Административное право

БИЛЕТ №1
1.Государственное управление и исполнительная власть
2.Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
Освободившийся из мест лишения свободы гражданин Бочкарев Г.О., до своего наказания проживавший в г. Нальчике, решил поселиться у своих родственников в г. Железноводске. Однако в местном отделе внутренних дел заявили о нежелательности его поселения в этом курортном городе в связи с криминальным прошлым заявителя.
Как регулируется подобная ситуация законом?
3.Губернатор Майской области Махонин Л.Л. 10 апреля принял постановление: «Об охране автомобильных дорог в период весенней распутицы 2010 г.», в котором, в частности, было сказано:
а) запретить с 20 апреля по 20 мая движение по дорогам транспортных средств, вес которых с грузом превышает 10 т, а также трехосных автомобилей и автомобилей с прицепами, кроме маршрутных автобусов;
б) обязать управление строительства и эксплуатации автомобильных дорог до 20 апреля установить необходимые знаки на дорогах, по которым ограничивается движение, организовать постоянное наблюдение за дорогами, оповестить о запрещении движения все транспортные предприятия и организации;
в) предоставить управлению эксплуатации и строительства автомобильных дорог право в исключительных случаях выдавать пропуска для отдельных машин, закрывать на период распутицы движения на всех грунтовых дорогах до полного просыхания;
г) обязать администрации городов и районов решить вопрос о движении автотранспорта в период распутицы по дорогам местного значения;
д) обязать руководителей транспортных предприятий, организаций и автохозяйств до 20 апреля обеспечить завоз необходимых для основной деятельности материалов, сырья и оборудования;
е) ГИБДД Управления МВД России по Майской области усилить контроль за соблюдением установленных ограничений движения транспорта, оказать содействие дорожным организациям в выполнении настоящего постановления
ж) установить административную ответственность за нарушение пункта «а» данного постановления в виде административного штрафа от 500 до 2500 рублей.
ЗАДАНИЕ
1) В роли эксперта определите, какие из указанных в постановлении предписаний являются административно-правовыми нормами?
2) В роли эксперта назовите, к каким видам норм они относятся.
3) В роли прокурора определите, правомочен ли губернатор области устанавливать административную ответственность за нарушения данного постановления
БИЛЕТ № 2
1.Предмет, метод и система административного права.
2.Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
Родители мальчика Андрея Седова имели разные фамилии, и при регистрации рождения ребенку была присвоена фамилия отца. В дальнейшем брак родителей был расторгнут и 14 -летний Андрей при получении паспорта решил сменить фамилию отца на фамилию матери.
С какого возраста гражданин Российской Федерации приобретает право на перемену имени (включающего фамилию, собственно имя и отчество)?
Требуется ли согласие родителей либо других законных представителей на перемену имени несовершеннолетнего лица?
3.Доцент кафедры немецкого языка филиала государственного университета в г. Майском Петров М., по приглашению начальника налоговой инспекции Заречного района Майской области Сапрыкина Ю.Б, за три дня перевел ряд финансовых и бухгалтерских документов совместного российско-германского предприятия «Юнге», зарегистрированного и осуществляющего хозяйственную деятельность на территории этого района, с немецкого языка на русский.
Сапрыкин Ю.Б., поблагодарив Петрова М.И. за сделанную работу, сказал, что в настоящее время у налогового органа нет средств, необходимых для возмещения понесенных Петровым М.И. расходов, а также для выплаты суточных и пообещал возместить их позже.
Петров М.И. направил жалобу на бездействие Сапрыкина Ю.Б., требуя возмещения понесенных затрат на имя районного прокурора, отметив, что он намерен оспорить указанное бездействие Сапрыкина Ю.Б в районном суде.
ЗАДАНИЕ
1. В роли представителя, который оказывает помощь Петрову как потерпевшему. оцените действия Петрова М.И: а) справедливы ли требования Петрова М.И.; б) правильный ли порядок обеспечения своих прав он избрал? 2. В роли работника прокуратуры, проанализируйте данную ситуацию, используя соответствующие нормативные акты.
БИЛЕТ № 3
1. Понятие, структура и виды административно-правовых норм.
2. Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
Гражданка Абрамович Ц.В. решила поменять свою фамилию и обратилась с соответствующим заявлением в отдел ЗАГСа. Заведующая отделом ответила отказом, пояснив, что у Абрамович Ц.В. нет веских уважительных причин для перемены фамилии. Абрамович Ц.В. обжаловала отказ в суд.
Какое решение должен принять суд?
Каков порядок реализации права граждан на перемену фамилии (имени, отчества) по ФЗ «Об актах гражданского состояния»?
3.Постановлением региональной энергетической комиссии Майской области были установлены новые тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую ОАО «Зареченск». При этом, в приложении к постановлению № 1 «Тарифы на электрическую энергию для конечных потребителей ОАО «Зареченск» и в приложении № 2 «Тарифы на тепловую энергию по группам потребителей» в группу потребителей, имеющих право на льготные тарифы, не была отнесена «Общественная организация инвалидов, глухих и слепых».
Зареченское районное отделение общественной организации Всероссийского общества инвалидов, глухих и слепых обратилось в областную прокуратуру с жалобой т.к. посчитало, что в указанных обстоятельствах имело место незаконное бездействие региональной энергетической комиссии Майской области, которое привело к отнесению заявителя к потребителям, для которых не установлены льготные тарифы
ЗАДАНИЕ
1. В роли работника прокуратуры определите, соответствует ли постановление региональной энергетической комиссии Майской области законодательству?
2. В роли руководителя прокуратуры определите, какие действия должна осуществить областная прокуратура?
БИЛЕТ № 4
1. Действие и реализация и административно-правовых норм.
2.Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
Гражданка Симонян А.А., переселившаяся в г. Зареченск и зарегистрированная незадолго до дня выборов главы города, не была включена в список избирателей.
Явившейся в день голосования на избирательный участок Симонян А.А. в избирательной комиссии посоветовали ехать голосовать в г. Майский по прежнему месту жительства
Может ли служить указанное обстоятельство основанием для лишения избирателя права голосования по новому месту жительства?
Каков порядок включения граждан в списки избирателей по месту их проживания?
3.Гражданин Игнатов Д.Д., поступая на государственную службу в областную администрацию, подготовил все требуемые для этого законом документы. Однако в управлении кадров и кадровой политики администрации области у него потребовали подтвердить (или опровергнуть) тот факт, что 10 лет назад он проходил лечение в психиатрической больнице и в настоящее время состоит на учете в психоневрологическом диспансере. Игнатов Д.Д., считая такое требование дискриминирующим и незаконным, отказался отвечать на данные, вопросы. Ему было отказано в приеме на государственную службу.
После этого Игнатов Д.Д. оспорил названное решение в районном суде, где во время заседания подтвердил факт лечения и нахождения на учете. Однако он подчеркнул, что помещение его в конце 1990-х гг. в психиатрическую лечебницу проводилось не по медицинским показаниям, а за его инакомыслие.
ЗАДАНИЕ
1. В качестве судьи определите, правомерно ли оспаривание Игнатовым Д.Д. решения об отказе в приеме на государственную службу?
2. Выступая в качестве судьи, указать какое решение может принять суд?
БИЛЕТ №5
1.Сущность административно-правовых отношений, их структура и виды.
2.Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
В Марфинский городской отдел здравоохранения поступило анонимное письмо, в котором сообщалось о многочисленных злоупотреблениях, якобы допускавшихся директором местного медицинского колледжа Михайловым А.А. Заведующий горздравотделом Иванченко Г.О. назначил комиссию для проверки работы колледжа. После трехдневной проверки комиссия пришла к выводу, что факты, изложенные в анонимном письме, не подтвердились.
Была ли необходимость в проведении указанной проверки по фактам, указанным в анонимном письме?
В каких случаях проводится обязательная проверка деятельности учебного заведения?
3. «Единая Россия» начала в октябре 2016 года масштабную отчётно-выборную кампанию и подготовку к очередному съезду, сообщил секретарь генсовета партии, вице-спикер Госдумы Сергей Неверов. «Нам предстоит подвести итоги большого избирательного пятилетнего цикла», – сказал Неверов. По данным пресс-службы политструктуры, до конца года пройдут общие собрания в 85 545 первичных отделениях, а также конференции в 2741 местных и 85 региональных отделениях партии. «Кроме того, в ходе отчётно-выборных конференций и собраний будут избраны делегаты на плановый отчётно-выборный съезд партии, который пройдет в 2017 году», – сказал Неверов. Согласно уставным требованиям, единороссы должны созвать свой съезд не позднее 26 мая. Говоря о содержании предстоящей отчётно-выборной кампании, представитель руководства партии отметил, что наряду с анализом итогов выборов на муниципальном и региональном уровне, «несомненно, предстоит тщательно проанализировать избирательную кампанию в Госдуму: что удалось сделать, на какие моменты необходимо обратить особое внимание».
ЗАДАНИЕ
1. В роли эксперта определите административно-правовые основы деятельности политических партий в РФ?
2. В роли эксперта определите, какие требования предъявляются к уставу и программе партии? (приведите примеры конкретной партии).
БИЛЕТ № 6
1. Источники административного права.
2.Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
Больной венерическим заболеванием гражданин Мохов И.Ю. уклонялся от лечения. По распоряжению главного врача местного кожно-венерологического диспансера Мартынова П.Р. Мохов И.Ю. был принудительно госпитализирован в больницу, где его лечили в течение месяца. После выписки Мохов И.Ю. решил, что были нарушены его права, и вознамерился писать жалобу на действия главного врача.
Имеются ли законные основания для такой жалобы?
Каков порядок направления на принудительное лечение венерически больных?
3.Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному участковым уполномоченным полиции старшим лейтенантом полиции Куликовым Ю.Д., гражданин Струве К.К. вместе с другими гражданами 9 мая 1999 г. около 9. 30 часов утра находился с красным знаменем около памятника Славы (памятник погибшим в Великой Отечественной войне). Сотрудники полиции неоднократно предлагали ему покинуть это место в связи с проведением в этот же день в 10 ч официального мероприятия, организуемого областной и городской администрацией. Однако Струве К.К. отказался выполнить это требование. К нему была применена физическая сила, и он был вытеснен с территории, прилегающей к памятнику Славы. Через неделю мировой судья Серегина М.С. наложила на него административный штраф в размере 500 руб. Из представленных документов видно, что Струве К.К. прибыл к памятнику Славы для возложения цветов, откуда его силой пытались вывести; он сопротивлялся, так как считал действия сотрудников полиции нарушающими его конституционные права. Гражданин Струве К.К. обжаловал постановление о своем наказании в Управление МВД РФ по Майской области..
ЗАДАНИЕ
1. В роли ответственного сотрудника Управления МВД РФ по Майской области, выскажите свое мнение по этому делу.
2. В роли ответственного сотрудника Управления МВД РФ по Майской области, определите на основании какой статьи КоАП России Струве К.К будет оштрафован?
БИЛЕТ № 7
1.Административно-правовой статус граждан Российской Федерации.
2. Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
В г. Майский функционируют городская администрация, городское управление народного образования, отдел внутренних дел, горвоенкомат, городские организации партий «Единая Россия» и КПРФ, несколько церквей, завод «Сельмаг», сувенирная фабрика, множество хозяйственных обществ с ограниченной ответственностью, колледж и филиалы четырех федеральных вузов.
Сгруппируйте эти организационные единицы по видам субъектов административно-правового регулироаания.
Какими нормативно-правовыми актами определяется административно-правовой статус каждого из этих коллективных субъектов?
3.Прокурор Майской области Максудов Р.Д.. обратился в суд с представлением о признании недействительным в части Закона Майской области «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Майской области», а именно:
- ввозимая на территорию области алкогольная продукция подлежит обязательной регистрации в порядке, утвержденном нормативными актами Майской области;
- алкогольная продукция с содержанием алкоголя свыше 6 % подлежит обязательной маркировке марками акцизного сбора, специальными марками и знаком регистрации ввоза на территорию Майской области;
- запрещается розничная реализация алкогольной продукции без регистрации для ввозимой алкогольной продукции на территорию Майской области;
- в порядке, утвержденном нормативными актами Майской области; алкогольная продукция без регистрационной марки Майской области подлежит задержанию.
По мнению прокурора, в области, таким образом, установлен новый налог – регистрационный сбор, введенный указанным областным Законом.
ЗАДАНИЕ
1. В роли прокурора оцените, какие положения данного Закона противоречат, по вашему мнению, Конституции РФ и федеральному законодательству?
2. Выступая в качестве судьи, укажите, какое решение должен принять суд по данному представлению прокурора?
БИЛЕТ № 8
1.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
2.Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
Греческая диаспора в городе Марфино создала религиозное объединение, в уставе которого, представленном на регистрацию в областное управление юстиции, говорилось, что объединение создается с целью совместного исповедания веры и для преподавания православия в общеобразовательных школах города. Управление юстиции отказало в регистрации объединения, мотивируя свой отказ тем, что религиозные организации не вправе вести преподавание своих учений в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
Правомерны ли действия участников данных отношений?
Каков порядок образования и функционирования религиозных объединений?
3.Приговоренный к 3,5 годам колонии общего режима фигурант «болотного дела» Алексей Гаскаров в октябре 2016 года вышел на свободу в Тульской области после отбытия срока наказания. Замоскворецкий суд 18 августа 2014 года приговорил участника акции Гаскарова к 3,5 годам колонии общего режима, признав его виновным в участии в массовых беспорядках и применении не опасного для здоровья насилия к полицейскому. Кроме того, несколько десятков задержанных участников этих беспорядков были привлечены к административной ответственности.
ЗАДАНИЕ
1. В роли эксперта назовите основные нарушения установленного порядка проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирования?
2. В роли эксперта определите, назовите основания и порядок привлечения к административно ответственности за нарушение установленного порядка организации и проведения митингов и массовых шествий.
3 . В роли практического работника полиции назовите основания и порядок привлечения к административно ответственности за проведения других массовых мероприятий, повлекших нарушение общественного порядка.
БИЛЕТ № 9
1.Административно-правовой статус общественных объединений и политических партий.
2. Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
Студенты и преподаватели Марфинского медицинского колледжа создали первичную организацию ЛДПР и выбрали ее исполнительный орган – партийный комитет. Секретарь комитета Темкина Ольга явилась в горком этой партии для регистрации и за получением членских билетов для своей организации, но ей сказали, что организацию в колледже следует распустить, а список ее членов представить в горком для учета. Темкина О. возразила, что никто не может ограничивать конституционное право граждан на объединение, и отказалась от роспуска своей организации.
Каково ваше мнение по этому вопросу?
3.На Майской областной учредительной конференции было принято решение о создании областного общественного объединения «Согласие». Избранный на конференции руководителем объединения Михеев Д.Ю. подготовил документы для государственной регистрации, и собранный пакет направил почтой в Министерство юстиции Российской Федерации. Через некоторое время из Министерства был возвращен пакет и получен отказ в государственной регистрации общественного объединения «Согласие». В качестве главной причины отказа называлось отсутствие сведений об учредителях. Кроме того, в письме было указано, что они обратились не по адресу.
Михеев Д.Ю. направил в Майский городской суд жалобу на незаконный, по его мнению, отказ в регистрации их общественного объединения. Суд отказался принять эту жалобу.
ЗАДАНИЕ
1. В роли сотрудника Министерства юстиции РФ, обоснуйте отказ Министерства в регистрации.
2. В роли должностного лица Майского городского суда объясните, почему суд отказался принять жалобу?
3. В роли должностного лица Майского городского суда расскажите, каков порядок регистрации общественных объединений, в т.ч. региональных.
БИЛЕТ №10
1. Административно-правовой статус негосударственных предприятий и учреждений.
2.Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
При широкой религиозной свободе в России законодательство установило в 1997 г. некоторые ограничения для легитимации нетрадиционных сект и конфессий.
В чем они состоят?
3.На химическом предприятии ОАО «Мечта» произошел тяжелый несчастный случай на производстве, в результате которого пострадали шестеро рабочих. Однако руководство данного предприятия не провело должного расследования, сокрыло факт несчастного случая и не сообщило о нем в государственную инспекцию труда по субъекту РФ. Региональная государственная инспекция труда по своей инициативе возбудила дело и вынесла постановление о применении к директору предприятия «Мечта» Муромцеву К.Е. административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 тыс. руб. за нарушения законодательства об охране труда. Директор предприятия намерен обжаловать это постановление в суде.
ЗАДАНИЕ
1. Выступая в роли эксперта, определите можно ли в условии данной задачи выделить государственно-управленческие отношения?
2. В качестве судьи определите, законно ли постановление государственной инспекции труда?
БИЛЕТ № 11
1.Понятие, административно-правовой статус и система органов исполнительной власти.
2.Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
Судья Майского областного суда Марков А.А. своим определением отказал в принятии представление прокурора Асанова В.Н. о ликвидации общественной организации, считая, что спор о ликвидации общественной организации относится к подведомственности арбитражного суда.
Законны ли действия судьи?
3.В ноябре 2016 года на заседании правительство рассмотрело поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые вводят новый штраф для водителей – за опасное вождение. Нарушитель заплатит 5 тысяч рублей.
В своё время вокруг этой идеи разгорелась нешуточная дискуссия: как определять это опасное вождение на дорогах. Поэтому Правительство направило вопрос на публичное обсуждение с привлечением общественности и экспертов. В результате в мае в Правилах дорожного движения были внесены поправки, установлен запрет на опасное вождение. Оно выражается в неоднократном совершении одного или нескольких следующих друг за другом действий, если эти действия привели к ситуации, при которой его движение или движение других водителей в том же направлении и с той же скоростью создали угрозу гибели или ранения людей, а также повреждения других транспортных средств или нанесения иного материального ущерба.
Решения такие были приняты – подчеркнул Дмитрий Медведев на заседании. – вы помните нашу дискуссию. Мы скорректировали в мае этого года Правила дорожного движения, ввели запрет на опасное вождение, А теперь вводится административная ответственность в виде штрафа в размере 5 тысяч рублей.
Законопроект дополняет главу 12 Кодекса об административных правонарушениях новой статьёй 12.38.
ЗАДАНИЕ
1. В роли эксперта определите полномочия Правительства РФ и Государственной Думы ФС РФ в сфере законодательства?
2. В роли практического работника ГИБДД расскажите, как звучит ст. 12.38 КоАП РФ и о практике ее применения в этом году?
3. В роли практического работника ГИБДД расскажите, что уже сделано и что, на Ваш взгляд, предстоит сделать для наведения порядка на российских дорогах?
БИЛЕТ № 12
1.Президент РФ и исполнительная власть.
2.Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
Патрулем военной комендатуры 22 мая 2009 г. в городском саду был задержан, находящийся в нетрезвом состоянии гражданин, одетый в парадную военную форму с майорскими офицерскими пагонами и соответствующими знаками военнослужащего пограничных войск. На требование предъявить документы, гражданин, который оказался Сюткиным М.Т., ответил отказом.
Можно ли привлечь гражданина Сюткина М.Т. к административной ответственности?
3.25 сентября 2006 г. в городе Майском сотрудница одного из НИИ Радкевич А.Т. по заявлению соседки Ивановской М.И бригадой психиатрической помощи была доставлена в психиатрическую больницу, где консилиум врачей установил у нее обострение параноидальной шизофрении. В тот же день администрация больницы, в соответствии с Законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», обратилась в городской суд за санкцией на принудительную госпитализацию Радкевич А.Т. Данное ходатайство было рассмотрено лишь 5 ноября 2006 г. причем судья Парамонова М.И. не пожелала общаться с ожидавшей в коридоре «пациенткой».
Решением суда Радкевич А.Т. была оставлена для продолжения лечения в стационаре. И только 14 ноября, после решения областного суда, которым было отменено решение городского суда ее выпустили из лечебного учреждения.
В 2007 г. она обратилась в Европейский суд по правам человека в Страсбурге. Заседание по делу «Радкевич А.Т. против России» состоялось в июне 2007 г., и через четыре месяца было вынесено решение. Суд обязал Правительство РФ выплатить истице 3 тыс. евро в качестве компенсации морального ущерба.
Суд также обязал Российскую Федерацию внести изменения в Закон о психиатрической помощи, привести его в соответствие со ст. 5 Европейской конвенции о защите основных прав и свобод человека, устанавливающей, что для ограничения свободы лица необходимы предусмотренные Законом и Конвенцией основания и что вопрос о лишении или ограничении свободы лица должен решаться судом незамедлительно.
ЗАДАНИЕ
1. В роли адвоката, оказывающего помощь в написании жалобы в Европейский суд по правам человека в Страсбурге, определите, какие нарушения Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» были допущены при принудительной госпитализации Радкевич А.Т.?
2.В роли эксперта установите, какой части упомянутый Закон не соответствовал ст. 5 Европейской конвенции о защите основных прав и свобод человека?
БИЛЕТ № 13
1. Правительство РФ как высший орган исполнительной власти.
2.Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
Гражданин Иванов А.А. был включен в состав коллегии присяжных заседателей. 17 мая он не смог явиться на назначенное судебное заседание в связи с тем, что его начальник Охлопков А.П. не отпустил Иванова А.А., ссылаясь на невыполненную им работу.
Содержит ли это деяние состав административного правонарушения?
Если содержит, то кто должен привлечь нарушителя к ответственности?
3.Частный предприниматель Сивушов В.И. и администрация ЗАО «Трактор» обратились в суд с жалобой на Указ губернатора Майской области Махонина Н.М. «О порядке выдачи свидетельств на право осуществления торговой деятельности в Майской области», ссылаясь на то, что данным документом введены незаконные ограничения на осуществление оптовой и розничной торговли в Майской области, связанные со сбором дополнительных платежей за разрешение заниматься этой деятельностью. В Указе перечислены документы, которые должны быть представлены в органы, выдающие свидетельства, и указано, что в выдаче свидетельства может быть отказано, а выданное свидетельство может быть изъято за несоблюдение действующих правил торговли, санитарного состояния, несоответствие качества продаваемого товара, низкую культуру обслуживания и другие нарушения. Этим же Указом за выдачу свидетельства предусмотрен сбор в размере 1 тыс. руб. для торговых предприятий, имеющих торговую площадь свыше 400 кв. м.
По мнению заявителей, Указом губернатора было введено лицензирование торговой деятельности, а в силу п. «ж» ст. 71 Конституции РФ и ст. 23, 49 ГК РФ правила лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности должны вводиться федеральными законами, а не нормативными актами субъектов РФ. В ст. 71 и 72 Конституции РФ установлен перечень вопросов, находящихся в ведении Российской Федерации, в совместном ведении Федерации и ее субъектов и в ведении субъектов Федерации.
Судебная коллегия по гражданским делам Майского областного суда удовлетворила жалобу и признала Указ губернатора Майской области недействующим (незаконным, недействительным) с момента его принятия и недействующим (не подлежащим дальнейшему применению) с момента вступления в законную силу решения суда о признании такого акта недействующим. ЗАДАНИЕ:
1. В качестве судьи определите законность принятого судом решения?
2. В роли эксперта выделите из условия задачи государственно-управленческую деятельность (государственное управление) и судебную.
3. В роли эксперта укажите, какие функции государственного управления можно обнаружить в деятельности указанных в данной задаче государственных органов и должностных лиц?
4. В роли эксперта определите можно ли увидеть в задаче действие принципа разделения властей
БИЛЕТ № 14
1.Система органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2.Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
У нас в стране недавно существовала партия любителей пива.
Почему ее не стало?
Каким требованиям бывшего Федерального закона «О политических партиях» она не соответствовала?
3.Уполномоченный по правам человека, получивший жалобу от военнослужащих срочной службы рядового Суворова П.П. и ефрейтора Маркова И.Ю. о нарушении их прав, решил посетить воинскую часть.
Когда он подъехал к КПП, командир воинской части подполковник Ворожцов В.П., которому доложили о приезде Уполномоченного, отдал приказ не пропускать его на территорию воинской части, ссылаясь на то, что данный объект является закрытым для посторонних лиц.
ЗАДАНИЕ
1. В роли Уполномоченного по правам человека расскажите, какие действия должен был предпринять он в данной ситуации?
2. В качестве судьи гарнизонного военного суда определите содержит ли деяние командира воинской части состав административного правонарушения?
3. В качестве судьи гарнизонного военного суда укажите какие меры административного наказания назначены за это нарушения?
БИЛЕТ № 15
1. Правовые основы и виды государственной службы в Р Ф.
2. Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
При отъезде в отпуск военнослужащий лейтенант Петров С.И. взял во временное пользование у своего сослуживца орден и две медали для того, чтобы произвести благоприятное впечатление на окружающих, и вызвать интерес к своей персоне.
Можно ли привлечь лейтенанта Петрова к административной ответственности?
Кто вправе это сделать?
3.Губернатором Майской области 6 мая 2013 г. Дементьевым А.Л. принят Указ «О мерах по совершенствованию регулирования в сфере автомобильного транспорта». В соответствии с данным решением водители, имеющин, не зарегистрированные в подразделениях ГИБДД, привлекаются к административной ответственности согласно действующему законодательству.
Прокурор Зареченского района Мазуров А.Ф. обратился в областной суд с представлением о признании недействительным данного Указа губернатора Майской области, считая его противоречащим требованиям действующего законодательства.
25 июля 2013 г. гражданин Орехов В.Р. был оштрафован сотрудниками ГИБДД капитаном полиции Ахметовым А.Г. и старшим сержантом полиции Покровским И.Т., за управление транспортным средством по доверенности, не зарегистрированной в подразделениях ГИБДД области. Орехов В.Р., направил начальнику областного ГИБДД полковнику полиции Огурцову А.А. жалобу на незаконные действия и решения сотрудников ГИБДД, который отказал в ее удовлетворении. Тогда Орехов В.Р., направил жалобу на постановление о применении к нему административного наказания в районный суд.
Судья Парамонова М.С., рассмотревшая жалобу Орехова В.Р., направила в адрес начальника областного ГИБДД частное определение, в котором указывалось на незаконность действий сотрудников ГИБДД. Начальник областного ГИБДД полковник полиции Огурцов А.А. наложил на указанных сотрудников ГИБДД дисциплинарные взыскания в виде строгого выговора каждому. ЗАДАНИЕ:
1.В качестве судьи определите, на каком основании суд должен удовлетворить представление прокурора и признать незаконным постановление главы администрации?
2.В роли прокурора установите, соблюдался ли принцип законности в государственном управлении упомянутыми должностными лицами?
3.В роли эксперта определите, является ли обращение прокурора деятельностью по государственному управлению?
4. В роли эксперта определите, что такое «принудительное» (юрисдикционное) государственное управление и можно ли его обнаружить в условиях настоящей задачи?
5. В роли эксперта определите, следует ли относить дисциплинарную ответственность сотрудников полиции к институтам административного права
БИЛЕТ № 16
1.Правовой статус государственного служащего. Порядок прохождения государственной службы.
2.Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
20 мая при проверке соблюдения паспортного режима участковый уполномоченный полиции старший лейтенант полиции Елкин О.Л. выявил факт проживания гражданина Стулова И.М., которому на момент проверки исполнилось 27 лет, с паспортом, срок действия которого истек 2 года назад.
Квалифицируйте данное правонарушение.
3.Заместитель начальника отдела уголовного розыска Управления МВД РФ по Майской области капитан полиции Скворцов И.И. 2 февраля 2011 г. появился на службе в нетрезвом состоянии, приставал к сотрудницам, попытался даже раздеть одну из них. Скворцов И.И. оскорбил заместителя начальника Управления полковника полиции Сидорова Е.И., который сделал ему замечание, сильно оттолкнул его и пытался ударить ответственного дежурного по Управлению капитана полиции Зайцева О.Ю., пытавшегося его утихомирить.
В тот же день Скворцов И.И. был уволен из органов внутренних дел. Через семь месяцев Скворцов И.И. обжаловал приказ начальника Управления МВД РФ по Майской области в суде, указывая на незаконность наложенного на него дисциплинарного взыскания. Судья признал жалобу Скворцова И.И. обоснованной, постановил восстановить его на службе и выплатить заработную плату за все семь месяцев.
ЗАДАНИЕ
1. В качестве судьи объясните, почему он принял именно это решение?
2. В роли ответственного сотрудника кадров выскажите свое мнение по этой ситуации.
3. В роли ответственного сотрудника кадров расскажите, каков порядок проведения служебной проверки фактов нарушения дисциплины сотрудниками правоохранительных органов?
БИЛЕТ №17
1. Понятие и виды административно-правовых форм управления.
2. Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
Частное ЗАО «Хлеб» использовало в своей деятельности бланки с изображением Государственного герба Российской Федерации.
Образует ли деяние состав административного правонарушения?
Кто может быть привлечен к административной ответственности?
Какой орган вправе это сделать?
3.По данным опроса ВЦИОМ (ноябрь 2016), доверие к сотрудникам полиции своего региона в 2016 году выражает почти половина – 47% россиян. При этом больше других полиции верят молодые люди 18-24 лет – 55%.
При этом 47% граждан относятся к полицейским с недоверием.
Почти половина россиян (49%) не чувствуют себя ограждёнными от возможных преступлений. Некоторые респонденты заявили, что в последний год сталкивались с противоправными действиями полицейских: каждый десятый был свидетелем случаев грубого и бестактного обращения (11%), использования служебного положения в личных целях (8%). Также отмечаются случаи искажения фактов (7%), взяток (6%) и др.
ЗАДАНИЕ
1. В роли ответственного работника МВД определите, что необходимо сделать для повышения доверия к органам внутренних дел в России?
2. В роли эксперта определите, как субъекты Федерации осуществляют свои полномочия согласно п. «б» ст. 72 Конституции России (обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности)?
3. В роли ответственного работника Управления МВД определите, что делается для этого в субъекте РФ, где Вы проживаете?
БИЛЕТ № 18
1. Понятие, виды и действие административно-правовых актов управления.
2. Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
Гражданину Кащееву А.Б., который работал на должности категории «специалист» в одном из управлений федерального министерства, было предложено пройти очередную аттестацию как гражданскому служащему для определения его соответствия замещаемой должности. Кащеев А.Б, однако, от прохождения аттестации отказался, ссылаясь на тот факт, что ему недавно исполнилось 60 лет и он не подлежит аттестации. Ввиду отказа Кашеева А.Б от аттестации начальник управления Сиронян И.Ю. привлек его к дисциплинарной ответственности и перенес аттестацию на более поздний срок.
Кто прав в данной ситуации?
Аргументируйте свой ответ.
3.Лейтенанты таможенной службы Иванов Г.О. и Петров А.А., после окончания Российской таможенной академии были направлены на службу в город Владивосток. В первый же выходной, знакомясь с городом, увидели проходивший возле порта митинг, где представители различных политических партий критиковали деятельность Президента Российской Федерации, Правительства и Государственной Думы Российской Федерации за решения, принятые по ограничения импорта японских автомашин.
Оба молодых лейтенанта приняли активное участие в этом мероприятии. Причем, в своем выступлении Иванов Г.О. подверг резкой критике директора Федеральной таможенной службы Российской Федерации за допущенные, по его мнению, грубые ошибки в осуществлении государственной таможенной политики. Его поддержал и Петров А.А., которого тут же ввели в состав оргкомитета забастовки работников порта, намеченной митингующими через 2 недели.
ЗАДАНИЕ
1. В роли ответственного работника краевой таможенной службы проанализируйте данную ситуацию на основании законов и иных нормативных актов о государственной службе.
2. В роли ответственного работника краевой таможенной службы определите, подлежат ли ответственности молодые сотрудники, какие меры воздействия могут быть к ним применены?
БИЛЕТ № 19
1. Понятие и виды административно-правовых методов управления. Сущность административного принуждения.
2.Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
Главный государственный врач г. Майского Бондарь О.А. принял решение о временном отстранении от работы нескольких сотрудников одного из предприятий общественного питания, по подозрению, что они являются носителями возбудителей инфекционного заболевания.
Правомерны ли действия должностного лица?
В каком нормативном акте урегулирован этот вопрос?
3.Заместитель губернатора Майской области Марков А.А. и 3 сотрудника прокуратуры (прокуроры отделов областной прокуратуры и прокурор города Майский), приобрели 3-комнатные квартиры общей площадью 112 кв. м. каждая в одном из престижных жилых домов, который был построен фирмой АО «Благодетель». В этом доме 1 квадратный метр жилой площади на момент внесения денег стоил 4 000 рублей (в ценах 1999 года). Между тем каждый из указанных лиц заплатил за всю квартиру по 125 000 рублей. Проверка Генеральной прокуратурой РФ деятельности прокуратуры этой области подтвердила наличие указанных фактов.
ЗАДАНИЕ
1. В роли сотрудника Генеральной прокуратуры определите можно ли применить меры дисциплинарного воздействия к заместителю губернатора и работникам прокуратуры?
2. В случае положительного ответа в роли сотрудника Генеральной прокуратуры укажите, в каком порядке применяются меры дисциплинарной ответственности к этим лицам и какие?
3. В роли сотрудника уголовного розыска или аппаратов по противодействию коррупции в системе государственной службы определите возможно ли применить к указанным лицам меры уголовного преследования?
БИЛЕТ №21
1.Понятие и правовые основы административной ответственности. Административное правонарушение.
2. Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
На экзамене студент Иванов И.И., отвечая на вопрос об административно-правовых актах, сообщил: «Проекты актов Правительства РФ вносятся в Правительство России Министерством юстиции РФ. Подписываются Председателем Правительства или его заместителями, обязательно публикуются в «Российской газете», в Собрании законодательства РФ и вступают в силу немедленно. Акты, содержащие сведения, являющиеся государственной и иной охраняемой законом тайной, должны пройти государственную регистрацию в Министерстве внутренних дел РФ».
Оцените ответ студента Иванова И.И.
Каков порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ?
3.При объявлении чрезвычайного положения органы власти могут применять следующие меры:
 временно выселять граждан из районов, опасных для проживания;
 проводить санитарно-эпидемиологические мероприятия;
 приостанавливать деятельность политических партий;
 запрещать продажу охотничьего оружия и боеприпасов;
 запрещение продажи спиртных напитков и спиртосодержащей продукции;
 устанавливать особый режим работы предприятий и учреждений;
 выдворять задержанных нарушителей общественного порядка за пределы региона;
 проводить мобилизацию трудоспособного населения и транспортных средств;
 устанавливать комендантский час.
ЗАДАНИЕ
1. Укажите, каким административно-правовым актом регламентируется применения этих мер?
2. К каким видам административно-правового принуждения относится каждая из этих мер?
БИЛЕТ № 22
1.Сущность, виды и порядок назначения административных наказаний.
2. Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
Гражданин Щукин М.В. направил в Конституционный Суд РФ жалобу на решение прокуратуры, полагая, что этим решением нарушены его права как гражданина, потерпевшего от преступления, в связи с прекращением уголовного дела по факту гибели его дочери. В жалобе Щукин М.В. настаивал на признании действий работников прокуратуры незаконными и возобновлении предварительного следствия по делу. Конституционный Суд РФ в рассмотрении дела отказал.
Законен ли отказ Конституционного Суда РФ в рассмотрении жалобы?
3.Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев с 9 по 11 ноября 2016 года выезжал во главе правительственной делегации с государственным визитом на Ближнем Востоке. При этом запланированы его встречи и переговоры с премьер-министром Израиля и руководителем Палестины.
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – глава аппарата Правительства Сергей Приходько заявил журналистам на организованной по поводу этого визита пресс-конференции, что Россия последовательно выступает за возобновление палестино-израильского диалога, и эту позицию Дмитрий Медведев будет доносить до глав двух государств.
ЗАДАНИЕ
1. В роли эксперта определите и назовите полномочия Правительства Российской Федерации (ст. 114 Конституции России) по вопросам внешней политики?
2. В роли эксперта назовите примеры решения Правительством Российской Федерации тех или иных вопросов (предложений) по вопросам внешней политики.
БИЛЕТ № 23
1.Дисциплинарная и материальная ответственность по административному праву.
2. Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
Чем отличаются друг от друга следующие административные проступки и преступления: мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) и криминальное хулиганство (ст. 213 Уголовного кодекса РФ), нарушение правил воинского учета (ст. 21.5–21.7 КоАП РФ) и уклонение от призыва на военную службу (ст. 238 Уголовного кодекса РФ)?
Дайте сравнительную характеристику административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 КоАП РФ (порча земель), и преступления, предусмотренного ст. 254 Уголовного кодекса РФ (порча земли).
Чем отличается преступление, предусмотренное ст. 264 Уголовного кодекса РФ (нарушение правил дорожного движения) от смежного административного проступка, предусмотренного ст. 12.8 КоАП РФ?
3.Гражданка Арманова С.Н., зарегистрированная по постоянному месту жительства в г. Серове Свердловской области и временно проживающая с больным ребенком у сестры в г. Москве, обратилась в паспортно-визовую службу Северного административного округа г. Москвы с просьбой выдать ей новый паспорт в связи с его утерей.
Однако в выдаче нового удостоверения личности ей отказали и объяснили, что согласно российскому законодательству паспорт гражданина РФ выдается только по месту жительства и регистрации. Так как, Армановой С.Н без паспорта невозможно приобрести билет и выехать без документов в Свердловскую область, она обратилась с жалобой в суд на бездействие паспортно-визовой службы г. Москвы, где ей отказали в помощи.
1. В роли эксперта расскажите, какие действия должна была предпринять Арманова С.Н, прежде чем обратиться в паспортно-визовую службу?
2. В качестве судьи объявите решение по жалобе гражданки Армановой С.Н.
БИЛЕТ №24
1.Понятие и сущность административного процесса. Административно-юрисдикционные производства.
2. Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
Постановлением главы поселковой администрации по представленным участковым уполномоченным полиции РОВД протоколам об административных правонарушениях оштрафованы: Васильев Б.П.– за мелкое хулиганство, Борисов И.И. – за уклонение от явки в суд, Ковалев Р.Ю.– за самоуправство, Уваров В.Н. – за появление на улице в состоянии опьянения, Викторов И.А. – за нарушение земельного законодательства, Андреев Ю. В. – за нарушение правил регистрации охотничьего ружья.
Законны ли постановления главы поселковой администрации?
Имеются ли основания для принесения протеста прокурора на указанные постановления?
3.Губернатор Майской области Орлова Р.Е. 14 сентября 2008 г. подписала постановление «О мерах по обеспечению продовольственной безопасности области». Этим постановлением вводился контроль за перемещением сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия внутри области и за ее пределы, определялись должностные лица, наделенные правом выдавать разрешение на вывоз сельскохозяйственной продукции за пределы области.
Областной прокурор Сапугольцев А.А. вынес протест на это постановление, которое, по его мнению, противоречит федеральному законодательству. ЗАДАНИЕ:
1. В роли прокурора расскажите о реагировании на нарушение законности в деятельности областной администрации?
2. В роли эксперта укажите, может ли такое постановление:
• отменено прокурором области?
• отменено областным судом?
• признано недействующим самим губернатором?
• провозглашено недействующим и потерявшим юридическую силу иным государственным органом (например, Администрацией Президента РФ)?
БИЛЕТ № 25
1. Стадии производства по делам об административных правонарушениях (общая характеристика).
2. Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
Постановлением начальника ГИБДД подполковника полиции Яблочкова С. Б. гражданин Тимофеев В. Г. за управление автомашиной в состоянии алкогольного опьянения подвергнут административному штрафу в размере 500 руб. и лишен водительских прав сроком на один год.
Составьте проект прокурорского протеста на это постановление
3.Гражданин Максим Батыгин, проживающий в г. Майский, обратился в Майский областной суд с заявлением о признании недействующим в части областного Закона «О государственной гражданской службе Майской области», так как он противоречит ст. 5 Трудового кодекса РФ, ст. 10 ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», ст. 50, 52, 53 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».
В обоснование заявления указал, что в региональном законе о государственной гражданской службе отсутствует раздел «Права и обязанности государственных служащих», и, таким образом, законодатель субъекта Федерации ограничил право граждан, в том числе и заявителя, на надлежащую формацию относительно правового статуса государственных гражданских служащих Майской области. Кроме того, в нарушение требований федерального законодателя субъектом Федерации не решен вопрос о надбавке за особые условия государственной службы, которая в три раза ниже, чем аналогичная оплата труда федеральных государственных служащих.
ЗАДАНИЕ
1. В качестве судьи определите, правомерны ли претензии гражданина М. Батыгина?
2. В качестве судьи примите решение по данному заявлению и обоснуйте его, ссылаясь на соответствующие статьи Трудового Кодекса РФ .
БИЛЕТ № 26
1.Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях.
2. Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
Борисов Михаил, Егоров Василий и Петров Сергей (возраст каждого – 17 лет) беспричинно избили Андреева Антона, причинив ему легкие телесные повреждения, Начальник отдела внутренних дел майор полиции Митрофанов П.Ю., квалифицировав указанные действия как мелкое хулиганство, направил материалы об этом нарушении судье Панюшкиной У.В., которая, рассмотрев депо по существу, приняла постановление о назначении каждому административного наказания в виде административного ареста на срок до четырех часов.
Правильно ли квалифицировано в данном случае административное правонарушение?
Правильно ли применены в данном случае меры административной ответственности?
3.По иску ООО «Тюльпан» к администрации Железнодорожного района о взыскании задолженности за выполненные работы суд вынес решение, в котором обязал администрацию района выплатить имеющуюся задолженность. Однако судебный пристав-исполнитель Маклаков Н.А. в течение 10 месяцев не исполнял вынесенного судебного решения. Старший судебный пристав Самарин Г.С. объявил судебному приставу-исполнителю Маклакову Н.А. строгий выговор за задержку исполнения. Судья Миронова А.Ю., рассмотревшая дело, направила представление в адрес губернатору Майской области Максудову Р.Д.. в котором просила принять меры с тем, чтобы глава районной администрации Суворин Л.Л. исполнил судебное решение. Одновременно судья Миронова А.Ю. вынесла постановление о наложении на главу администрации Железнодорожного района Суворина Л.Л. административного штрафа за неисполнение судебного решения. Губернатор Максудов Р.Д. своим распоряжением наложил на главу районной администрации Суворина Л.Л дисциплинарное взыскание в виде предупреждения.
ЗАДАНИЕ
1. В роли эксперта укажите, какие формы управления можно увидеть в условии задачи?
2. В роли эксперта определите все ли действия и решения были приняты законно?
БИЛЕТ №27
1.Исполнение постановлений о назначении отдельных видов административных наказаний.
2. Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
Главным санитарным врачом города Зареченска Иваниным И.Т. повар детского комбината гражданка Лунева М.В. была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа за нарушение санитарных правил содержания детских и дошкольных учреждений.
Законно ли данное постановление?
Является ли рядовой повар детского комбината субъектом данного вида административного правонарушения?
3. Администрация прожекторного завода обратилась в Майский областной арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления главы администрации Заречного района Игренева С.С., которым у завода изъяли земельный участок площадью 140 га в связи с неиспользованием земли и включили его в районный фонд. Эти земельные участки были переданы в собственность членам коллективных садоводств: Совета ветеранов города Заречного, Союза многодетных матерей и садоводам поселка Янтарный, которые получили соответствующие свидетельства на землю. Решением арбитражного суда от 2 февраля 2012 г. данное постановление было признано недействительным. И один и тот же участок стал находиться в пользовании у прожекторного завода и в собственности членов названных садоводческих товариществ, объединяющих около 1,5 тыс. человек. Принятое судебное решение затрагивает интересы собственников земельных участков, которые при этом в разрешении спора не участвовали. Граждане – члены садоводческих товариществ направили 3 сентября 2012 г. в федеральный арбитражный суд административного округа жалобу на решение арбитражного суда области. Федеральный арбитражный суд округа вынес определение о неподведомственности арбитражному суду дел по спорам с участием физических лиц и производство по делу прекратил.
ЗАДАНИЕ
1. В роли представителя, оказывающего юридическую помощь членам садоводческих товариществ, выскажите свое мнение по данному решению и определите их дальнейшие действия?
2. В роли эксперта назовите орган, который осуществляет контроль (надзор) за законностью принимаемых органами местного самоуправления нормативных и индивидуальных правовых актов?
БИЛЕТ №28
1.Организационно-правовые основы управления в отраслях материального производства
2.Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
Будучи в нетрезвом состоянии, гражданин Жилин В.И. выражался в вокзальном буфете нецензурной бранью, на замечания не реагировал, при задержании, вырываясь, махнул рукой и опрокинул поднос с посудой, причинив ущерб на сумму 500 руб.
Состав какого правонарушения усматривается в действиях Жилина В.И.?
Определите элементы состава совершенного им правонарушения.
3.Гражданин. Литвинов Г.Я. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими 1 и 2 абзацев 22 пункта Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005г. № 113. Он посчитал, что абзацы 1 и 2 п. 22 Положения не соответствуют Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Фе-дерации» и нарушают его права как гражданина, имеющего воинское звание «полковник», на безусловное получение соответствующего классного чина гражданской службы. В суде Литвинов Г.Я. поддержал заявленные требования и пояснил, что Указом Президента РФ от 1 июня 2002 г. № 537 «О денежном довольствии военнослужащих» утвержден Табель соответствия воинских званий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, квалификационным разрядам государственных служащих. Согласно Табелю воинское звание «полковник» соответствует квалификационному разряду государственного служащего «государственный советник Российской Федерации 2 класса», однако при поступлении на гражданскую службу ему будет присвоен более низкий классный чин в соответствии с замещаемой должностью. ЗАДАНИЕ:
1. В качестве судьи оцените позицию Литвинова с точки зрения законности?
2. В качестве судьи примите решение по иску Литвинова?
БИЛЕТ 29
1. Организационно-правовые основы управления финансами и кредитом.
2.Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
«Работники операторов связи несут материальную ответственность перед своими работодателями за утрату или задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, повреждения вложений почтовых отправлений, происшедшие по их вине при исполнении ими должностных обязанностей, в размере ответственности которую несет оператор связи перед пользователем услуги связи, если иная мера ответственности не предусмотрена соответствующими федеральными законами».
Можно ли говорить в данном случае о материальной ответственности государственных служащих?
3.На гражданку Балясину А.И., работавшую в должности, которая относится к категории «обеспечивающие специалисты» в правовом управлении министерства, за неоднократные опоздания на работу было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Так как ее опоздания на работу после наложения дисциплинарного взыскания не прекратились, то через два месяца она была уволена на основании пункта 2 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», за неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания. Гражданка Балясина А.И. обратилась в суд с иском о восстановлении ее на службу, утверждая, что увольнение ее по указанному основанию является незаконным, так как Федеральный закон «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» не предусматривает такого дисциплинарного взыскания, как «строгий выговор».
ЗАДАНИЕ
1. В качестве судьи примите решение по иску Балясиной?
2. В роли эксперта расскажите, каким административно-правовым актом разрабатывается сетка дисциплинарных взысканий?
БИЛЕТ № 30
1.Организация государственного управления и система органов управления в социально-культурной сфере.
2.Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
Проходящий службу в танковых войсках, лейтенант Павлов О.К. вылез из танка, оставив непотушенную сигарету на матрасе. В результате этого в танке начался пожар и стали взрываться снаряды. Как было установлено по результатам назначенного командиром воинской части полковником Майоровым С.Л. административного расследования, Павлов О.К. причинил ущерб при исполнении служебных обязанностей в размере 540 тысяч рублей.
К какой ответственности и в каком порядке будет привлечен лейтенант Павлов О.К.?
3.По мнению Председателя Верховного Суда Российской Федерации Вячеслава Лебедева, статья Кодекса судейской этики о конфликте интересов должна быть отредактирована. На практике сегодня фактически существует запрет для родственников судей работать адвокатами или правоохранителями. Просто потому, что семье придется выбирать: или отец работает судьей, или дети трудятся адвокатами, полицейскими, прокурорами и т.п. Кому-то придется уйти с работы. «Мы не найдём в России кандидатов-сирот, – сказал Вячеслав Лебедев. – Сегодня некоторые толкуют Кодекс о судейской этике так, что получается, что судья должен быть одинок. У него не должно быть вообще родственников в правоохранительной системе или адвокатской среде. Причем неважно, работает ли родственник руководителем или кассиром, или поваром в правоохранительных органах. Мое мнение: эта часть кодекса должна быть отменена».
Он напомнил, что процессуальные кодексы предусматривают самоотвод судьи на стадии рассмотрения дела, если есть подозрение на наличие конфликта интересов.«Просто же не брать на должность судьи кандидата, у которого брат или сват работает прокурором или адвокатом, излишне», – полагает глава Верховного Суда.
ЗАДАНИЕ:
1. В роли эксперта расскажите, что такое «конфликт интересов»?
2. В роли эксперта расскажите о деятельности комиссий по устранению «конфликта интересов»?
БИЛЕТ № 31
1.Организация государственного управления и система органов управления в сфере обороны.
2.Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
Шофер сельскохозяйственного кооператива «Рассвет» Оводов А.П. в течение двух выходных дней самовольно использовал в личных целях закрепленную за ним автомашину. Председатель кооператива Леонидов Р.В. своим распоряжением наложил на него административный штраф в размере 500 рублей.
Наделен ли председатель кооператива правом назначения административных наказаний?
Куда можно обжаловать данное распоряжение?
3.Директор рыбного завода в городе Зареченск Мартюшев А.А. получил по почте постановление начальника управления эксплуатации Майского водохранилища Забаркина Т.Ю. о наложении на него административного штрафа за засорение водохранилища и водоохранной зоны отходами производства.
Адвокат, к которому он обратился за юридической помощью, выяснил, что акты и протоколы составлялись инспектором управления Ивановым И.Д. с участием инспектора рыбоохраны Голованова П.Б. и работницы городской администрации Тороховой О.Д. на берегу водохранилища в черте города. Представителей рыбного завода участвовать в осмотре не приглашали и их с этими документами не знакомили.
ЗАДАНИЕ
1. В роли адвоката, который оказывает юридическую помощь Мартюшеву, определите, соблюдены ли требования закона при составлении акта обследования водохранилища и водоохранной зоны и протокола об административном правонарушении?
2. В роли адвоката, который оказывает юридическую помощь Мартюшеву, определите имеет ли правовую силу постановление о наложении административного наказании Мартюшеву?
3. В роли адвоката, который оказывает юридическую помощь Мартюшеву, подскажите ему, куда необходимо обратиться с жалобой на необоснованное привлечение к административной ответственности?
БИЛЕТ № 32
1.Организация государственного управления и система органов государственной безопасности.
2.Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
Гражданин Симонов Е.В., наказанный за мелкое хулиганство административным арестом на 10 суток, попросил судью Парамонову О.Д., рассматривавшего дело, отпустить его домой на похороны брата, погибшего в автомобильной катастрофе.
Как должен поступить судья?
3.Граждане Российской Федерации профессор Умнов И.В., возвращавшийся из длительной зарубежной командировки, и заместитель губернатора одной из областей Российской Федерации Зиманов П.К., возвращающийся после отдыха на Лазурном берегу были подвергнуты личному досмотру в зоне таможенного контроля аэропорта «Шереметьево-2».
Умнов И.В., и Зиманов П.К. требовали; чтобы при проведении личного досмотра присутствовали понятые. Однако им было отказано в этой просьбе, так как, по словам заместителя начальника таможенного органа, понятые не имеют права присутствовать при проведении такого досмотра. Когда один из сотрудников таможни производил досмотр одежды, то из находящейся у него в руках рубашки Зиманов П.К. выпали на пол дорогие часы и разбились.
В результате проведенного досмотра у Умнова И.В., и Зиманова П.К. не было обнаружено никаких предметов и товаров, незаконно ввозимых на территорию Российской Федерации. Просьба Зиманова П.К. о возмещении сотрудниками таможни вреда его имуществу (так как разбились часы) осталась безответной.
Через два дня Умнов И.В., и Зиманов П.К. направили в суд жалобу на незаконные действия должностных лиц таможенных органов. Судья Николаев В.В. не принял у них жалобу, так как никаких документов, свидетельствующий о проведении личного досмотра, у них не было. Когда они приехали в аэропорт «Шереметьево-2» за документами, сотрудники таможни им ответили, что видят их в первый раз и что никакого личного досмотра по отношению к ним не проводилось.
ЗАДАНИЕ
1. В роли эксперта расскажите, какие меры принуждения были приняты по отношению к Умнову И.В. и Зиманову П.К.?
2. В роли адвоката, которого потерпевшие пригласили в качестве представителя, необходимо дать правовую оценку происшедшего и указать какие действия они должны были предпринять для защиты своих интересов?
БИЛЕТ № 33
1. Организационно-правовые основы управления в системе внутренних.
2. Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
Общество с ограниченной ответственностью «Аврора» на территории своего предприятия сжигало отходы производства. Директор ООО Яценко Л. В. был привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП Российской Федерации.
Правомерно ли привлечение должностного лица к административной ответственности за данное правонарушение?
Какие органы вправе составлять протокол и рассматривать дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП Российской Федерации?
Какие органы осуществляют контроль за утилизацией отходов производства?
3.Председатель областного суда Майской области Иванников М.И. получил приказ Генерального директора судебного департамента о направлении для повышения квалификации в одно из высших юридических учебных заведений г. Москвы семи судей из районных и городских судов данной области. Иванников М.И. пригласил к себе на совещание всех председателей районных и городских судов. После совещания он издал приказ о направлении на повышение квалификации семи судей.
Во второй половине дня Иванниковым М.И. был заключен договор со строительной фирмой «Мин-АТ» о ремонте одного из помещений областного суда, а также проведена встреча с деканом юридического факультета государственного университета, на которой был заключен договор о творческом сотрудничестве юридического факультета госуниверситета и судебного департамента.
Узнав, что судья Кизилкина А.С. отказалась ехать в Москву на повышение квалификации, сославшись на то, что у нее двое детей в возрасте от 5 до 8 лет, Иванниковым М.И. своим распоряжением наложил на нее дисциплинарное взыскание в виде выговора. Кизилкина А.С., направила в адрес Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ письмо, в котором были изложены обстоятельства дела и жалоба на незаконные действия председателя областного суда. Рассмотрев жалобу, заместитель Генерального директора Судебного департамента посчитал действия Иванникова незаконными, предложил ему отменить приказ о наказании Кизилкиной и наложил на него дисциплинарное взыскание виде строгого выговора.
ЗАДАНИЕ
1. В роли эксперта проанализируйте условия задачи и перечислите встречающиеся, ней формы и методы управления.
2. В роли заместителя Генерального директора Судебного департамента указать, законны ли все принятые решения?
3. В роли эксперта определите, какие из действий председателя областного суда Майской области Иванникова М.И. вы считаете незаконными?
БИЛЕТ № 34
1. Организационно-правовые основы управления в сфере юстиции.
2.Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
В крестьянском фермерском хозяйстве «3аря.» произошел внезапный падеж 30 коров. Директор хозяйства Борисов Д. Ю. скрыл данный факт от органов по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Имеется ли в действиях директора состав административного правонарушения? Какие действия должны совершить в данном случае органы, осуществляющие государственный контроль в данной области?
3.В 2003 г. приказом министра обороны Российской Федерации была введена в действие новая инструкция «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы», заменившая собой аналогичную инструкцию 1995 г. В ней впервые установлен порядок проведения военно-врачебной экспертизы и освидетельствования граждан, поступающих на обучение и обучающихся по программам офицеров запаса, порядок освидетельствования при обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы и получивших увечья; пересмотрены перечни заболеваний ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС.
ЗАДАНИЕ
1.В роли эксперта попытайтесь объяснить, зачем призывнику и военнослужащему врачебная экспертиза?
2.В роли эксперта объясните, какие цели она преследует?
БИЛЕТ № 35
1. Организационно-правовые основы управления в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.
2. Укажите правильный ответ на поставленные вопросы и поясните, почему вы выбрали именно данные ответы:
Пилот воздушного судна Марчук Е.О. уклонился от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Какое наказание предусмотрено за данное правонарушение и какие органы вправе составить и рассмотреть протокол об административном правонарушении?
Можно ли отстранить пилота от полета, если нет достаточных оснований полагать, что он находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения?
3.Главный государственный санитарный врач России обнародовал следующую настораживающую статистику: «В России накоплено более 80 млрд. тонн отходов. В среднем на одного человека в год образуется почти 200 кг твердых бытовых отходов и 800 кг промышленных. На промышленных площадках, в хранилищах, могильниках, на складах, полигонах, свалках скопилось их огромное количество. Причем далеко не безопасных. Скорее напротив – опасных чрезвычайно. Есть другая составляющая беды: отвратительное санитарное состояние многих российских территорий. Трудно найти регион, территорию, где бы не нарушались сроки плановой очистки от бытового мусора, где бы не было несанкционированных свалок. У нас нет культуры обращения с мусором. Нет цивилизованных помоек, полигонов».
ЗАДАНИЕ
1.В качестве эксперта объясните, в чем причина столь удручающего санитарного состояния?
2.В качестве эксперта определите, все ли делается санитарно-эпидемиологической службой страны для решения проблем, поднимаемых
3. В качестве эксперта назовите меры административного принуждения профилактического, пресекательного и карательного характера, которые может применять соответствующая федеральная служба?

1. Государственное управление и исполнительная власть: их соотношение.
2. Предмет, метод и система административного права
3. Понятие, особенности и структура административно-правовых норм.
4. Реализация административно-правовых норм. Их юридическая сила.
5. Сущность административно-правовых отношений, их структура и виды.
6. Источники административного права.
7. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации.
8. Административно-правовой статус общественных объединений.
9. Административно-правовой статус политических партий.
10.Административно-правовой статус негосударственных предприятий и учреждений.
11. Понятие, административно-правовой статус и система органов исполнительной власти.
12. Президент РФ и исполнительная власть.
13. Правительство РФ как высший орган исполнительной власти.
14. Система органов исполнительной власти субъектов Российской.
15. Правовые основы и виды государственной службы в РФ.
16. Административно-правовой статус государственного служащего. Порядок прохождения государственной службы.
17. Понятие и виды административно-правовых форм управления.
18. Понятие, виды и действие административно-правовых актов управления.
19. Понятие и виды административно-правовых методов управления. Сущность административного убеждения.
20. Метод административного принуждения, сущность и виды.
21. Понятие законности в деятельности органов исполнительной власти и способы его обеспечения (общая характеристика).
22. Понятие и правовые основы административной ответственности. Административное правонарушение.
23. Назначение административных наказаний.
24. Дисциплинарная и материальная ответственность по административному праву.
25. Понятие и сущность административного процесса. Административно – юрисдикционные производства.
26. Стадии производства по делам об административных правонарушениях (общая характеристика).
27. Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях.
28 Исполнение постановлений о назначении отдельных видов административных наказаний.
29. Организационно-правовые основы управления в отраслях материального производства.
30. Организационно-правовые основы управления финансами и кредитом.
1. Определите соотношение понятий, «государственное управление», «исполнительно-распорядительная деятельность», «реализация исполнительной власти»; «осуществление административных полномочий», «правоприменительная деятельность», «подзаконная деятельность». Ответ обоснуйте.
2. Найдите в тексте Конституции РФ нормы, относящиеся к исполнительной власти. Дайте их анализ.
3. Проанализируйте по каким основаниям необходимо осуществлять классификацию следующих административно-правовых норм:
-уполномачивающие;
-управомачивающие;
-запрещающие;
-обязывающие;
-отсылочные;
-бланкетные;
-императивные;
-диспозитивные;
-федеральные;
-региональные;
Приведите примеры каждой из указанных норм в нормативных правовых актах.
4. Найдите в нормативно-правовых актах примеры административно-правовых норм, регулирующих:
-организацию и деятельность федеральных органов исполнительной власти;
-организацию и деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ;
-государственно-служебные отношения;
-административно-юрисдикционные отношения;
-административно-процедурные отношения.
5. Проанализируйте содержание административно-правовой нормы с позиций ее структуры. Найдите нормы, содержащие только диспозицию; гипотезу и диспозицию; все три элемента структуры нормы.
6. Гражданин О. отказался впустить в свою квартиру представителей жилищных органов, которые проводили смотр на лучшее содержание жилых помещений. Дверь в его квартиру была взломана и осмотр был проведён. Дайте анализ сложившейся ситуации.
7. Начальник районного управления внутренних дел вынес постановление о назначении гр-ну И. административного наказания в виде ареста сроком на 10 суток за совершение мелкого хулиганства. Правомерны ли действия данного должностного лица?
8. Какие из перечисленных субъектов являются органами исполнительной власти:
-департамент потребительского рынка областной администрации;
-научно-исследовательский институт;
-Российская-академия наук;
-территориальное управление службы по защите прав потребителей;
-лесное хозяйство (лесхоз);
-начальник пограничного отряда;
-Администрация Президента РФ;
-районная управа в г. Москве;
-администрация сельского поселения.
9. В соответствии с признаками государственных служащих определите, кто из названных лиц относится к таковым: начальник вокзала; врач; инспектор отдела внутренних дел; секретарь судебного заседания; артист; министр; ректор вуза; заместитель министра; преподаватель кафедры; председатель политической партии; адвокат; стенографистка; судебный пристав; руководитель муниципального предприятия; заведующий канцелярией; продавец; государственный санитарный врач; солдат; юрисконсульт.
10. Глава администрации края своим распоряжением обязал двух сотрудников аппарата администрации провести работу по распространению любым способом сведений, порочащих одного из кандидатов на выборную должность. Один из сотрудников отказался выполнить такое распоряжение, за
что был немедленно уволен с работы. Дайте анализ сложившейся ситуации.
11. При проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной службы было рассмотрено заявление гр-на А. Он не представил сведений о своем имущественном положении. Ему было предложено заключить трудовой договор сроком на один год. Гр-н А. не согласился с подобным предложением, полагая, что его оформление на должность должно быть осуществлено путем издания приказа. Как следует решить вопрос о назначении гр-на А. на должность?
12. Какие субъекты относятся к коммерческим организациям: муниципальная школа; кинотеатр; управление бытового обслуживания областной администрации; общество собаководов; городская телефонная станция; дискотека; акционерное общество по производству безалкогольных напитков; научно-исследовательский институт; городская больница, отдел вневедомственной охраны.
13. Губернатор края своим решением образовал акционерное общество, утвердил состав его руководящего совета и определил его управленческие полномочия. Разработку и регистрацию устава общества он поручил своей администрации. Правильно ли решён вопрос о создании акционерного общества?
14. Федеральное министерство приняло акт, ущемляющий экономические интересы одного из субъектов РФ и противоречащий его законодательству. Администрация субъекта РФ приостановила действие этого акта. Как в соответствии с действующим законодательством может быть разрешена возникшая ситуация?
15. Гр-н У. обратился в суд с жалобой на действия работников таможни, конфисковавших у него ряд материальных предметов (книги, посуду и т.п.) в качестве контрабанды. Суд не принял жалобу к рассмотрению, сославшись на то, что в соответствии с действующим законодательством У. должен вначале обратиться в вышестоящий орган ФТС. Правомерны ли действия таможни и суда?
16. Городская администрация получила от санэпидемслужбы информацию о том, что химический комбинат осуществил выброс ядовитых веществ в реку. Однако население города не было оповещено об опасности, в результате чего серьезные кожные заболевания получили 6 детей, купающихся в реке. Кто и в каком порядке должен нести ответственность в данном случае?
17. Гр-н К. за совершение им 17 апреля административного правонарушения (ст. 17.11 КоАП РФ) был привлечён к ответственности. Для участия в рассмотрении дела он вызывался отделением полиции повестками 18 и 20 апреля, но на вызовы без уважительных причин не реагировал. Каковы дальнейшие действия органов внутренних дел? Какие процессуальные документы должны быть составлены?
18. Со ссылкой на законодательство охарактеризуйте формы президентского контроля за функционированием механизма исполнительной власти. Можно составить схему.
19. Каково соотношение понятий «контроль», «государственный контроль», «общественный контроль», «надведомственный контроль», «специальный контроль». Покажите на конкретных примерах со ссылкой на законодательство.
20. Со ссылкой на законодательство охарактеризуйте субъектов и формы общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти. Какова роль правозащитных организаций в этом? Приведите конкретные примеры.
21. Охарактеризуйте виды и полномочия надзорных органов в отношении юридических лиц, нарушающих требования санитарно-эпидемиологического; антимонопольного; пожарного; природоохранного законодательства (по выбору студента). Какие меры административного принуждения они могут применить к юридическим лицам –нарушителям.
22. Назовите федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управление транспортно-дорожным комплексом. Покажите особенности организации управления соответствующими отраслями, степень централизации и децентрализации в управлении, разграничение компетенции органов исполнительной власти РФ и ее субъектов в области управления данным комплексом.
23. Покажите соотношение компетенции Федеральной налоговой службы России и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. Не дублируют ли эти два органа исполнительной власти друг друга? Есть ли различия в административных полномочиях названных органов
24. Назовите административные полномочия органов исполнительной власти, реализуемые ими в целях регулирования естественных монополий.
25. Какие меры административного принуждения и каким властным субъектом могут быть применены к субъекту права, нарушающему законодательство о защите конкуренции на рынке финансовых услуг? Назовите основания, виды, объёмы и допустимые сроки властного воздействия.
26. Охарактеризуйте организационно-правовую систему государственного управления образованием с учетом его форм.
27. Дайте характеристику организационно-правовой системы управления в области обороны. Какие органы исполнительной власти на федеральном уровне осуществляют деятельность, связанную с обеспечением обороны?
28. 7 марта 2018 г. в г. Москве по ул. Иллюзорная в районе дома No 5 сотрудниками ДПС ГИБДД остановлена автомашина «Ниссан». В ходе проверки и досмотра транспортного средства в багажнике автомобиля было обнаружено три прозрачных пакетика с веществом зеленого цвета, а в ходе личного досмотра обнаружен пакет с веществом растительного происхождения. Какие дальнейшие действия нужно произвести по данному делу?
29. Расскажите о роле таможенных органов в обеспечении экономической безопасности РФ. Каковы их административные полномочия?
30. Какие административные правонарушения в области общественного порядка и порядка управления предусматриваются КоАП РФ? Дайте их юридический анализ.
1. В районный суд поступила коллективная жалоба от жильцов дома по поводу решения правления городского клуба любителей пива о сооружении во дворе их дома пивного бара. В жалобе указывалось, что такое решение препятствует реализации права граждан на отдых (двор практически имел парковый облик), а также оказывает негативное влияние на воспитание подростков.
Суд отказал в принятии жалобы к рассмотрению по следующим мотивам: коллективные жалобы судом не рассматриваются; суд не рассматривает жалобы на действия и решения общественных формирований.
Соблюдены ли в данном случае требования законности? Обоснуйте своё мнение нормами права.
2. Гражданин Российской Федерации А., имеющий регистрацию по месту жительства в городе Баку (Республика Азербайджан), но фактически в течение многих лет проживающий в городе Москве, в 2017 году обращался в УФМС ЦАО г. Москвы с заявлением о выдаче ему заграничного паспорта. Однако в этом ему было отказано за неимением жилого помещения, наличие которого позволяло бы ему получить в городе Москве регистрацию по месту жительства или по месту пребывания.
По тем же основаниям Тверской суд Центрального округа города Москвы отказал в удовлетворении жалобы А., сославшись, в частности, на норму Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". При этом суд указал, что А. в соответствии с данной нормой вправе обращаться за выдачей заграничного паспорта лишь в уполномоченные органы - по месту жительства за пределами Российской Федерации, т. е. в Республике Азербайджан.
Правомерны ли действия органов государственной власти?
Сформулируйте правовую позицию на основании норм действующего законодательства.
3. Руководитель федерального министерства своим приказом обязал одноименные министерства республик и отраслевые органы других субъектов РФ: ежеквартально представлять отчёты об итогах производственной деятельности; выделить своих представителей в состав коллегии министерства. В приказе предусматривалась дисциплинарная ответственность руководителей соответствующих органов исполнительной власти в случае неисполнения ими предусмотренных обязанностей.
Законны ли действия федерального министра?
Какие субъекты права и в какой форме вправе предпринять меры, связанные с изданием такого приказа?
При каких условиях издание такого приказа допустимо?
4. Правительство республики, входящей в состав РФ, приняло постановление, в соответствии с которым территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, действующие на территории республики, были включены в единую систему органов исполнительной власти данной республики со всеми вытекающими из этого организационно-правовыми последствиями (назначение руководителей территориальных органов, определение их структуры, штатов и т.п.).
Есть ли в данном случае нарушения действующих административно-правовых норм? Назовите правовые акты, которыми регламентируется решение подобного вопроса. Кто, в какой форме и в каком порядке вправе принимать меры в связи с изданием такого постановления? Какие меры могут быть приняты?
5. Начальник управления федерального министерства, узнав, что подчиненный ему специалист передал журналисту газеты "Коммерсант-Дейли" текст постановления Правительства Российской Федерации с грифом "не для печати", отстранил его от занимаемой должности сроком на 1 месяц для проведения служебного расследования. Проведенное начальником расследование подтвердило факт передачи указанного правового акта. Начальник отдела решил примерно наказать подчиненного. Он собрал коллектив отдела и публично объявил о наложении на провинившегося специалиста дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии и перевода сроком на 1 месяц на нижеоплачиваемую вакантную должность ведущего специалиста. Разберите предложенную ситуацию. Проанализируйте действия участников конфликта. Дайте им аргументированную правовую оценку.
6. Государственное предприятие действовало на основе права оперативного управления. Его руководитель был избран коллективом предприятия. Само предприятие было образовано решением администрации области. Руководитель предприятия самостоятельно решал вопросы распоряжения закреплённым за ним имуществом, считая, что это соответствует его статусу. В частности, он не выполнил несколько распоряжений (план-заказ) уполномоченного органа исполнительной власти, в ведении которого находилось данное предприятие.
Дайте анализ действий руководителя государственного предприятия.
Какие юридические последствия могут наступить в подобной ситуации?
7. Комитет по торговле областной администрации совершил следующие действия: глава администрации провёл приём граждан по личным вопросам; наложил дисциплинарное взыскание на работника одного из отделов комитета; издал распоряжение об очередном отпуске своего секретаря; на заседании комитета утверждён регламент его работы; утверждены должностные инструкции для работников аппарата комитета; утверждены условия договора со строительной организацией о ремонте здания комитета. Кроме того, руководство комитета провело селекторное совещание с руководителями одноименных комитетов районных администраций. В канцелярии комитета были зарегистрированы поступившие в его адрес жалобы, заявления граждан и корреспонденция. Председатель комитета и его заместитель отдали несколько устных распоряжений по вопросам работы его аппарата.
К каким формам реализации исполнительной власти относятся названные действия? Ответ обоснуйте.
8. Городская дума приняла закон, устанавливающий правила по обеспечению благоустройства городских территорий. В соответствии с законом все предприятия, функционирующие на территории города, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности обязаны содержать в надлежащем порядке прилегающие к ним территории. Руководитель одного из заводов федерального подчинения отказался выполнять требование местного закона. Правомерен ли его отказ? Сформулируйте правовую позицию на основании норм действующего законодательства.
9. Гр-н К. проехал на своей автомашине на запрещающий знак светофора. Инспектор полиции остановил его машину и после ознакомления с документами, обвинил гр-на К. в том, что он управлял машиной, находясь в нетрезвом состоянии. Несмотря на возражения гр-на К., инспектор отстранил его от управления машиной, изъял у него ключи от автомобиля, водительское удостоверение, составил протокол о задержании транспортного средства, а машину направил на специальную охраняемую стоянку. Далее инспектор отвез гр-на К. в своем служебном автомобиле в ближайшее медицинское учреждение на предмет освидетельствования на состояние опьянения. Дайте юридический анализ происшедшего. Какие юридические последствия могут наступить в подобной ситуации?
10. Гр-н Б. и гр-н П., находясь в состоянии алкогольного опьянения, высказывались в оскорбительной форме в адрес гр-ки 3., ожидающей автобус на остановке общественного транспорта. Муж 3. сделал им замечание. В ответ на это Б. и П. нанесли супругам побои, отнесенные экспертизой к причинению легкого вреда здоровью. Судья квалифицировал действия Б. и П. как мелкое хулиганство и назначил им наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток. Правомерно ли решение судьи? Сформулируйте своё решение и обоснуйте его нормативно.
11. Налоговая инспекция оштрафовала гр-на Б. за представление декларации с заниженными сведениями о его годовом доходе в размере одного минимального месячного размера оплаты труда. По результатам проверки денежных документов на одном из предприятий, выявившей занижение прибыли и ряд нарушений финансовой дисциплины, налоговая инспекция наложила на директора и главного бухгалтера штраф в таком же размере. Оцените действия налоговой инспекции. Какие юридические последствия могут наступить в подобной ситуации?
12. В сентябре 2017 г. гр-н С. был оштрафован органами полиции за мелкое хулиганство. В июле 2018 г. он ещё раз был привлечён за аналогичное правонарушение и был подвергнут судьёй административному аресту. После отбытия наказания руководитель органа полиции установил за гр-ном С. административный надзор сроком на четыре месяца. Ему было запрещено выезжать из населённого пункта, выходить на улицу из дома с 22.00. до 7.00. часов, посещать рынок. Один раз в неделю он был обязан являться в орган полиции.
Правильно ли были применены меры административного характера к гр-ну С.? Каковы правовые последствия применения указанных мер?
13. 3 августа 2018 г. главный санитарный врач города наложил административный штраф на директора ресторана за антисанитарное состояние подсобных помещений ресторана. 5 августа 2018 г. постановление главного санитарного врача было под расписку вручено директору ресторана. 17 августа 2018 г. он обжаловал постановление главному санитарному врачу РФ, который оставил постановление без изменения.
Почему жалоба не была удовлетворена? Соблюден ли установленный порядок обжалования?
14. 25 января 2018 г. инспектор государственного пожарного надзора составил протокол о нарушении директором магазина Ш. правил пожарной безопасности. 15 февраля 2018 г. протокол был направлен в административную комиссию. 27 марта 2018 г. комиссия своим постановлением наложила на Ш. штраф в размере 2-х минимальных размеров месячной зарплаты. Не согласившись с постановлением комиссии, Ш. направил жалобу в районный суд. 2 апреля 2018 г. народный судья рассмотрел жалобу Ш. и оставил постановление комиссии без изменений. 10 апреля 2018 г. секретарь комиссии, узнав, что Ш. не уплатил штраф, направил постановление в объединение торговых предприятий района для удержания суммы штрафа из заработной платы Ш.
Есть ли нарушения процессуальных норм при решении вопросов по данному делу? Составьте проекты необходимых процессуальных документов.
15. В связи со злостным неповиновением требованию сотрудника полиции для установления личности правонарушителя и составления протокола об административном правонарушении неизвестный гражданин 20 июля 2018 года в 19 часов 15 мин. был доставлен в отделение полиции и водворён в комнату для задержанных в административном порядке. Дежурным отделения был составлен протокол об административном задержании гражданина, датированный 20 июля 2018 года. При водворении в комнату для задержанных правонарушитель был подвергнут личному досмотру и досмотру вещей. В этот же день в 23 часа 15 минут в связи с установлением его личности и оформлением протокола о правонарушении он был освобождён.
Усматриваете ли Вы в действиях сотрудников полиции какие-либо нарушения административно-процессуального законодательства? Ответ обоснуйте.
16. Гр. Промыслов из кабины управляемой им автомашины увидел на дороге неизвестного гражданина, лежавшего на проезжей части. Выйдя из кабины и осмотрев его, Промыслов обнаружил большую рану на голове потерпевшего и поспешил доставить его в ближайшую больницу для оказания медицинской помощи. Зная, что кратчайший путь до больницы - это проезд по ул. Нагорной, где висел знак, запрещающий проезд, тем не менее он проехал по этой улице. В конце пути его остановил инспектор полиции, который составил протокол о совершенном Промысловым нарушении правил дорожного движения, чтобы привлечь его к административной ответственности.
Законны ли действия инспектора? Ответ обоснуйте с ссылками на законодательство.
17. Сотрудники полиции, выполняя задачи по обеспечению общественного порядка и безопасности, применили боевые приемы борьбы, а также служебных собак и резиновые палки в отношении трех граждан, которые находясь в нетрезвом состоянии, нарушали режим общественного спокойствия в ночное время. При этом один из граждан был ранен. Доврачебная помощь ему сотрудниками полиции не была оказана. Дайте юридическую оценку ситуации со ссылкой на законодательство.
18. Прокуратура города Севастополя с привлечением специалистов федеральной миграционной службы России провела проверку исполнения миграционного законодательства. В январе 2015 г. установлено, что в нарушение требований закона руководство ООО «Ромашка» не обеспечило постановку на миграционный учет иностранных граждан, пребывающих в общежитии «Романтик», которое находится на балансе предприятия. Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации? Дайте юридический анализ данной ситуации. Какие меры прокурорского реагирования вправе применить прокуратура г. Севастополя в данном случае?
19. Законом Пермского края от 01.11.2007 № 139-ПК «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность, в том числе: за изготовление или хранение с целью сбыта крепких спиртных напитков домашней выработки; за вовлечение несовершеннолетнего в сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки. Прокурор Пермского края посчитал это незаконным и применил меры прокурорского реагирования.
Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации?
Дайте юридический анализ данной ситуации со ссылкой на законодательство. Прав ли прокурор?
Какие меры прокурорского реагирования вправе применить прокурор Пермского края в данном случае?
20. Иванова, являясь многодетной матерью, обратилась в суд с заявлением о признании недействующим пункта 2 части 11 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», предусматривающего возможность снятия с учета гражданина в случае утраты им оснований для бесплатного предоставления земельного участка в собственность в соответствии с данным законом. В обоснование требований ссылалась на то, что в 2012 года их семья постановлена на учёт в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В 2014 г. семья Горбунцовой О.В. снята с такого учёта в соответствии с указанной нормой в связи с получением в установленном порядке от органа государственной власти бюджетных средств на приобретение жилого помещения. По мнению заявительницы, оспариваемое положение, согласно которому многодетная семья, переставшая состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях граждан, теряет право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, противоречит положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, которыми предусмотрено право семей, имеющих трёх и более детей, получить жилое помещение по договору социального найма и земельный участок в собственность бесплатно. Дайте правовую оценку данного спора со ссылкой на законодательство.
Есть ли здесь противоречие федеральному законодательству? Как Вы считаете, кто прав, и какое решение примет суд?
21. Сотрудники полиции, патрулировавшие улицы Санкт-Петербурга, остановили для проверки гражданина Дании Инсона, который предъявил им паспорт моряка, так как являлся членом экипажа торгового судна, два дня назад зашедшего в порт Санкт-Петербурга и отправляющегося в Финляндию через неделю. Сотрудники полиции попросили предъявить документ, свидетельствующий о его регистрации по месту пребывания, а также миграционную карту. Таких документов у Инсона не оказалось. В этой связи он был подвергнут административному задержанию на 3 часа. Дайте юридический анализ ситуации.
22. Территориальный орган Федеральной антимонопольной службы России за невыполнение своих предписаний об устранении нарушений законодательства о естественных монополиях привлек к административной ответственности ряд должностных лиц органов исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления. Помимо предупреждения и штрафа к ним были применены следующие административные санкции: расторжение договоров, заключенных с нарушением антимонопольного законодательства, и отмена ряда принятых ими неправомерных актов.
Проанализируйте сложившуюся ситуацию. Дайте правовую оценку действиям территориального органа.
23. Мясокомбинатом был произведен выброс неочищенных отходов производства, что привело к незначительному загрязнению проточных вод реки. В связи с указанным фактом в отношении мясокомбината было возбуждено дело об административном правонарушении. Давая объяснения по делу, представитель мясокомбината сообщил, что выброс вредных веществ был произведен умышленно, чтобы предотвратить пожар на мясокомбинате. Остановить технологический процесс не представлялось возможным, так как сломалось бы оборудование на мясокомбинате. Поэтому представитель мясокомбината отрицал вину
в совершении данного правонарушения и потребовал прекращения производства по делу об административном правонарушении. Дайте юридическую оценку данной ситуации со ссылкой на законодательство. Обоснованы ли доводы представителя мясокомбината? Возможно ли прекращение производства по данному делу? По какой статье КоАПа РФ следует квалифицировать данное деяние?
24. 1 ноября 2018 года в 18 часов по результатам плановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории, в зданиях ПАО "Авиационное предприятие "ОРЕЛ-М" государственным инспектором по пожарному надзору, выявлено, что инженер по охране труда ПАО "Авиационное предприятие "ОРЕЛ-М" допустил эксплуатацию в своем рабочем кабинете электро-нагревательного прибора не заводского (нестандартного) производства, чем нарушил правила пожарной безопасности. По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении инженер по охране труда за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований пожарной безопасности), был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 15000 рублей. В материалах дела об административном правонарушении установлено, что каких-либо доказательств, подтверждающих факт эксплуатации указанного электронагревательного прибора в кабинете инженера по охране труда, не имеется. Кроме того, в постановлении о назначении наказания, а также в деле об административном правонарушении отсутствуют сведения об обоснованности привлечения инженера по охране труда к административной ответственности как должностного лица. Правовых актов, устанавливающих его ответственность как должностного лица за совершение правонарушений в сфере законодательства о противопожарной безопасности, в деле об административном правонарушении не имеется. Должностной инструкцией инженера по охране труда обязанность по соблюдению на предприятии, в том числе в кабинете инженера по охране труда, требований законодательства о противопожарной безопасности не закреплена. В протокол по делу об административном правонарушении вносились исправления после его составления и вручения лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Проанализируйте указанное дел, возбужденное МЧС России и найдите все нарушения, которые были допущены при его производстве со ссылкой на законодательство.
Какие дальнейшие действия можно предпринять по пресечению данных нарушений.
25. Приведите по три примера источников административного права: федеральные конституционные законы, федеральные законы, кодексы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, законы Курганской области, являющиеся источниками административного права.
26. Петров В.А. обратился в областной суд субъекта РФ с заявлением об оспаривании отдельных положений областного закона об административной ответственности, устанавливающих, что дела об оставлении водителем места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, рассматриваются органами внутренних дел, в то время как Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) относит эти дела к подведомственности районных судов (ст. 12.27, 23.1 КоАП РФ). Представитель областной Думы в суде пояснил, что, поскольку административно-процессуальное законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ, областная Дума не превысила свои полномочия. Разрешите дело по существу.
27. 12 мая текущего года в 19 часов в ОП No 1 УМВД России по г. Кургану от жильцов дома No 18 по ул. Аргентовского поступило коллективное заявление о том, что во дворе их дома уже два дня – с 10 мая с раннего утра и до позднего вечера без перерыва проводятся ремонтные работы, которые сопровождаются очень сильным шумом, что нарушает спокойствие граждан. 22 мая в 9 часов на место прибыл участковый уполномоченный полиции С.С.Смирнов, который установил, что ДРСУ No 5 проводит аварийно-восстановительные работы, связанные с прорывом подземной канализации, отсрочка в проведении которых может повлечь отключение воды у всего микрорайона. Дайте правовую оценку ситуации. Оцените правомерность действий участкового уполномоченного полиции.
28. 15 октября текущего года в 19 часов в дежурную часть ОП No 2 УМВД России по г. Кургану поступило сообщение от И.И. Петрова, проживающего по адресу: ул. Крупской, д. 17, кв. 2, о том, что его соседи – супруги Сидоровы – нарушают общественный порядок и спокойствие граждан. Супруги Самойловы из квартиры No 4 пояснили, что неоднократно обращались к Сидоровым с просьбой веселиться тише, так как шум мешает уснуть их маленькому ребенку. Соседи из квартир No 1 и No 5 пояснили, что шум очень сильный и подобные праздники бывают у Сидоровых нередко. Участковый уполномоченный полиции потребовал от Сидоровых сделать музыку тише, но те проигнорировали требование, заявив, что закон не нарушают. Квалифицируйте действия Сидоровых.
29. В соответствии с законом субъекта РФ «О чрезвычайных мерах по борьбе с экстремистской деятельностью» лица, подозреваемые в причастности к деятельности экстремистских группировок, могли быть подвергнуты задержанию в административном порядке сроком на 30 суток. Прокурор области обратился в суд с заявлением, в котором просил признать данный закон недействующим, поскольку он противоречит ст. 27.5 КоАП РФ. Суд заявление прокурора удовлетворил, указав в своем решении, что предметом регулирования данного закона являются не административно-правовые отношения, а уголовно-процессуальные. Дайте юридический анализ дела. Какова юридическая природа правоотношений, составивших предмет регулирования оспоренного закона?
30. Мудрецов М.М. обратился в прокуратуру с письменным заявлением. В верхней части листа для солидности он воспроизвел Государственный герб РФ в одноцветном варианте. Полагая, что он как гражданин в силу Конституции РФ наделен наивысшими государственно-властными полномочиями и участвует в управлении государством непосредственно, рядом со своей подписью в нижней части листа Мудрецов поставил печать, содержащую изображение, идентичное изображению Государственного герба РФ.
Правомерны ли действия Мудрецова? Аргументируйте свой ответ.