Исполнительная власть и основные проблемы электронного правительства
1. Охарактеризуйте соотношение исполнительной власти и государственного управления.
2. Опишите место и значение исполнительной власти в системе разделения властей.
3. Раскройте сущность организационно-правовых форм исполнительной власти.
4. Изложите своими словами порядок взаимодействия органов исполнительной власти с местным самоуправление.
5. Охарактеризуйте исполнительную власть в субъектах Российской Федерации.
6. Раскройте сущность концепции информационного общества, дайте его определение.
7. Опишите соотношение «информационного общества» и «постиндустриального общества».
8. Дайте краткую характеристику сети Интернет и ее роли в развитии информационного общества.
9. Опишите роль информационно-телекоммуникационных систем и технологий в деятельности органов исполнительной власти.
10. Охарактеризуйте генезис развития концепции электронного правительства.
11. Перечислите основные цели электронного правительства.
12. Перечислите и раскройте сущность принципов электронного правительства.
13. Опишите основные проблемы развития электронного правительства.
14. Охарактеризуйте особенности взаимодействия общества и органов публичной власти в цифровой сфере
15. Охарактеризуйте особенности стратегий развития электронного правительства в различных странах.
16. Изложите своими словами структуру электронного правительства.
17. Охарактеризуйте основные проблемы развития электронного правительства в различных странах мира.
18. Изложите своими словами проблемы и перспективы электронного правительства и административной реформы.
19. Опишите структуру органов управления электронным правительством.
20. Охарактеризуйте трансформацию структуры органов государственной власти в результате внедрения электронного правительства.
21. Опишите роль и значение электронной подписи в системе электронного правительства.
22. Раскройте сущность межведомственного и межрегионального электронного взаимодействие.
23. Охарактеризуйте информационные системы и технологии в государственном управлении.
24. Раскройте сущность обеспечения информационной безопасности при взаимодействии органов власти.
25. Охарактеризуйте сотрудничество в обеспечении информационной безопасности.
26. Изложите своими словами особенности формирования глобального информационного пространства.
27. Дайте краткую характеристику государственным автоматизированным системам.
28. Раскройте сущность реестра государственных информационных систем.
29. Охарактеризуйте единую систему идентификации и аутентификации.
30. Сформулируйте тенденции развития электронного правительства в России.
1. При разработке новых положений о федеральных органах исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства РФ, Правительство РФ наделило их целым рядом полномочий, не предусмотренных в ст. 14–22 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ». Проанализируйте данное положение. Определите, соответствует ли законодательству Российской Федерации такое наделение полномочиями федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства? Аргументируйте свой ответ.
2. Федеральный министр назначил своим заместителем руководителя одного из департаментов министерства. Проанализируйте законодательство об организации исполнительной власти в Российской Федерации. Укажите, является ли такой приказ министра принятым в пределах его полномочий? Аргументируйте свой ответ.
3. Укажите, какие федеральные органы исполнительной власти подведомственны непосредственно Президенту РФ? Обоснуйте целесообразность или нецелесообразность подведомственности данных органов Президенту РФ.
4. В Конституциях ряда республик в составе РФ наряду с руководителем высшего органа исполнительной власти — Председателем Правительства республики учреждена должность Главы государства — республики в составе РФ. Проанализируйте Конституцию Российской Федерации и законодательство об организации государственной власти в субъектах Российской Федерации. Определите, соответствует ли такая система государственной власти в республиках в составе РФ Конституции РФ и Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»?
5. Сопоставьте между собой понятия «исполнительная власть» и «федеральная власть». Приведите примеры органов, относящихся только к федеральной власти; только к исполнительной власти; и к федеральной, и к исполнительной.
6. Соотнесите понятия «исполнительной власти», «государственной власти» и «публичной власти». Приведите примеры субъектов относящихся к публичной власти, но не относящихся к государственной.
7. Дайте определение официального сайта государственного органа. Выделите основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов.
8. Сформулируйте собственное определение электронного правительства. Объясните, как электронное правительство может решить существующие преграды, препятствующие эффективному применению механизмов подотчетности?
9. Приведите примеры успешной организации общественного участия в государственном управлении на региональном уровне и местном самоуправлении в России. Предложите наиболее эффективные способы организации общественного участия в государственном управлении.
10. Сформулируйте собственное определение открытых государственных данных. Укажите основные преимущества и ограничения реализации концепции открытых государственных данных.
11. Сопоставьте движения «право на информацию» и «открытые государственные данные». Укажите основные принципы данных движений.
12. Сформулируйте собственные определения «информационного общества», «электронного государства» и «электронного правительства». Сравните понятия «информационное общество», «электронное государство» и «электронное правительство».
13. Укажите, в чем заключается основное предназначение электронной подписи? Сопоставьте требования при получении простой электронной подписи для физических и юридических лиц.
14. Сформулируйте определение и признаки государственной тайны. Раскройте порядок отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивания. Укажите, какой орган осуществляет контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны?
15 Сформулируйте последовательность подписания электронно-цифровой подписью документа. Укажите, необходимые условия признания равнозначности электронной цифровой подписи и собственноручной подписи.
16. Согласно части 4 статьи 17 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» «структура исполнительных органов государственной власти субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ». Однако в части 7 статьи 26.3 указанного Федерального закона содержится исключение из нормативного порядка, предусмотренного ст. 17 ФЗ «Об общих принципах…», согласно которому законы о передаче полномочий на уровень субъектов РФ должны содержать положения, предусматривающие «права и обязанности федеральных органов исполнительной власти … связанные с определением структуры органов исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющих переданные полномочия». Проанализируйте данную ситуацию. Определите, присутствует ли здесь коллизия правовых норм.
17. В системе Федеральной налоговой службы созданы межрегиональные налоговые инспекции, которые осуществляют контроль за правильностью исчисления и уплаты налогов налогоплательщиками, независимо от их местонахождения, специализирующимися на ведении определенных видов деятельности: электроэнергетика, добыча нефти и газа, производство и продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Контрольные полномочия этих инспекций осуществляются на всей территории РФ. При этом приказы об их создании и утверждении положений о них были приняты Министерством РФ по налогам и сборам, а планируется принимать Министерством финансов РФ. Проанализируйте приведенную ситуацию. Укажите, к каким видам органов исполнительной власти следует отнести межрегиональные налоговые инспекции: к федеральным органам исполнительной власти или к их территориальным органам? Оцените законность создания межрегиональных налоговых инспекций.
18. Ряд специалистов по информационной безопасности указывают, что современный человек ежедневно получает большое количество сведений различного характера, не задумываясь о том, что потребляемая им информация – не достоверные и объективные факты, а «продукт, интерпретированный, переработанный в соответствии с рецептурой игроков информационного поля», имеющих свои конкретные цели. Нынешнее поколение рассматривается как объект постоянного информационного воздействия, «пушечное мясо информационных войн». Проанализируйте приведенную ситуацию. Предложите свой вариант решения указанной проблемы.
19. Журналист газеты «Осьминог» опубликовал статью, в которой рассказал, как испытание нового вида оружия, приведенное в нейтральных водах одного из северных морей, привело к гибели десятков морских животных, и негативно сказалось на экологическом состоянии этого района. Журналист обвинял военных начальников, инициировавших данное испытание, в том, что они не приняли необходимых мер для защиты животных и экологического равновесия. Военная прокуратура возбудила иск по факту данной статьи. Проанализируйте приведенную ситуацию. Укажите, какое решение должен принять суд?
20. Администрация края разработала типовые уставы и структуры органов местного самоуправления для всех муниципальных образований края, для того чтобы не возникло противоречий между органами государственной власти края и органов местного самоуправления и передала их в законодательное собрание края для утверждения. Проанализируйте приведенную ситуацию. Определите, законны ли действия администрации края? Аргументируйте свой ответ.
21. В соответствии с пунктом «г» ст. 71 Конституции РФ установление системы федеральных органов исполнительной власти находится в исключительном ведении РФ. Часть 1 ст. 76 Конституции РФ закрепляет, что по предметам ведения РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы. Вместе с тем структура федеральных органов исполнительной власти утверждена указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти». Укажите, соответствует ли подобная практика Конституции РФ? Сформулируйте преимущества и недостатки установления системы и структуры федеральных органов исполнительной власти в указе Президента РФ.
22. Председатель Правительства РФ, чтобы заручиться поддержкой парламента в условиях политического кризиса, поставил перед Государственной думой РФ вопрос о доверии Правительству РФ. Однако на заседании Правительства РФ данный вопрос не обсуждался, решение о его постановке перед Государственной Думой было принято председателем Правительства РФ единолично. Проанализируйте приведенную ситуацию. Определите, законны ли действия Председателя Правительства? Аргументируйте свой ответ.
23. По итогам рассмотрения ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства РФ группа депутатов Государственной думы РФ заявила о необоснованности содержащихся в нем выводов и о необходимости корректировки проводимой Правительством политики. Проанализируйте приведенную ситуацию. Предложите наиболее эффективные способы воздействия Парламентом на политику Правительства?
24. Публицист Жданов напечатал в газете «Свободные мысли» статью по названием «Неоценимый капитал России», в которой привел полученные данные от эксперта Совета Безопасности РФ Глотова общие сведения о государственных запасах драгоценных металлов и камней, а также назвал размеры золотого запаса и валютных резервов Российской Федерации. Начальник отдела Совета Безопасности Сидоров, прочитав статью Жданова и выяснив, откуда он получил информацию, поставил перед своим руководством вопрос о привлечении к ответственности Глотова за разглашение сведений, которые относятся к государственной тайне. Проанализируйте данную ситуацию с точки зрения информационного права. Укажите, имеются ли основания для привлечения к ответственности Глотова? Аргументируйте свой ответ.
25. Пользователь популярной социальной сети, действуя под псевдонимом, разместил на своей странице, находящейся в открытом доступе, высказывание «Я чувствую себя, так как будто использовал наркотическое средство». Другой пользователь сайта, случайно увидев данное высказывание, сообщил об этом в Роскомнадзор, используя интерактивную форму на сайте Единого реестра запрещенной информации. В течение суток запрос Роскомнадзора был передан в ФСКН России. В результате Роскомнадзор внес в Реестр указатель страницы сайта, на которой было размещено данное высказывание, и направил соответствующее уведомление провайдеру хостинга. В течении двух суток с момента получения данного уведомления последний удалил указанную страницу. Вместе с тем, IP-адрес сайта социальной сети был включен в Реестр, а оператор связи заблокировал доступ к данному IP-адресу. Кроме того Роскомнадзором было установлено, что пользователь, разместивший цитату, получал доступ к сайту с британского IP-адреса, а пользователь, направивший заявление в Роскомадзор - с румынского. Проанализируйте данную ситуацию. Укажите общие системные правовые проблемы интернет-права.
26. Гражданка Иванова с 1996 года являлась штатным сотрудником закрытого НИИ с допуском к государственной тайне по форме два. В 2005 году она вышла на пенсию по возрасту. В 2011 году Иванова обратилась в Управление Федеральной миграционной службы по Вологодской области с заявлением на оформление заграничного паспорта и разрешением на выезд из Российской Федерации на постоянное место жительства к своему сыну в Италию. В выдаче заграничного паспорта и разрешения на выезд было отказано, т.к. сведения, к которым Иванова была допущена в 1996 году, сохраняют секретность. Иванова не согласилась с отказом и обратилась в коллегию адвокатов г. Вологда за юридической помощью. Проанализируйте приведенную ситуацию. Определите, правомерно ли гражданке Ивановой отказали в выдаче загранпаспорта? Аргументируйте свой ответ.
27. В ходе рассмотрения Вологодским городским судом уголовного дела в 1-ой инстанции по ч.1 ст. 105 УК РФ, подсудимый, пользуясь правом последнего слова, вслух высказал свое мнение о свидетелях, конфиденциально сотрудничавших с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Вологодским городским судом
по итогам рассмотрения был вынесен приговор с наказанием в 7 лет с отбыванием наказания в колонии общего режима. Проанализируйте приведенную ситуацию. Определите, имеет ли место быть разглашение государственной тайны? Аргументируйте свой ответ.
28. Сотрудник организации «GreenPeace» Шкурков провел самостоятельное исследование почвы и воздуха в городе Вологда. Оценив свои результаты как негативные и ставящие в опасность жителей города, он сделал предположение что причиной такого состояния окружающей среды является несовершенство водоснабжения города. Шкурков обратился в МЧС, Минстрой и Минэнерго с просьбой предоставить ему схемы водоснабжения и расположения головных сооружений водопровода города Вологды для разработки мер по улучшению состояния окружающей среды в городе. В предоставлении схем ему отказали, сославшись на то что, эти сведения составляют гостайну. Шкурков посчитал отказ неправомерным, т.к. по его мнению эти сведения не могут составлять гостайну согласно ст. 7 ФЗ «О государственной тайне». Проанализируйте приведенную ситуацию. Определите, правомерен ли отказ государственных органов в предоставлении соответствующих схем сотруднику организации «GreenPeace»? Аргументируйте свой ответ.
29. При организации и проведении учений между боевыми подразделениями РФ и Казахстана руководитель боевой операции со стороны РФ, для более мобильного реагирования на возможную атаку со стороны противника, по своей инициативе передал сведения раскрывающие планы применения войск в мирное время. Проанализируйте данную ситуацию. Укажите, мог ли руководитель боевой операции осуществить передачу сведений, составляющих государственную тайну? Аргументируйте свой ответ.
30. Между Мальцевой Е.О. и администрацией Уярского района был заключен трудовой договор. Распоряжением № 105 на Мальцеву Е.О. возложена обязанность работы с секретными документами, имеющими степень секретности «совершенно секретно», а также обязанность по ведению делопроизводства. В силу своих должностных обязанностей Мальцева Е.О. занималась вопросами оформления материалов личных дел при назначении лиц на должность. Так в позиции 8 карточки формы 1 на специалиста ФИО1 и ФИО2 отсутствовала подпись руководителя администрации и печать организации, разрешающие допуск гражданина к гостайне. Проанализируйте данную ситуацию. Определите, существуют ли основания для прекращения допуска Мальцевой Е.О. к гостайне? Аргументируйте свой ответ.