторон.
Объясните, какие субъекты исполняют обязанности по распределению налогов между бюджетами?
Проанализируйте, какую роль в распределении налоговых доходов играют налогоплательщики, налоговые органы, Федеральное казначейство РФ?
17. Инспекторы Счетной палаты РФ при выполнении своих служебных обязанностей по проведению финансовой проверки решили посетить помещение склада проверяемого предприятия, но были остановлены охраной предприятия, которая не допустила их к объекту проверки.
Оцените, правомерны ли действия охраны предприятия?
Обоснуйте свой ответ ссылкой на нормативный правовой акт.
Сформулируйте полномочия аудиторов Счетной палаты при проведении проверок?
18. Федеральное казенное образовательное учреждение обратилось в суд с иском к Министерству финансов РФ, ссылаясь на то, что в текущем финансовом году ему не выделены бюджетные ассигнования, необходимые для финансирования уставной деятельности. Министерство финансов РФ против предъявленного иска возражало, ссылаясь на то, что в федеральном законе о федеральном бюджете указанное образовательное учреждение не упоминается, в связи с чем нет основания для выделения ему ассигнований.
Оцените, правомерны ли требования образовательного учреждения?
Сформулируйте условия финансирования за счет средств федерального бюджета.
Определите, в соответствии с нормами бюджетного законодательства условия получения субсидий из федерального учреждения.
Приведите такие примеры.
19. Аудиторская фирма провела проверку в ООО «Магнит» и, выявив ряд финансовых нарушений, сообщила об этом в налоговый орган. В результате руководство ООО было привлечено к ответственности.
Оцените правомерность действий аудиторов.
Обоснуйте, вправе ли они применять какие-либо санкции в случае выявления нарушений требований финансового законодательства?
Составьте перечень полномочий аудиторов в ходе проведения проверок.
Укажите, какие услуги они могут оказывать дополнительно в соответствии с нормами законодательства.
20. Руководитель усомнился в правильности ведения учета финансово-хозяйственной деятельности своей организации. С целью выявления и исправления ошибок в документах он намерен был пригласить аудитора. Однако бухгалтер заявил, что в случае выявления нарушений в учете аудитор обязан применить к ним финансовые санкции и сообщить об этом налоговым органам?
Аргументируйте, обоснованы ли опасения бухгалтера?
Определите, каковы последствия выявленных аудитором нарушений?
Спрогнозируйте последовательность действий независимого аудитора по заключению договора на проведение инициативной аудиторской проверки.
21. «Омсукчанская горно-геологическая компании» (заказчик) заключило соглашение с ООО «Прайсво-терхаус Купере Аудит» (исполнитель) о предоставлении последними консультационных услуг в области налогообложения и бухгалтерского учета.
По условиям п. 22 и 23 соглашения аудиторская фирма ежемесячно выставляет заказчику счета с кратким описанием выполненных работ.
Оцените, имеет ли право аудиторская фирма оказывать такие услуги?
Аргументируйте, в каких случаях проводится обязательный аудит?
Объясните, в каких случаях аудитор может отказаться от проведения аудита, приведите примеры?
22. Главный специалист аудиторской организации «Полюс+» представил план проведения обязательных проверок ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности на соответствующий год.
Субъектами запланированных проверок стали:
-сельскохозяйственный кооператив «Фламинго»,
-ИП Иванов П.Г.,
-банк «Банк Инвест»,
- фондовая биржа,
-бюро кредитных историй.
Определите, какие из названных субъектов не могут быть подвержены обязательной аудиторской проверке?
Аргументируйте, какими правовыми нормами регламентируется процедура обязательной аудиторской проверки?
Проанализируйте действующее законодательство в сфере аудиторской деятельности, укажите предусмотренную ответственность за составление аудиторского заключения без проведения проверки.
23. ПАО «Ветер» все проводимые ей хозяйственные документы оформляла оправдательными документами. При проведении ежегодной аудиторской проверки, аудитором была предпринята попытка изъять указанные документы, на что главный бухгалтер ответил отказом, ссылаясь на то, что передаст их только после того, как снимет копии с указанных документов.
Оцените действия бухгалтера.
Проведите анализ норм законодательства и укажите права и обязанности бухгалтера организации.
Обоснуйте, имеет ли право аудиторская организация привлечь к ответственности главного бухгалтера?
24. Контрольное управление Президента РФ провело проверку соблюдения налогового законодательства Государственной корпорацией "Росатом", по результатам которой руководителю корпорации было направлено предписание об устранении выявленных нарушений налогового законодательства.
В ответ на предписание ГК "Росатом" возразил, что контрольное управление не вправе самостоятельно проводить проверку соблюдения налогового законодательства, а может лишь создавать комиссии с привлечением сотрудников ФНС России для проведения таких проверок.
Оцените действия и аргументы сторон?
Приведите перечень нормативных правовых актов, регулирующих полномочия контрольного управления Президента?
Сформулируйте порядок проведения проверок данным подразделением?
Обоснуйте, обязательно ли исполнять указания данного управления?
25. На пленарном заседании Государственной Думы РФ был рассмотрен проект федерального бюджета, а также отчет об исполнении федерального бюджета за прошлый год.
Обоснуйте, является ли данная деятельность публичным финансовым контролем?
Сформулируйте полномочия Государственной Думы РФ в проведении финансового контроля?
Раскройте содержание финансового контроля представительных (законодательных) органов государственной власти и местного самоуправления?
26. Управлением Федерального казначейства по Московской области было отказано в санкционировании расходования средств федерального казенного учреждения «Звезда» в связи с превышением суммы расходов над доведенным до получателя бюджетных средств лимитом бюджетных обязательств.
Оцените правомерность данного решения.
Спрогнозируйте, изменится ли решение задачи, если отказ был вызван несоответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации, указанному в платежном документе; если отказ был вызван неэффективным использованием бюджетных средств?
Объясните, в каких еще формах осуществляется органами Федерального казначейства государственный финансовый контроль?
Укажите, какие направления бюджетного контроля (полномочия по бюджетному контролю) закреплены в бюджетном законодательстве?
27. В отношении 62-летней гражданки А. было возбуждено уголовное дело по факту: ее соучастия в совершении хищения имущества ООО «Истина»; уклонения от уплаты налогов в период, когда она работала в данной организации
бухгалтером.
В ходе следствия, а также при рассмотрении дела судом гр-ка А. поясняла, что она только вела бухгалтерскую документацию и ставила подписи в документах на списание или движение материальных ценностей — все как ей говорил руководитель организации, но сама она похищенного имущества не брала. Кроме того, она невиновна в занижении налоговой базы и уклонении от уплаты налогов, так как все действия она совершала только по требованию руководства фирмы.
Объясните, на основе действующего российского законодательства финансово-правовое положение бухгалтера.
Оцените обоснованность суждений гражданки А..
Сформулируйте перечень основных вопросов, подлежащих выяснению в суде, представляя себя в роли адвоката гражданки А.
28. Счетная палата РФ при проведении проверки соблюдения бюджетного законодательства финансовыми органами субъекта Российской Федерации выявила факты нецелевого использования межбюджетных субсидий, предоставленных указанному субъекту Российской Федерации из федерального бюджета. В связи с этим Счетная палата РФ со ссылкой на ст. 306.4 БК РФ вынесла представление о бесспорном взыскании сумм данной межбюджетной субсидии.
Финансовый орган субъекта Российской Федерации отказался исполнять представление Счетной палаты РФ со ссылкой на то, что использование средств бюджета субъекта Российской Федерации вправе осуществлять исключительно Контрольно-счетная палата данного субъекта Российской Федерации.
Оцените аргументы сторон.
Укажите полномочия контрольно-счетных органов в субъекте РФ.
Приведите примеры.
Дайте определение нецелевого использования бюджетных средств.
Аргументируйте, верно ли поступила Счетная палата?
Определите какие меры ответственности возможно применить к нарушителю?
29. В рамках осуществления аудита эффективности использования бюджетных средств федеральным казенным учреждением Счетная палата РФ выявила, что данным учреждением был заключен государственный контракт на закупку дизельного топлива по цене, которая в полтора раза превышала среднюю цену по субъекты Российской Федерации по данным Федеральной службы государственной статистики.
По результатам контрольного мероприятия был составлен соответствующий отчет.
Объясните, имеется ли возможность возвратить неэффективно использованные бюджетные средства?
Истолкуйте, какие меры реагирования при сложившихся обстоятельствах может применить Счетная палата РФ?
Проведите анализ нарушений, выявляемых Счетной палатой РФ.
Приведите примеры.
30. Автономному учреждению были выделены субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ). Указанные средства были учтены на лицевом счете автономного учреждения, открытом в Федеральном казначействе РФ. Автономное учреждение направило платежные документы для перечисления части указанных средств во исполнение заключенного им договора. Федеральное казначейство РФ потребовало от автономного учреждения представить дополнительные документы, которые бы подтверждали целевое использование им указанных средств. Автономное учреждение отказалось представлять какие-либо дополнительные документы, сославшись на то, что Федеральное казначейство РФ вправе осуществлять контроль за целевым использованием средств лишь в отношении казенных учреждений.
Определите, кто прав в возникшем споре?
Проанализируйте, в каких случаях органы Федерального казначейства РФ имеют право осуществлять контроль за целевым использованием средств в отношении автономных учреждений?
Дайте описание процедуры проведения проверок.
Укажите с каким органом их необходимо согласовать?