Современные проблемы и тенденции развития органов прокуратуры
1. Перечислите этапы развития органов прокуратуры в России и кратко охарактеризуйте каждый их них.
2. Изложите своими словами суть судебной реформы во взаимодействии с концепцией развития органов прокуратуры на современном этапе развития.
3. Охарактеризуйте основные тенденции развития органов прокуратуры на современном этапе развития.
4. Опишите место и роль прокуратуры в системе контрольно-надзорных и правоохранительных органов.
5. Охарактеризуйте соотношение функций и основных направлений деятельности органов прокуратуры.
6. Перечислите и кратко охарактеризуйте контрольные функции прокуратуры.
7. Опишите современную систему органов прокуратуры в Российской Федерации и нормативно-правовую базу их деятельности.
8. Опишите порядок образования, реорганизации и ликвидации органов прокуратуры.
9. Опишите внутреннюю структуру органов прокуратуры.
10. Охарактеризуйте основные функции прокуратуры Российской Федерации с учетом проблемных вопросов в организации деятельности органов прокуратуры.
11. Раскройте сущность и содержание управления в органах прокуратуры.
12. Расскажите о содержании нормотворческой деятельности прокуратуры.
13. Раскройте сущность деятельности прокуратуры в сфере координации деятельности правоохранительных органов.
14. Опишите актуальные, на Ваш взгляд, проблемы организации надзорной деятельности органов прокуратуры за исполнением федерального законодательства.
15. Перечислите основания проведения органами прокуратуры проверок исполнения федерального законодательства.
16. Опишите содержание информационного обеспечения прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства.
17. Назовите основные, на Ваш взгляд, проблемы реализации надзорной деятельности органов прокуратуры за исполнением законодательства в социальной сфере.
18. Опишите содержание деятельности органов прокуратуры в сфере противодействия коррупции.
19. Охарактеризуйте место и роль органов прокуратуре в системе защиты прав и свобод человека и гражданина.
20. Опишите порядок рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры.
21. Перечислите виды решений, принимаемых по результатам рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры, и охарактеризуйте меры реагирования, принимаемые прокурором по фактам выявленных нарушений прав граждан.
22. Перечислите полномочия сотрудников прокуратуры в сфере предупреждения и пресечения нарушений прав и свобод человека и гражданина.
23. Опишите содержание деятельности прокуратуры в сфере принятия мер ответственности к лицам, нарушивших закон.
24. Опишите административно-юрисдикционные полномочия прокуроров.
25. Охарактеризуйте полномочия прокурора при выявлении случаев, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления.
26. Охарактеризуйте особенности процессуального статуса прокурора в суде первой инстанции, судах апелляционной и кассационной инстанций по гражданским делам.
27. Расскажите о порядке вступления прокурора в гражданский процесс и о его полномочиях в судебном процессе.
28. Охарактеризуйте правового статус прокурора в арбитражном судопроизводстве.
29. Сформулируйте актуальные направления совершенствования деятельности органов прокуратуры в гражданском и арбитражном судопроизводстве.
30. Опишите актуальные, на Ваш взгляд, проблемы защиты прокурорами государственных и общественных интересов в арбитражном суде.
1. Осуществляя реформу административного управления, Император всероссийский учреждает Правительствующий Сенат. В своих указах он определяет, что основной задачей этого учреждения должно стать осуществление высшего надзора и распоряжения за всем государственным управлением, в его ведение отходит и так называемое бюджетное счетоводство. В связи с этим Император понимает, что необходим активный и действенный контроль за деятельностью Сената, и дает распоряжение о введении должности фискалов.
Определите данного императора, и год принятия вышеуказанного решения.
Продемонстрируйте в каких странах мира к этому времени уже существовали подобные органы?
2. В январе 1722 г. Указом Петра I при Сенате назначается генерал-прокурор, о котором сказано: «Сей чин – яко око наше и стряпчий в делах государственных». В апреле 1722 г. издается более конкретный Указ «О должности Генерал-прокурора».
На генерал-прокурора были возложены следующие полномочия:
А) Проверка исполнения наказаний и приказов царя;
Б) Реагирование на все случаи неисполнения предписаний Петра I;
В) Право по собственной инициативе вносить на рассмотрение Сената соответствующий закон в случае отсутствия «ясных указов» по тем или иным важным вопросам управления государством;
Г) Осуществление функции организации и ведения делопроизводства в Сенате. Определите, кого назначил на пост Генерала-прокурора император?
Проанализируйте, достаточен ли перечень полномочий для того времени или можно его расширить или сократить?
Создайте свой список полномочий Генерал-прокурора.
3. В 1815 г. на экзамене в Царскосельском лицее присутствовал выдающийся государственный деятель, в том числе занимавший должности Генерал-прокурора и первого в истории России Министра юстиции. Именно он, услышав выступление А. С. Пушкина, сказал: «Оставьте его поэтом».
Укажите данного государственного деятеля, определите его вклад в развитие прокуратуры России.
Проанализируйте статус прокурора того времени.
4. Законодательство о прокуратуре развивалось на протяжении почти четырёх веков.
Определите основные этапы развития законодательства о прокуратуре.
Спрогнозируйте, как изменится законодательство о прокуратуре с учетом развития технологий передачи информации.
5. Генеральным Прокурором Российской Федерации был принят приказ, в связи с пандемией и высокими рисками заражения короновирусной инфекцией, о запрете приема обращений граждан на бумажных носителях и о приеме обращений только в электронной форме, путем подачи обращений на официальный сайт Генеральной Прокуратуры
Предложите свой вариант наиболее эффективных способов подачи обращений граждан в государственные органы.
Оцените правомерность данного приказа.
6. При рассмотрении обращений граждан прокурором транспортной прокуратуры было установлено, что в одном месте общественного питания, расположенном на железнодорожном вокзале, в нарушение санитарных норм осуществляется торговля. В целях пресечения противоправных действия прокурор осуществил выезд по указанному в заявлении адресу, где изложенные факты частично подтвердились.
Укажите функции и основные направления деятельности органов прокуратуры.
Оцените ситуацию и поясните, как должен был поступить прокурор в данном случае?
7. Прокурор Ростовской области издал приказ о необходимости проведения ротации районных прокуроров. В соответствии с утвержденной приказом схемой ротации, все прокуроры должны были поменять места службы. В случае несогласия на изменения места службы, данный сотрудник подлежал увольнению. Прокурор одного из отдаленных районов обратился за разъяснениями к Генеральному прокурору Российской Федерации, пояснив, что она работает в должности менее 3-х лет и является матерью 2-х несовершеннолетних детей, а также на ее иждивении находится престарелая мать, из-за чего она не может изменить место службы.
Дайте правовую оценку ситуации.
Определите порядок прохождения службы в органах прокуратуры?
Проанализируйте полномочия Генерального прокурора РФ по руководству органами прокуратуры.
Подведите итог: вправе ли был прокурор области принять такое решение, свой ответ аргументируйте?
8. Для трудоустройства в районную прокуратуру обратился гр. Семенов, который окончил институт и получил специализацию – юрист. Для проведения собеседования Семенова направили в прокуратуру области, где сообщили, что устроиться в районную прокуратуру он может лишь на должность делопроизводителя в канцелярии, а после того как он проработает на данной должности 3 года и положительно себя зарекомендует, то ему смогут предложить какую-нибудь другую должность.
Раскройте порядок трудоустройства в органы прокуратуры?
Укажите требования в соответствии с действующим законодательством предъявляются к работникам и сотрудникам прокуратуры?
Оцените, законны ли основания для такого предложения Семенову?
9. Прокурор Республики Саха при изучении оперативной обстановки и нагрузки в прокуратурах районов пришел к выводу о целесообразности ликвидировать 3 районных прокуратуры. В этой связи он издал распоряжение, которым ликвидировал данные прокуратуры, часть сотрудников уволил, а некоторых перевел на нижестоящие должности. Так, бывший прокурор одного из районов (советник юстиции) стал помощником районного прокурора.
Определите порядок создания и ликвидации органов прокуратуры в соответствии с действующим законодательством.
Оцените правомерность решения прокурора Республики?
10. Прокурор г. Энска назначил помощником прокурора студента бакалавриата, обучающегося на третьем курсе юридического факультета сельскохозяйственного университета. По мнению прокурора, молодой специалист, может дать интересные предложения по многим направлениям деятельности прокуратуры, и свежим взглядом
оценить имеющиеся недостатки.
Определите требования, предъявляемые к кандидатам на должность помощника прокурора.
Предложите наиболее эффективные способы привлечения квалифицированных молодых кадров для работы в органах прокуратуры.
Проанализируйте с точки зрения действующего законодательства решение прокурора города.
11. Юрист Головко был помощником прокурора Чеховского района Московской области. Он обратился к прокурору – государственному советнику юстиции 2-го класса Ивлиеву с ходатайством о присвоении ему классного чина-младший советник юстиции.
Так как в классном чине юриста 1-го класса Головко находился уже 6 лет.
Определите решение, которое должен принять прокурор по ходатайству Головко?
Проанализируйте порядок присвоения классных чинов сотрудникам прокуратуры.
12. В городе Иваново был уволен старший помощник прокурора Рябов приказом прокурора города. Причиной увольнения был отказ Рябова от обязательной вакцинации. Истолкуйте, со ссылками на действующее законодательство правомерно ли поступил прокурор города?
Проанализируйте меры, которые руководитель должен принимать при отказе от обязательной вакцинации сотрудников?
13. Прокурор района внес мэру города протест на его незаконное распоряжение. Последний, без рассмотрения, отправил протест прокурора губернатору области и предложил освободить прокурора района от занимаемой должности. Губернатор, рассмотрев письмо мэра, своим приказом освободил прокурора района от должности. Дайте оценку действиям прокурора, мэра.
Определите порядок назначение и освобождения прокурора от должности в соответствии с действующим законодательном.
Проанализируйте, правомочен ли губернатор освобождать прокурора района от занимаемой должности?
Обоснуйте свой ответ.
14. В рамках осуществления надзорной деятельности была проведена прокурорская проверка работы Роспатента по соблюдению сроков ответов на обращения граждан. В ходе проверки были выявлены серьёзные недостатки работы федеральной службы по данному направлению. Некоторые обращения вообще не рассматривались, на некоторые федеральная служба отвечала лишь через несколько месяцев, на некоторые обращения давались односложные «отписки».
Определите сроки работы с обращениями граждан государственными органами.
Проанализируйте ситуацию.
Составьте проект акта прокурорского реагирования по данному факту.
15. Проверкой, проведенной прокуратурой области по соблюдению законов на государственном предприятии по производству спирта, установлено, что в течение длительного времени, в результате безответственного и халатного отношения ряда должностных лиц к исполнению своих обязанностей, на предприятии совершаются хищения спирта, укрывается произведенный товар, не выплачиваются в полном объеме налоги и акцизные платежи. Несколько материалов о фактах нарушений, выявленных по результатам внешних проверок, было направлено в органы МВД. Однако по этим материалам органами внутренних дел не возбуждено ни одного уголовного дела. Определите, в соответствии с какими нормами федерального законодательства
осуществлялась проверка предприятия сотрудниками прокуратуры?
Проанализируйте, какие меры будут приняты прокурором по факту несоблюдения законодательства сотрудниками МВД.
16. Федеральный суд общей юрисдикции Раменского района Амурской области рассматривал уголовное дело по обвинению С. в незаконном хранении, изготовлении и сбыте наркотических средств (ст. 228 УК РФ). Участвовавший в рассмотрении дела помощник прокурора пришел к выводу о необходимости переквалифицировать действия С. с ч. 2 на ч. 1 ст. 228 УК РФ. Однако суд не согласился с мнением помощника прокурора и осудил С. по ч. 2 ст. 228 УК РФ.
Определите, в какую инстанцию и в каком порядке должен бать направлен акт прокурорского реагирования, если он считает приговор суда незаконным?
Укажите, какой именно акт должен составить прокурор?
Спрогнозируйте, как должен поступить прокурор, если его требования не будут удовлетворены?
Обоснуйте позицию прокурора по переквалификации?
17. В районный отдел внутренних дел поступило заявление от гражданина Ч. о том, что в ночь с 20 на 21 июня 2020 г. с неохраняемой стоянки был угнан его автомобиль. Через несколько дней по подозрению в совершении данного преступления были задержаны и помещены в изолятор временного содержания несовершеннолетние А. и Д. Проверив протоколы задержания, прокурор пришел к выводу, что задержание было осуществлено без достаточных на то оснований и с нарушением действующего законодательства.
Объясните, какие нормы права были нарушены?
Выделите полномочия прокурора по надзору за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Обоснуйте, как должен поступить прокурор в данной ситуации?
18. В ОМВД по району «Столбовая» Московской области был доставлен гражданин Тимофеев 15 лет, который гулял с собакой недалеко от места преступления.
Его задержали на 4 часа. Позвонить домой не разрешили, поместили в ИВС вместе с Соколовым 36 лет и Буряшиным 70 лет. Родители Тимофеева написали жалобу в межрайонную прокуратуру, о случившемся.
Определите, какие нарушения были допущены сотрудниками ОМВД по отношению к Тимофееву.
Составьте акт прокурорского реагирования по данному факту.
19. В соответствии с законодательством Российской Федерации и зарубежной страны (на выбор):
Систематизируйте акты прокурорского реагирования для устранения нарушений прав и свобод граждан.
Продемонстрируйте примерами каждый указанный Вами акт.
20. Кредитная компания «Срочно» опубликовала на своем официальном сайте список должников по кредитам с указанием паспортных данных, адресов, телефонов и необходимой суммой для выплаты.
Определите, являются ли данные действия компании нарушением прав граждан?
Проанализируйте и перечислите, действия, которые должен совершить прокурор в сложившейся ситуации?
21. Гражданин М. обратился к прокурору с жалобой на директора компании «Синица». Он сообщил, что уволился 4 месяца назад и не получил положенную ему заработную плату за все это время. Директор, в свое оправдание, ссылается на недостаток денежных средств.
Определите, какое решение должен вынести прокурор по данному вопросу.
Систематизируйте в иерархическом порядке (по юридической силе) основные нормативные правовые акты в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
22. Районный прокурор внес представление о нарушении, связанном с рассмотрением жалоб отделом местной администрации. После получения ответа от Главы администрации об устранении допущенных нарушений, прокурор, спустя время, осуществил повторную проверку. В ходе проверки было выявлено, что данным отделом не были приняты соответствующие меры к устранению нарушений. Более половины жалоб все еще не были рассмотрены.
Определите сроки рассмотрения жалоб государственными органами и органами местного самоуправления.
Составьте необходимый акт прокурорского реагирования.
23. Гражданин А., являясь индивидуальным предпринимателем, неоднократно нарушал права на результаты интеллектуальной деятельности связанной со средствами индивидуализации Полагая, что в силу п. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются требования ГК РФ, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. Прокурор обратился с заявлением в суд о прекращении деятельности гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
Составьте алгоритм действий прокурора по данному факту.
Оцените, вправе ли прокурор обратиться с указанным заявлением в арбитражный суд?
Обоснуйте свой ответ.
24. В суд поступило уголовное дело по ч. 1 ст.131 УК РФ, в отношении гражданина Мусаева. Прокурор, ознакомившись с материалами пояснил, что участвовать в процессе и поддерживать обвинение не будет. По его мнению, это нецелесообразно по причине того, что потерпевшая направила в суд заявление с просьбой о прекращении уголовного дела в отношении Мусаева, т.к. любит его и они уже назначили день свадьбы, а в полицию она обратилась лишь после того, как Мусаев отказался жениться на ней.
Определите, правомерно ли поступил прокурор отказавшись участвовать в процессе.
Укажите, какое решение может принять суд?
Оцените, как должен поступить прокурор в данной ситуации?
Аргументируйте свои ответы.
25. В ходе поддержания обвинения в суде по уголовному делу по статьям 105, 209 и 222 в отношении группы лиц, прокурору района Смирновой стало плохо в зале суда, и она попросила судью перенести рассмотрение уголовного дела на другую дату. Прибывший наряд скорой помощи госпитализировал Смирнову с сердечным приступом.
Судья отказалась перенести судебное заседание объяснив это тем, что точной даты выздоровления Смирновой она не знает, подсудимые доставлены в суд, сроки рассмотрения уголовного дела необоснованно затягиваются и вообще у нее большая нагрузка. После чего удалилась в совещательную комнату для вынесения приговора. В этот же день приговор был оглашен. Узнав о случившимся через две недели, Смирнова обратилась к прокурору города, с просьбой обжаловать незаконный приговор, т.к. сама находится на излечении.
Дайте правовую оценку каждому из участников задачи.
Оцените правомерность действий судьи, могла ли она продолжить рассмотрение уголовного дела без государственного обвинителя.
Проанализируйте, какие действия должен был предпринять прокурор города?
26. При рассмотрении судом уголовного дела в отношении Илюхина по п. «в», ч. 5, ст.290 УК РФ (получение взятки в крупном размере) стало известно, что Илюхин лишь неделю занимал свою должность. В его обязанности не входило принятие каких-либо решений. Кроме того, по показаниям самого Илюхина и нескольких свидетелей стало понятно, что «забрать пакет с документами» ему приказал глава администрации района, но его он передать не успел, т.к. был задержан сотрудниками полиции. Прокурор в своей обвинительной речи сказала, что Илюхин пытается избежать привлечения у уголовной ответственности, его вина доказана и не требует каких-то дополнительных подтверждений.
Укажите, как прокурор должен был поступить в сложившейся ситуации. Определите место прокурора в стадии возобновления уголовного дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
Проанализируйте, имел ли право прокурор потребовать возвращение уголовного дела для дополнительного расследования?
27. В производстве следователя ОВМД по району находилось уголовное дело по обвинению группы лиц в совершении ряда разбойных нападений, причинения тяжкого вреда здоровью, квартирных краж. При продлении срока расследования уголовного дела прокурор района, изучив материалы дела, пришел к выводу, что молодой следователь не справится с таким объемом следственных действий и не уложится в отведенные для расследования сроки. Тогда он своим решением изъял уголовное дело из производства следователя ОМВД и передал его для дальнейшего расследования в следственный комитет с указаниями начальнику СК по району принять уголовное дело производству и продолжить расследование.
Дайте юридическую оценку действиям прокурора.
Обоснуйте, имел ли прокурор полномочия передать расследование уголовного дела в другое ведомство?
Проанализируйте, как должны были поступить сотрудники правоохранительных органов в данной ситуации?
28. В один из дней в городе «В» одновременно было совершено несколько разбойных нападений на инкассаторские службы банков. В результате нападений двое инкассаторов были убиты. По оперативным данным и почерку совершения преступлений стало понятно, что на территории города орудует одна бандитская группировка. Прокурор города создал следственную группу по расследованию данных нападений, руководителем группы был назначен старший следователь по особо важным делам следственного
управления МВД по городу полковник юстиции Правдин, следователь СК по району лейтенант юстиции Савцова и старший следователь следственного управления МВД по городу майор юстиции Сомов. Оперативное сопровождение осуществляли оперативные сотрудники УМВД и УФСБ по городу. На следующий день следователь Савцова обжаловала постановление прокурора города в прокуратуру субъекта Российский Федерации, сославшись на то, что в соответствии с УПК РФ расследованием убийств должен заниматься следственный комитет поэтому руководителем следственной группы должна быть она.
Дайте юридическую оценку действиям прокурора.
Определите, имел ли прокурор полномочия создавать следственную группу?
Проанализируйте по какому принципу создается следственная группа, может ли следственная группа быть межведомственной?
Предложите наиболее эффективный способ решения данной ситуации.
29. В целях защиты прав индивидуальных предпринимателей в Арбитражный суд по Воронежской области обратился прокурор с заявлением об оспаривании распоряжения администрации Семеновского района «Об обязательной регистрации в органах муниципальной власти индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги на территории района». Председатель суда отказался рассматривать данное заявление, пояснив, что если права индивидуального предпринимателя нарушают органы власти, то предприниматель и должен сам обжаловать такое распоряжение.
Дайте оценку действиям всех участников.
Определите правовой статус прокурора в арбитражном судопроизводстве.
Проанализируйте, с какими процессуальными документами прокурор имеет право обратиться в арбитражный суд и на какой стадии арбитражного процесса?
30. В Хамовнический суд обратился заместитель Хамовнического межрайонного прокурора г. Москвы Качанова Е.Ю. с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина - инвалида 1 группы Бахтина А.А., который якобы подарил свою 4-х комнатную квартиру некой гражданке Такигава (социальному работнику). Качанова Е.Ю. требовала признать сделку недействительной, т.к. он (Бахтин) лишился единственного жилья, т.е. сделка повлекла неблагоприятные для него последствия. В ходе рассмотрения дела Качанова поняла, что это не единичный случай, и аналогичным образом у Такигавы образовалось в собственности 7 квартир в данном районе. Судья отказалась признать сделку недействительной по причине того, что дарение было совершено добровольно, дееспособным физическим лицом.
Дайте оценку действиям всех участников.
Определите, как в данном случае должен был поступить заместитель прокурора и охарактеризуйте правовой статус прокурора в гражданском процессе.
Оцените, имеет ли право прокурор самостоятельно возбудить уголовное дело при обнаружении признаков состава преступления?
Предложите наиболее эффективные способы улучшения деятельности прокуратуры.