Экологическое право
1. Расскажите о системе источников экологического права.
2. Раскройте порядок возмещения убытков, причиненных экологическими правонарушениями.
3. Дайте определение предмета и метода экологического права.
4. Сформулируйте понятие экологический мониторинг в РФ и цели его осуществления.
5. Раскройте сущность и содержание полномочий Российской Федерации в области экологических отношений
6. Раскройте сущность и содержание экологических правоотношений.
7. Раскройте сущность и содержание отношений в области надзора и контроля за соблюдением экологического законодательства.
8. Расскажите об организации работы органов государственного управления в области природоресурсного законодательства.
9. Сформулируйте полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области экологических отношений.
10. Сформулируйте полномочия государственного экологического надзора и контроля.
11. Сформулируйте полномочия государственного природоресурсного надзора.
12. Сформулируйте полномочия прокурора по возбуждению производства об административном правонарушении.
13. Сформулируйте полномочия прокурора при выявлении случаев, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина, в области экологического законодательства имеет характер преступления.
14. Сформулируйте полномочия прокурора по предъявлению и поддержанию в суде или арбитражном суде иска в интересах пострадавших от экологических правонарушений.
15. Охарактеризуйте протест как акт прокурорского реагирования при осуществлении надзора за соблюдением природоресурсного законодательства.
16. Охарактеризуйте представление как акт прокурорского реагирования при осуществлении надзора за соблюдением прав граждан в области экологических правонарушений.
17. Расскажите об обращении в суд для защиты экологических прав.
18. Раскройте особенности ограничения прав предпринимателей в области экологических отношений.
19. Раскройте особенности правового режима Антарктиды и Арктики.
20. Раскройте особенности правового режима крестьянских (фермерских) хозяйств.
21. Раскройте особенности правового режима земель, используемых для ведения личного подсобного хозяйства.
22. Раскройте особенности правового режима земель, используемых для садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
23. Раскройте особенности правового режима особо охраняемых территорий.
24. Раскройте особенности правового режима земель жилых и рекреационных зон населенных пунктов и соблюдение норм экологического права.
25. Раскройте особенности правового режима земель лесного фонда и земель водного фонда
26. Назовите типичные нарушения закона, выявляемые по результатам прокурорской проверки за соблюдением природоресурсного законодательства.
27. Охарактеризуйте работу органов прокуратуры по рассмотрению заявлений, жалоб, запросов и обращений как составную часть деятельности прокуроров по укреплению законности, защите прав и законных интересов граждан в области экологических прав.
28. Расскажите о взаимодействии прокуратуры с органами государственной власти и местного самоуправления.
29. Расскажите о взаимодействии прокуратуры с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации в области экологического контроля.
30. Расскажите о взаимодействии прокуратуры с Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами в субъектах Российской Федерации, избирательными комиссиями, омбудсменами, общественными объединениями, в области экологического законодательства.
1. Областной комитет по охране природы отказал в приеме на государственную экологическую экспертизу проекта расширения предприятия по добыче природного газа. Отказ мотивировался тем, что в материалах, обосновывающих проект, отсутствуют результаты общественных слушаний, которые должны быть проведены заказчиком в соответствии с п. 4.1 разд. 4 и разд. «Положение об оценке воздействия на окружающую среду в РФ». Заказчик обратился в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов с жалобой на неправомерные действия областного комитета. В ней он указал, что в Положении, на которое ссылается областной комитет, нет требования об обязательности представления материалов общественных слушаний на экспертизу. Кроме того, проводить обсуждение проекта нет смысла, так как планируемое к расширению предприятие действует уже в течение 15 лет и население города достаточно хорошо осведомлено о характере его деятельности. Ваше мнение по данным вопросам.
Обоснуйте, правомерно ли решение областного комитета в отказе проведения экологической экспертизы?
Спрогнозируйте юридические последствия отказа проведения экспертизы.
2. Красноярская краевая администрация приняла решение об образовании краевого внебюджетного фонда социального развития, куда были включены все средства краевого экологического фонда. Прокурор заявил протест о нарушении закона.
Оцените, какой закон нарушила областная администрация, и в чем состояло это нарушение?
Объясните, каковы меры ответственности за подобное нарушение закона?
Проанализируйте, подлежит ли удовлетворению протест прокурора?
3.Решением городской администрации с предприятия-должника было взыскано 10 млн. руб. в счет погашения ущерба, причиненного сбросом неочищенных вод в водоем общего пользования. Организация - причинитель вреда обратилась в арбитражный суд с просьбой о признании данного взыскания недействительным с возвращением взысканной суммы на том основании, что организация постоянно перечисляет на счет экологического фонда плату за нормативные и сверхнормативные выбросы вредных веществ.
Объясните, какое решение должен вынести арбитражный суд?
Оцените, примерный вред и ущерб, который наносят данные предприятия.
4. НАО решило приобрести в собственность фармацевтический комбинат вместе с земельным участком, на котором он расположен. НАО намерено провести реконструкцию комбината и производить медикаменты и другие фармацевтические препараты с использованием передовых технологий, не допускающих загрязнения окружающей природной среды. При оформлении документов по купле-продаже выяснилось, что в военное время комбинат производил химикаты, токсичные отходы от которых в то время были захоронены прямо на территории комбината. Состояние захороненных отходов с течением времени ухудшается, что все больше и больше отрицательно воздействует на окружающую природную среду. Специалисты городского Центра санитарно-эпидемиологического надзора подтвердили руководству НАО, что в дальнейшем загрязнение окружающей природной среды комбинатом от захороненных на его территории токсичных отходов будет расти и, следовательно, увеличатся платежи за загрязнение; возможно также приостановление и прекращение производства, предъявление исков к НАО о возмещении вреда окружающей природной среде и здоровью населения.
Систематизируйте существующие экологические требования для осуществления реконструкции предприятия и для захоронения отходов.
Спрогнозируйте, кто в последующем будет являться субъектом ответственности за загрязнение окружающей природной среды, если НАО приобретет фармацевтический комбинат в собственность?
Аргументируйте, может ли НАО при покупке комбината избежать последующей ответственности, а также платежей за загрязнение окружающей природной среды от захороненных на его территории отходов?
Назовите, какие виды ответственности загрязнителя окружающей природной среды Вам известны?
Укажите, кто будет являться субъектом ответственности, если токсичные отходы захоронены на территории комбината в недрах?
5. Три городских комбината по производству железобетонных изделий договорились о совместном строительстве на условиях долевого участия цементного завода и элеватора. Под строительство был определен участок, и городским комитетом по охране окружающей среды была назначена государственная экологическая экспертиза проекта. Однако экспертная комиссия отказалась давать заключение по данному проекту, ссылаясь на то, что документация разработана без учета требований об оценке воздействия на окружающую среду в случае реализации проекта. Предприятия, выступившие инициаторами строительства, возражали, ссылаясь на то, что оценка воздействия данного объекта на окружающую среду должна содержаться в заключении экспертной комиссии.
Спрогнозируйте, каким должно быть решение суда по данному делу?
Определите, какие требования являются правомерными?
Проведите анализ законодательства и судебной практики по данному спору.
6. На территории национального парка «Самарская Лука» по решению Самарского областного Совета была начата разработка полезных ископаемых. Решение Совета было принято без проведения государственной экологической экспертизы. По инициативе общества охраны природы была проведена общественная экологическая экспертиза, по результатам которой было вынесено отрицательное заключение. Предъявлен иск о возмещении ущерба, причиненного гражданам вследствие утраты возможности пользоваться национальным парком.
Укажите, какие имеют права на разработку полезных ископаемых организации по добыче?
Оцените положения областного закона с точки зрения их соответствия федеральному законодательству.
Объясните, какие правонарушения совершил Самарский областной Совет?
7. При подготовке к строительству высокоскоростной магистрали «Москва – Санкт-Петербург» главы администраций ряда районов приняли решение об отводе земельных участков без учета того, что ряд из них расположен в природоохранных и водоохранных зонах. Новгородский областной комитет по охране окружающей среды провел экологическую экспертизу проектной документации по участку дороги, которую предполагается провести по территории Новгородской области. По результатам экспертизы было дано отрицательное заключение. Новгородская природоохранная прокуратура опротестовала решения глав администраций об отводе земель. Решите дело. Обоснуйте, правомерны ли действия глав администраций районов как собственников земельных участков?
Определите, изменено ли целевое назначение земельного участка?
Определите, изменяется ли разрешенное использование земельного участка?
8. В декабре 2019 года Правительством РФ было принято постановление № 1026 «Вопросы строительства атомных электростанций на территории Российской Федерации». В нем предусматривалось начало строительства конкретных объектов АЭС вблизи крупных городов, водоемов республиканского значения, в сейсмически опасных зонах. Общественное объединение «Юристы за экологию» обратилось с иском в Бауманский суд Москвы (по месту нахождения Правительства) о признании постановления в этой части недействительным, как противоречащего Федеральному Закону «Об охране окружающей среды», и назначении экспертизы. Но ни районный суд, ни городской, куда потом обращался истец, не приняли данный иск к рассмотрению на том основании, что суд не может обсуждать решения Правительства.
Аргументируйте, какие нормы ФЗ «Об охране окружающей среды» нарушены?
Оцените решение судов и их правомерность.
9. По решению городской мэрии на окраине города был выделен земельный участок для строительства нового зоопарка. Население микрорайона заявило категорический протест против такого строительства и добилось проведения научной экспертизы группой научно-исследовательских институтов района. Выводы научной экспертизы относительно допустимости строительства зоопарка на отведенном земельном участке оказались отрицательными. Несмотря на это, строительство объекта началось.
Городское общество охраны природы по просьбе местного населения предъявило в арбитражный суд иск, в котором, опираясь на заключение научной экологической экспертизы, просило отменить решение мэрии о строительстве зоопарка
Обоснуйте, является ли проведенная экспертиза разновидностью экологической экспертизы?
Объясните, какую юридическую силу имеет ее заключение?
Проведите анализ юридических последствий игнорирования выводов научной экспертизы.
10. Областной комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов потребовал прекратить финансирование строительства местной ТЭЦ, так как проект не проходил государственной экологической экспертизы. Заказчик документации возражал против назначения такой экспертизы, ссылаясь на то, что земельный участок под строительство ТЭЦ уже предоставлен и вся необходимая документация утверждена. Областной комитет обратился в арбитражный суд с просьбой об отмене решения о предоставлении земельного участка без прохождения экологической экспертизы.
Объясните, на каком праве могут использовать земельный участок собственники и пользователи здания без экологической экспертизы?
Аргументируйте, мог ли Арбитражный суд не принимать исковое заявление, указав, что областной комитет как подразделение местной администрации не обладает правами юридического лица и, следовательно, не вправе подавать исковое заявление?
11. В одном из районов Крайнего Севера районная рыбохозяйственная инспекция обнаружила на поверхности водоема крупное нефтяное пятно. Проверка показала, что оно образовалось в результате течи одной из цистерн склада горюче-смазочных материалов.
Территориальный комитет по водным ресурсам предъявил иск о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде. Ответчик иска не признал, ссылаясь на то, что технология хранения топлива не нарушалась. Экспертиза, назначенная арбитражным судом, установила, что течь в цистерне возникла вследствие непригодности материала, из которого она была изготовлена, для эксплуатации в условиях Крайнего Севера. Однако цистерны были изготовлены и установлены на складе согласно проекту.
Проанализируйте, какие иные предусмотренные законом меры могут принять органы государственного экологического контроля?
Поясните, кто должен нести ответственность в данном случае?
Составьте исковое заявление в суд.
12. Арбитражный суд Рязанской области своим решением взыскал в пользу истца – областного комитета по охране окружающей среды – с Кадомского заготовительного потребительского общества сумму ущерба, причиненного сбросом загрязненных сточных вод в р. Мокшу. В судебном заседании было установлено, что в результате сброса сточных вод возникло превышение в несколько раз предельно допустимых концентраций вредных веществ в реке, что причинило вред рыбным запасам и создало угрозу причинения вреда здоровью граждан. Ответчик против иска возражал. Он считал, что сумма ущерба уже выплачена предприятием путем внесения платежей в экологические фонды за нормативное и сверхнормативное загрязнение окружающей среды.
Обоснуйте, являются ли действия комбината противоправными?
Проведите различие между ответственностью за правомерное и неправомерное причинение вреда природной среде?
Составьте постановление о привлечении к административной ответственности.
13. Совместной проверкой природоохранной прокуратуры, Комитета по природопользованию и Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга на территории прилегающей к Полежаевскому парку на земельных участках установлена несанкционированная свалка строительных отходов, отработанных грузовых автомобильных покрышек, твердых бытовых отходов общим объемом не менее 1000 м3 . Согласно объяснениям директора СПб ГУСПП «Красносельское», на указанном участке произведен демонтаж строений без вывоза образовавшихся отходов. СПб ГУСПП «Красносельское» территория не передавалась и благоустройство по актам не сдавалось. Дайте юридическую оценку ситуации.
Составьте проект постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
14. Законодательным собранием области было принято Положение о порядке распоряжения природными ресурсами области и охраны окружающей среды. В нем, в частности, предусматривалось оставить в ведении законодательного собрания:
− утверждение сметы и отчета о расходовании различных областных внебюджетных фондов, в том числе экологических фондов;
− выдачу разрешений на выброс загрязняющих веществ предприятиями;
− утверждение планов-мероприятий по оздоровлению окружающей среды;
− выдачу лицензий на захоронение вредных веществ;
− организацию экологического просвещения;
− выдачу разрешений на продажу некоторых продуктов жизнедеятельности животных за рубеж.
Областная администрация полагает, что не все перечисленные вопросы должны обсуждаться и рассматриваться в представительных органах. Часть из них должна находиться в ведении областной администрации.
Объясните, какие вопросы в области экологических отношений могут обсуждаться и рассматриваться в представительных органах?
Спрогнозируйте, какое решение вынесет суд по данному делу.
15. Гражданин Р. предъявил в районный, а затем и городской суд г. Санкт-Петербурга иск к мэру Санкт-Петербурга о признании его действий, выразившихся в непринятии мер по обеспечению права граждан на охрану здоровья от неблагоприятных воздействий окружающей природной среды, неправомерными и о предоставлении экологической информации. Суды отказали истцу в приеме заявления и рассмотрении дела по существу. Их доводы сводились к тому, что данный спор неподведомствен суду, что право, за защитой которого обратился гражданин, в законодательстве закреплено нечетко, а формы его обеспечения неконкретны.
Оцените, правомерен ли отказ судов?
Предложите действия, которые Вы посоветовали бы предпринять в данной или аналогичной ситуации?
Проанализируйте, какими правами и обязанностями обладает предъявитель иска?
16. Заместителем губернатора Нижегородской области издано распоряжение о выделении земельных участков в лесах первой группы для размещения промышленных предприятий. Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор опротестовал это распоряжение в суде. Протест был отклонен.
Оцените, какие действия должен предпринять прокурор?
Поясните, какими правами обладает прокурор?
Составьте акт (ы) прокурорского реагирования.
17. Прокурор города предъявил в арбитражном суде иск о взыскании с завода минеральных удобрений суммы ущерба, причиненного загрязнением воздуха и водоемов в результате выброса вредных веществ в атмосферу без соответствующего разрешения органов охраны окружающей среды. Арбитражный суд удовлетворил иск прокурора. Проанализируйте иск прокурора и решение арбитражного суда с точки зрения действующего законодательства.
Составьте необходимый акт прокурорского реагирования.
18. В низовьях Волги сложилась тяжелая гидрохимическая обстановка. Ежегодно предприятиями крупных городов Среднего и Нижнего Поволжья в реку сбрасываются миллионы кубических метров хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод с превышением предельно допустимых норм содержания вредных веществ. Так, предприятия г. Волгограда сбрасывают в Волгу около 300 млн. м3 сточных вод. Заводы и фабрики Татарстана сбрасывают в бассейн Волги примерно такое же количество неочищенных стоков. Установлено, что основными загрязнителями являются предприятия и организации коммунального хозяйства городов, агропромышленного комплекса Минсельхозпрода РФ, Минудобрений РФ. Прокурор Волжской межобластной природоохранной прокуратуры предъявил в областных арбитражных судах к соответствующим предприятиям Волгограда, Самары, Саратова, Казани иски о возмещении ущерба, причиненного водным ресурсам Волжского бассейна сбросом неочищенных сточных вод. Арбитражные суды отказали в удовлетворении исков на том основании, что по данным вопросам отсутствует официально утвержденная методика подсчета ущерба.
Проанализируйте, мог ли арбитражный суд отказать в удовлетворении иска, в связи с отсутствием утвержденной методики подсчета?
Определите, какие действия предпримет прокурор по данному спору.
19. Прокурор области предъявил в арбитражном суде иск к предприятиям 30 газо-бензинового комплекса с требованием исполнить протест, направленный в адрес ответчика о приостановлении деятельности предприятий в порядке ст. 91 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды». Обстоятельства дела таковы: предприятия газо-бензинового комплекса, расположенные в области, были введены в эксплуатацию без очистных устройств. Несмотря на гарантийное письмо, устные и письменные заверения, они в течение пяти лет продолжают работать с недостаточной очисткой выбросов загрязняющих веществ. Размер ежедневных выбросов в атмосферу в 80–100 раз превышает предельно допустимые нормы загрязнения. В результате постоянного загрязнения окружающей среды свыше 80% населения страдает различными заболеваниями. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба трижды принимала решения о приостановлении деятельности предприятий газобензинового комплекса. Но эти решения не выполнялись предприятиями по различным причинам. Протест областного прокурора, направленный по материалам санитарно-эпидемиологического надзора, также остался невыполненным. Как можно оценить действия прокурора с точки зрения действующего законодательства? Какое решение примет арбитражный суд?
Проанализируйте, как можно оценить действия прокурора с точки зрения действующего законодательства?
Спрогнозируйте, какое решение примет арбитражный суд?
Составьте жалобу в прокуратуру.
20. Природоохранный прокурор г. Канска Красноярского края получил сообщение о том, что река загрязняется отходами производства. В ходе проведения прокурорской проверки данный факт подтвердился. Однако установлено также, что загрязнение происходит в результате конструктивных недостатков очистных сооружений предприятия, расположенного в другом городе.
Определите место природоохранных прокуратур в системе органов прокуратуры.
Объясните порядок взаимодействия прокуратуры с государственными органами природоохраны.
Покажите последовательность действий прокурора г. Канска по устранению загрязнения реки.
21. В разработке проекта закона субъекта «О правах и гарантиях гражданам при принятии экологически значимых решений» принимала участие группа специально приглашенных экспертов различного профиля, включая юристов. В процессе работы над проектом, в частности при определении основных понятий, используемых в будущем законе, экспертами были поставлены следующие вопросы:
Проанализируйте, имеет ли понятие «экологически значимые решения» легальное определение в российском законодательстве?
Определите, каким образом это понятие определяется в специальной литературе?
Проанализируйте, определяется ли это понятие в международно-правовых документах? Если да, то могут ли такие положения входить в систему российского права?
Сформулируйте, ответы на поставленные перед экспертами вопросы.
Приведите примеры типичных нарушений экологического законодательства.
22. Партия зеленых г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области предъявила иск к администрации Ленинградской области об отмене решения малого Совета народных депутатов Ленинградской области «Об утверждении акта выбора земельного участка в Кингисеппском районе для проведения проектно-изыскательских работ под размещение портового комплекса и размещение инфраструктуры при нем» от 28 октября 2009 г.
Истец считал, что реализация данного решения влечет нарушение права граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия факторов окружающей природной среды. Представители ответчиков от явки в суд систематически уклонялись.
Объясните, какие меры могут (должны) принять суд и (или) партия зеленых для обеспечения рассмотрения иска по существу?
Обоснуйте, правомерны ли действия администрации Ленинградской области?
Аргументируйте, какими правами обладает партия зеленых для защиты своих интересов?
23. Прокурор Комарического района Брянской области предъявил в районный народный суд иск к совхозу «Марьинский» в интересах тридцати граждан-пчеловодов. Из материалов дела следовало, что химической авиа обработкой садов была грубо нарушена технология, не соблюдались границы санитарно-защитных зон, опыление производилось не в утренние часы, в результате чего произошла массовая гибель пчел. Прокурор потребовал возместить причиненные гражданам убытки (гибель пчел и т.д.). Независимый эксперт, ознакомившийся с материалами дела, указал, что наряду с возмещением убытков в иске прокурора должны были быть поставлены и в ходе судебного рассмотрения решены также вопросы о возмещении вреда, причиненного дикой флоре, фауне, и вреда, причиненного здоровью граждан (пчеловодов). Администрация совхоза от выдачи документации о ядохимикатах, от подписей в протоколах и участия в отборе проб на пасеках уклонилась.
Определите, какие меры могут (должны) принять суд, прокурор, граждане, в интересах которых был предъявлен иск, для обеспечения рассмотрения иска по существу?
Докажите, могут ли в данном случае быть применены нормы гражданского законодательства об ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности?
Объясните, прав ли независимый эксперт?
24. Рязанский областной комитет по охране окружающей среды выставил на расчетный счет Фабрики технических тканей инкассовое поручение о списании денежных средств в погашение задолженности по платежам за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Фабрика обратилась в арбитражный суд с иском о признании недействительным инкассового поручения, указав, что решение о бесспорном списании указанной задолженности было принято по истечении 60-дневного срока, установленного ст. 46 Налогового кодекса РФ, в связи с чем указанная задолженность может быть взыскана лишь в судебном порядке. Кроме того, истец возражал против суммы задолженности, ссылаясь на то, что им были осуществлены природоохранные мероприятия, связанные с установкой новых очистных сооружений, в связи с чем, сумма платежей подлежит корректировке.
Аргументируйте, обоснованы ли исковые требования истца в части незаконности принятия решения о бесспорном списании платы за загрязнение окружающей природной среды по истечении 60-дневного срока с момента наступления обязанности по уплате платежей?
Определите, влечет ли выполнение природоохранных мероприятий, связанных с установкой новой системы очистных сооружений, автоматическую корректировку суммы платежей на сумму указанных природоохранных мероприятий? Обоснуйте свой ответ.
Спрогнозируйте, какое решение должен принять арбитражный суд?
25. Верховный Совет Республики Горный Алтай объявил своим постановлением собственностью республики реку Катунь и сооружения гидроэлектростанции, которые на ней расположены. Финансирование строительства решено проводить за счет местного бюджета республики. Минэнерго не согласилось с подобным решением и обратилось в Правительство с просьбой об отмене данного постановления.
Поясните, по каким основаниям водные объекты становятся государственной собственностью (Российской Федерации и субъектов РФ), муниципальной, частной собственностью?
Обоснуйте ответ со ссылками на законодательство.
Сформулируйте порядок обращения в суд.
26. При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей природной среды или как нарушение правил
охраны труда.
Объясните, каким должно быть разъяснение по данному вопросу?
Сформулируйте, каковы юридические признаки, при наличии которых воздух, воды и почва будут охраняться с помощью законодательства об охране окружающей природной среды?
27. Группа граждан создала хозяйственное товарищество для выращивания товарной рыбы на арендованном у местной администрации озере, ранее используемом для отдыха, туризма и любительского рыболовства. Товарищество организовало собственную рыбоохрану, которая после задержания нарушителя правил рыболовства направляла материалы в суд для взыскания ущерба по штрафным таксам. Прокурор опротестовал эти действия товарищества, отметив, что они противоречат законодательству об охране рыбных запасов.
Объясните, как следует квалифицировать действия нарушителя?
Оцените правомерность действий общественного рыбного контроля?
28. При рассмотрении дел об охране окружающей природной среды районные и городские суды N-ской области постоянно испытывали затруднения с решением таких вопросов, как: по каким статьям УК следует квалифицировать деяние, выразившееся во вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов без очистных сооружений и устройств в результате злоупотребления властью или служебным положением, халатности либо совершения другого должностного преступления, если при этом причинен существенный вред государственным или общественным интересам и одновременно произошло загрязнение или засорение вод или загрязнение атмосферного воздуха?
Объясните, что понимают (с юридической точки зрения) под загрязнением водоемов и атмосферного воздуха?
Сформулируйте юридические критерии, при наличии которых сброс (выброс) веществ следует квалифицировать как уголовное преступление или административное правонарушение?
Истолкуйте, что понимают под «причинением существенного вреда здоровью людей», являющимся квалифицирующим признаком по статье, предусматривающей уголовную ответственность за загрязнение водоемов и атмосферного воздуха?
Продемонстрируйте, где: в Законе «Об охране окружающей природной среды», подзаконных нормативных правовых актах, судебной практике – можно найти разъяснения по данным вопросам?
Разъясните, являются ли постановления Пленума Верховного Суда РФ источником экологического права?
29. В заключении на один из проектов Федерального закона о Байкале эксперт указал, что правовой режим охраны данного региона должен определяться с учетом норм, установленных договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. Эксперт ссылался, в частности, на соответствующий договор между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Бурятия, согласно ст. 1 которого установление условий природопользования на территории Республики Бурятия, прилегающей к озеру Байкал, относится к совместному ведению России и Бурятии. Обоснуйте, являются ли названные договоры нормативными правовыми актами, регулирующими экологические отношения?
Проанализируйте, каково соотношение между ними и федеральными экологическими законами?
Определите нормы договора или нормы федерального экологического закона будут применяться в случае коллизии между ними?
Сформулируйте, основания для проведения надзорно-контрольной проверки.
Проведите анализ судебной практики по данному делу.
30. Гражданин Н. на территории городского зоопарка поймал лебедя и при попытке вывезти тушку убитой им птицы, был задержан охраной зоопарка.
Определите, квалификацию действий гражданина Н.
Оцените, ущерб.