Конституционное право
1. Место и роль отрасли конституционного права в российской правовой системе.
2. Конституционное развитие России.
3. Правовая охрана Конституции: понятие и формы.
4. Сравнительно-правовой анализ Конституции РФ 1993 года и Конституции РСФСР 1918 года.
5. Конституционные формы осуществления власти народа в Российской Федерации: соотношение представительной и прямой демократии.
6. Референдум в Российской Федерации (понятие, виды).
7. Народный суверенитет в России.
8. Государственный суверенитет РФ. Символы государственного суверенитета России.
9. Правовое государство: конституционные основы и формы проявления в России.
10. Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в Российской Федерации.
11. Гражданство Российской Федерации.
12. Конституционные основы двойного гражданства и их развитие в российском законодательстве.
13. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
14. Право на жизнь: конституционно-правовые аспекты.
15. Конституционное право на свободу и личную неприкосновенность.
16. Конституционное право на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.
17. Конституционно-правовое регулирование свободы манифестаций в РФ.
18. Ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях чрезвычайного (военного) положения.
19. Компетенция Российской Федерации и ее субъектов.
20. Конституционные основы взаимоотношений Российской Федерации и ее субъектов: конституционно-правовое регулирование, принципы и порядок.
21. Избирательная система Российской Федерации: понятие и виды.
22. Реализация и защита избирательных прав граждан в Российской Федерации.
23. Президент Российской Федерации: конституционно-правовой статус.
24. Акты Президента Российской Федерации: юридическая природа и виды.
25. Федеральное Собрание РФ: конституционный статус и структура.
26. Парламентское расследование: основание, формы и порядок проведения.
27. Правительство Российской Федерации: конституционный статус.
28. Решения Конституционного Суда РФ: природа, виды и юридическая сила.
29. Конституционные принципы организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации.
30. Конституционная система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
1. Дайте определение конституционного права как отрасли права. Назовите основные конституционно правовые институты.
2. Раскройте понятие конституционно-правовых отношений. Дайте характеристику субъектов и объектов конституционно-правовых отношений.
3. Перечислите критерии классификации конституционно правовых норм. Подробно расскажите о каждом из них.
4. Опишите основные этапы развития советских конституций (1918-1978).
5. Расскажите о разработке и принятии Конституции Российской Федерации 1993 года. Опишите структуру и охарактеризуйте содержание Конституции Российской Федерации.
6. Опишите стадии пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия
конституционных поправок.
7. Раскройте принцип верховенства Конституции Российской Федерации. Объясните, что такое высшая юридическая сила Конституции.
8. Раскройте понятие конституционного строя. Перечислите основные конституционные начала построения российского государства.
9. Дайте определение термина «федеративное государство». Назовите виды федерации. Объясните соотношение понятий федерации и федерализм.
10. Дайте определение термина «правовое государство» и раскройте его признаки. Расскажите о становлении идеи правового государства в России.
11. Раскройте понятие и охарактеризуйте концепции социального государства. Опишите основные направления реализации и проблемы социальной политики Российского государства.
12. Дайте определение институтов непосредственной демократии. Перечислите конституционные институты непосредственной демократии. Дайте характеристику понятия референдума, сравните его с другими институтами непосредственной демократии.
13. Раскройте понятие «экономические основы конституционного строя России». Дайте их характеристику.
14. Охарактеризуйте основы конституционного статуса личности и его структурных элементов. Раскройте принципы конституционного статуса личности.
15. Определите понятие и роль личных прав и свобод в конституционном статусе личности. Раскройте содержание любых трех личных прав и свобод.
16. Расскажите о системе и видах экономических прав личности. Охарактеризуйте культурные права и свободы личности.
17. Охарактеризуйте систему конституционных обязанностей граждан. Перечислите конституционные обязанности гражданина Российской Федерации.
18. Раскройте понятие и сущность механизма защиты прав и свобод человека и гражданина. Перечислите формы защиты прав и свобод человека и гражданина.
19. Расскажите об особенностях защиты прав и свобод человека и гражданина судами и органами прокуратуры.
20. Определите, какое место занимает Уполномоченный по правам человека в системе защиты прав и свобод человека и гражданина. Перечислите его полномочия по обеспечению защиты прав граждан.
21. Дайте определения конституционным гарантиям прав граждан. Перечислите конституционно-правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина.
22. Дайте определение гражданства и расскажите о его принципах. Перечислите основания приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
23. Назовите полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации. Перечислите полномочия каждого из органов.
24. Расскажите о порядке восстановления в гражданстве Российской Федерации. Раскройте общий и упрощенный порядок приобретения гражданства и восстановления в гражданстве.
25. Объясните, что представляет собой избирательное право как конституционно-правовой институт. Соотнесите понятие «избирательное право» и «избирательная система». Дайте определения активного и пассивного избирательного права.
26. Перечислите основные принципы избирательного права. Опишите сущность и содержание каждого из принципов.
27. Дайте определения избирательного округа и избирательного участка. Назовите виды избирательных округов. Перечислите и подробно охарактеризуйте стадии избирательного процесса в России.
28. Назовите конституционные принципы федеративного устройства Российской Федерации. Дайте характеристику конституционно-правовых признаков России как федеративного государства.
29. Охарактеризуйте конституционно-правовой статус республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
30. Воспроизведите текст гимна Российской Федерации.
1. В настоящее время в науке высказываются о необходимости кодификации в рамках конституционного права. Например, предлагается кодифицировать избирательное законодательство, миграционное законодательство, законодательство о местном самоуправлении.
Приведите аргументы «за» и «против» такого рода кодификаций.
Выскажите собственную точку зрения по данной проблеме.
2. В понимании И.Е. Фарбера «конституционное право - эта наука прежде всего и главным образом изучает конституционные проблемы, советское конституционное строительство, конституционный механизм правового регулирования общественных отношений».
По мнению М.В. Баглая, предмет конституционного права охватывает всего лишь две основные сферы общественных отношений: охрану прав и свобод человека (отношения между человеком и государством); устройство государства и государственной власти (властеотношения), а отнесение к предмету конституционного права «отношений человека с обществом», «закрепление основ общественного строя», «установление принципов гражданского общества» – это дань традиции со времен, «когда в условиях тоталитаризма признавалось государственное руководство обществом».
П.А. Астафичев предлагает авторское определение предмета конституционного права России: «это общественные отношения, складывающиеся: во-первых, в системе организации публичной власти; во-вторых, включающие основы правового статуса личности; в-третьих, в системе основных институтов гражданского общества; в-четвертых, в системе конституционного правосудия».
Объясните суть научной дискуссии о предмете конституционного права.
Приведите точки зрения дореволюционных, советских современных ученых в рамках данной дискуссии.
Выявите их общие и различные черты.
3. Приведите примеры норм советских Конституций и сделайте вывод о том, как менялись представления о субъекте власти в нашей стране в разные исторические периоды.
Объясните, кому по действующей Конституции принадлежит власть?
Предложите наиболее эффективные способы разрешения проблем при реализации принципа разделения властей.
4. Проанализируйте следующие определения понятий толкования Конституции РФ.
Какое из них, на Ваш взгляд, наиболее точно отражает суть этого явления?
Укажите общие черты, присутствующие в этих определениях.
Сформулируйте собственное универсальное определение понятия «толкование Конституции Российской Федерации».
«Толкование Конституции Конституционным судом состоит в преодолении (в рамках установленных законом процедур и на основе использования всех известных науке приемов и способов) неопределенности в понимании самого Основного Закона или соотносимых с ним правовых норм, в казуальной или нормативной объективации подлинного их содержания в целях обеспечения конституционной законности и поддержания надлежащего конституционного правопорядка». (Хабриева Т. Я.)
«…толкование — это вид правовой деятельности Конституционного Суда, осуществляемый в особой процедуре, направленной на реализацию Конституции, повышение ее авторитета, охрану ее норм, предупреждение конституционных правонарушений (деликтов)». (Лучин В. О.)
«Толкование Конституции и ее норм включает в свое содержание как уяснение, так и разъяснение смысла интерпретируемых норм; процесс толкования означает и познание конституционной нормы, т.е. интеллектуальную деятельность, не выходящую за рамки сознания самого интерпретатора, и разъяснения нормы, т.е. предметную деятельность Конституционного Суда по доведению до всеобщего сведения, познанного им содержания конституционных норм».
«Толкование Конституции РФ состоит в преодолении Конституционным Судом неопределенности в понимании ее положений, в выяснении ее объективного смысла и выявлении содержащихся в ней позитивных правовых принципов». (Эбзеев Б. С.).
5. Конституция Российской Федерации не закрепляет непосредственно принцип уважения прав и свобод человека в Российской Федерации.
Объясните, в силу каких конституционных положений данный принцип можно признать конституционным в Российской Федерации? Обоснуйте, почему в международном публичном праве принцип уважения прав и
свобод человека считается общепризнанным?
6. Гражданка Российской Федерации Д.Ж. Ахмедова, будучи верующей мусульманкой, сфотографировалась на паспорт в мусульманском головном уборе – хиджаб. Однако ей было отказано в выдаче паспорта по той причине, что изображение на фотографии в паспорт должно быть строго без головного убора. По мнению гражданки Д.Ж. Ахмедовой это нарушает ее конституционное право на свободу вероисповедания, так как исповедуемая ею религия запрещает показывать посторонним лицам все части тела, кроме овала лица и кистей рук.
Объясните юридическое содержание права на свободу совести и вероисповедания?
Оцените, права ли гражданка Д.Ж. Ахмедова?
Не противоречат ли ее действия принципу светского государства?
7. Типография “На страже Родины” обратилась к прокурору г. Москвы с требованием принять меры к устранению нарушений Конституции и Федеральных законов, выразившиеся в следующем. По мнению типографии, установленный законом порядок лицензирования деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, равно как и лицензирование любой другой деятельности, не соответствует конституционному принципу свободы экономической деятельности. Установленный порядок лицензирования фактически означает нарушение принципа поддержки конкуренции и поощряет монополию государственных предприятий, в частности, Госзнака, для которых получение лицензии упрощается, поскольку помощь им осуществляет вышестоящий государственный орган.
Истолкуйте принцип свободы экономической деятельности и поддержки конкуренции.
Проанализируйте, соответствует ли этому принципу установленный в настоящее время в законодательстве порядок лицензирования отдельных видов деятельности?
Обоснуйте, есть ли необходимость государственным предприятиям получать лицензию для осуществления лицензируемых видов деятельности?
Обоснуйте, вправе ли государство как властный субъект осуществлять экономическую (в том числе предпринимательскую) деятельность?
8. Дайте конституционно-правовую оценку следующим положениям конституций субъектов Российской Федерации.
- Статья 3 Конституции республики Х. предусматривает: носителем суверенитета и единственным источником власти в республике Х. является ее многонациональный народ. Народ осуществляет государственную власть непосредственно и через своих представителей. Никакая часть общества или отдельное лицо не вправе присвоить власть в республике. Узурпация государственной власти является преступлением.
- Часть 3 статьи 14 Конституции республики К. предусматривает: в республике К. не допускается складирование радиоактивных отходов и отравляющих веществ.
Разработайте собственную формулировку конституционных положений, содержащих основы российской государственности.
9. Внимательно изучите ч. 4 ст. 4 «Народовластие в городе Москве» Устава г. Москвы от 28 июня 1995 г.: «Источником власти в городе Москве являются жители города Москвы, обладающие избирательным правом в соответствии с законодательством. Они осуществляют свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления».
Определите, как в данной статье определен субъект власти?
Выскажите свою точку зрения по этому вопросу.
Соотнесите ее с точками зрения, имеющимися в научной литературе.
10. Гражданин М.Н. Трофимов оспаривает принятое Муниципальным Советом Муниципального образования “Всеволожский район” решение об обязательном ежегодном субботнике по уборке мусора, озеленению и благоустройстве придомовых территорий в населенных пунктах района. М.Н. Трофимов считает, что органы местного самоуправления не вправе принимать общеобязательные решения, поскольку они по Конституции не являются государственными органами, а значит и органами власти. Право на осуществление местного самоуправления - это право тех граждан, кто желает решать свои проблемы местного значения, однако поскольку подавляющее большинство избирателей (более 80%) даже не принимает участия в выборах органов местного самоуправления, то и права выступать от имени всех жителей у этих органов нет.
Объясните, какова правовая природа органов местного самоуправления.
Сформулируйте особенности права граждан на осуществление местного самоуправления?
11. Несколько известных правозащитников, выступая перед представителями телевидения, газет и журналов, заявили, что необходимо в ближайшее время законодательно запретить деятельность любых общественных организаций, в том числе и религиозных, которые нетерпимо относятся к представителям других конфессий, которые не признают идей естественного происхождения прав и свобод человека, принципов правового и демократического государства и республиканской формы правления. На возражения оппонентов о том, что подобная позиция также представляет из себя выражение определенной идеологии, они возразили, что идеология – это система взглядов, которая навязывается человеку, тогда как в демократическом государстве существует полная свобода идей.
Оцените приведенные доводы. Объясните, в чем состоит принцип идеологического многообразия?
Предложите, как можно регулировать правовыми средствами убеждения и взгляды граждан?
Обоснуйте, существуют ли в настоящее время правовые ограничения на идеологическую свободу?
12. Работники машиностроительного завода г. N в полном соответствии с законом обратились в городскую Администрацию с уведомлением о проведении митинга против закрытия заводского санатория «Сосновый бор». На следующий день глава Администрации города направил организаторам ответ, в котором вместо митинга предлагалось провести пикетирование. По мнению главы Администрации, такая форма как митинг в данном случае не соответствует цели проводимого мероприятия.
Дайте оценку законности ли действиям главы Администрации.
Оцените, имеют ли право органы власти предлагать организаторам публичного мероприятия изменить его форму?
Укажите, какими правами наделены органы власти в случае получения уведомления о проведении публичного мероприятия?
13. На рассмотрение Государственной Думы был внесен проект Федерального закона, по которому должен был осуществиться переход от государственного бюджетного финансирования пенсий к страховой системе пенсионных взносов. При этом роль государства в пенсионном обеспечении ограничивалась только пенсионным обеспечением сирот. Все прочие социально незащищенные категории граждан должны получать пенсию в рамках пенсионного страхования соответственно внесенным страховым вкладам.
Определите, соответствует ли этот проект конституционному принципу социального государства?
Приведите примеры из мировой практики существующих подходов к социально-обеспечительной политике государства.
Обобщите, какой правовой режим и правовое содержание заключает в себе принцип социального государства?
14. Прокурор района, обобщив судебную практику по уголовным делам о пьянстве, пришел к выводу, что одной из причин, способствующих совершению преступлений, является слабая воспитательная работа профсоюзных организаций на предприятиях: профкомы не организуют вечеров отдыха, лекции, спортивных мероприятий и т. п.
В связи с этим он поручил своим помощникам проверить состояние воспитательной работы на нескольких заводах. От профсоюзных комитетов были истребованы сведения о количестве проведенных массовых мероприятий. После анализа полученных материалов в профсоюзные организации были направлены представления об устранении нарушений закона.
Объясните, может ли обобщение судебной практики являться источником получения информации о нарушении закона, требующего прокурорского вмешательства.
Определите, поднадзорна ли прокуратуре деятельность общественных объединений.
15. Четверо граждан войдя в музей и общественный центр, где проходила выставка «Осторожно, религия!», разбили и залили краской представленные там экспонаты. На выставке были представлены на обозрение такие предметы, как щит с логотипом “Кока-колы” и исполненной по-английски надписью “Сие есть кровь моя”, икону Спасителя с дырками для лица и рук, где каждый посетитель мог сфотографироваться и т.д.. В связи с расследованием данного события четверо жителей Москвы, которым было предъявлено обвинение в хулиганстве, заявили, что экспонаты выставки оскорбляют их религиозные чувства.
Со своей стороны, устроители выставки потребовали компенсации морального вреда, ссылаясь на гарантированные Конституцией РФ свободу творчества и свободу совести, включая право исповедовать любую религию и не исповедовать никакой. По их мнению, экспонаты представляют собой произведения искусства, которые нельзя оценивать с точки зрения религиозной, учитывая эволюцию приемов и методов искусства. Например, канонические стандартов иконописи не сохранялись неизменными на протяжении истории развития христианства.
Определите, каково содержание конституционных прав на свободу творчества и права на свободу совести?
Обоснуйте, в каких пределах возможно осуществление прав.
Дайте юридическую оценку ситуации.
16. Гражданка Р. Обратилась в клинику с просьбой сделать ей аборт. Срок беременности Р. составлял 16 недель. Врач отказал ей в аборте, сославшись на то, что закон допускает искусственное прерывание беременности при сроке беременности до 12 недель.
Проанализируйте, чем обусловлены ограничения абортов по российскому законодательству.
Дайте обоснованный ответ на вопрос о том, признает ли Российская Федерация право на жизнь детей, находящихся в утробе матери?
Объясните, какие условия искусственного прерывания беременности предусмотрены Российским законодательством.
17. В областной газете в репортаже о конкурсе красоты была помещена фотография конкурсантки, курившей сидя на подоконнике в коридоре Дома культуры, где проходил конкурс. Героиня снимка посчитала это вмешательством в свою частную жизнь и обратилась с иском к газете, ссылаясь, помимо положений Конституции РФ (ст. 23), на положения Гражданского кодекса о защите права лица на собственное изображение.
Отвечая на иск, юристы газеты заявили, что нахождение человека в общественном месте, свободном для доступа других лиц, не может быть отнесено к сфере его частной жизни, и, следовательно, никаких разрешений на съемку не требуется.
Спрогнозируйте, какое решение должен вынести суд?
Объясните, как соотносятся нормы гражданского законодательства о защите права на изображение и конституционные нормы о защите частной жизни?
Оцените, имеет ли правовое значение отсутствие согласия изображенного лица?
18. Прокурор города Москвы обратился в суд с требованием признать незаконными установку на выходе со станций Московской железной дороги турникетов для контроля оплаты проезда. По мнению прокурора, указанные требования нарушают права граждан, гарантированные Конституции: обязывают покупать билеты тех, кто встречает поезд и не собирается никуда ехать, кроме того, пассажиром, строго говоря, является гражданин, который едет в поезде, а не тот, кто идет по платформе. Выйдя из вагона, гражданин становится пешеходом, и ограничивать свободу его передвижения неправомерно.
МЖД представила возражения, в которых утверждала, что железная дорога несет ответственность за граждан, находящихся на ее территории (не только в поездах, но и на станциях), и, соответственно, имеет право регламентировать правила поведения этих граждан. Кроме того, новая редакция закона “О железнодорожном транспорте” расширяет понятие пассажира до любого человека, находящегося на платформе. Прокурор эту норму также посчитал не соответствующей Конституции.
Определите, нарушены ли в данном случае требования Конституции РФ?
Дайте правовую оценку аргументам сторон.
19. Во время проведения избирательной кампании по выборам в Государственную Думу РФ по одномандатному округу в Иркутской области местные газеты опубликовали заметку об одном из кандидатов в депутаты. В ней было указано, что за 15 лет до начала избирательной кампании этот гражданин был освобожден от прохождения срочной военной службы по призыву в связи с диагнозом «олигофрения».
Подав иск в суд, несостоявшийся кандидат утверждал, что без его разрешения были распространены сведения о его личной жизни. Журналисты, не отрицая этого, заявили, что это было сделано с целью защиты общественных интересов. В обоснование своих требований кандидат ссылался на ст. 23 Конституции РФ и на соответствующие нормы
Гражданского кодекса, а журналисты — на практику применения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским судом по правам человека, в том числе на практику толкования и применения статьи о защите частной жизни. Позиция Европейского суда заключается в допустимости с целью охраны общественных интересов гораздо большей степени вмешательства СМИ в жизнь политических деятелей, чем прочих граждан.
Объясните, возможно ли вынесение судебного решения на основе практики Европейского суда по правам человека.
Определите, какое место занимают эти решения в правовой системе России.
Дайте правовую оценку доводам сторон по существу дела.
20. Житель Магадана С.В. Зверев обжаловал в городской суд отказ городского управления Федеральной миграционной службы вклеить в паспорт его фотографию с дуршлагом на голове. Зверев утверждал, что исповедует религию, которая требует обязательного ношения дуршлага во всех общественных местах и утверждал, что подвергается дискриминации по признаку принадлежности к малочисленной и фактически непризнанной религии. Ограничение его права на свободу действовать в соответствии с его убеждениями может быть осуществлено только федеральным законом и только если будет доказано, что его действия представляют угрозу общественной безопасности или противоречат общественной морали. Ссылаясь на те же обстоятельства, другой житель Магадана потребовал, чтобы в паспорт была вклеена фотография, где он улыбается во весь рот.
Возражая на заявление, ФМС РФ заявила, что осуществление прав не должно ущемлять права и охраняемые законом интересы других лиц, в целях обеспечения безопасности которых установлена паспортная система. Паспорт, выполняющий одновременно функции удостоверения личности, документа, подтверждающего принадлежность лица к гражданству Российской Федерации, и документа учета постоянного места жительства, предусмотрен многими федеральными законами, а правила выдачи паспортов устанавливаются подзаконными актами. Следовательно, указанные правила Конституции РФ не противоречат.
Определите, идет ли речь о действительном ограничении прав.
Оцените, каковы пределы защиты права на свободу совести.
Проанализируйте, можно ли считать установленные правила выдачи паспортов ограничивающими права граждан.
21. В постановлении Главы администрации Ц-го района от 14.09.1998 «О мерах по снижению напряженности на рынке труда и сокращению уровня безработицы в Ц-ом районе» расширен круг условий, необходимых для признания гражданина безработным. Исключено требование закона об обязательности соответствия среднего заработка гражданина с предполагаемым заработком при направлении на подходящую работу.
Определите, какой иск предъявил прокурор.
Проанализируйте, какие права граждан нарушены.
22. В суд обратился прокурор с иском в интересах Сидоренко, которому незаконно отказали в медицинской помощи, в результате чего его здоровью причинен ущерб. При рассмотрении дела в суде выяснилось, что Сидоренко не наделял прокурора полномочиями на обращение от его имени в судебные органы. В связи с этим представитель медицинского учреждения заявил ходатайство о прекращении производства по делу. Участвующий в деле прокурор просил продолжить разбирательство, так как происшедший с гражданином случай стал практикой данного лечебного учреждения, отказывающего в медицинской помощи лицам, не имеющим регистрации по месту жительства.
Обоснуйте, может ли прокурор без согласия гражданина обратиться в суд в защиту его интересов?
Спрогнозируйте, какое определение должен вынести суд по заявленным лечебным учреждением и прокурором ходатайствам.
23. Кузнецов родился в городе Самара в 1972 году. Его мать родилась в 1945 году в Челябинске, отец – в 1942 году в Харькове. В 1981 году их семья переехала в Омск, где Кузнецов проживал до 2017 года. Там же он получил паспорт гражданина Республики Казахстан.
В сентябре 2017 г. Кузнецов приехал в Екатеринбург и обратился в орган внутренних дел с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации. Инспектор отказался принимать у Кузнецова данное заявление, мотивируя это тем, что Ильин имеет действительный паспорт, выданный в иностранном государстве, а значит, не является гражданином РФ и не может получить российский паспорт. В марте 2018 г. Кузнецов обратился в районный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать отказ в выдаче паспорта незаконным. Он настаивал на том, что, поскольку он родился на территории России от родителей – граждан России и никогда от гражданства Российской Федерации не отказывался, то он должен рассматриваться как гражданин России, независимо от наличия или отсутствия у него паспортов, выданных другими государствами.
Суд отказал в удовлетворении заявления Кузнецова, указав в решении, что заявление от Кузнецова о выдаче ему российского паспорта в органах внутренних дел не регистрировалось, а, следовательно, отказа в выдаче паспорта не было.
Может ли Кузнецов рассматриваться в качестве гражданина Российской Федерации в свете конституционного принципа недопустимости лишения гражданства РФ (ст. 6 Конституции РФ)?
Объясните, вправе ли Ильин претендовать на получение паспорта гражданина Российской Федерации?
Проанализируйте, законен ли отказ инспектора органа внутренних дел принимать заявление от Кузнецова и законно ли решение суда?
Если право Ильина на гражданство Российской Федерации нарушено – покажите какие способы защиты данного права могут быть им использованы?
24. Гражданин Ж. проживал с родителями на Украине до 25 лет, там же он получил паспорт. В 2004 г. он переехал к бабушке в Россию и вскоре женился на гражданке Российской Федерации.
Предложите способы приобретения гражданства Российской Федерации данным гражданином.
Укажите, в какие органы он должен обратиться для получения российского гражданства, прожив в России свыше четырех лет.
25. Осужденный за кражу Б. (гражданин России) отбывал наказание в колонии строгого режима в г. Ростов. Он обратился с просьбой о выходе из российского гражданства и приеме его в гражданство Беларуси.
Укажите, какие органы должны рассмотреть заявление Б.
Определите, действует ли Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 8 декабря 1999 г. «О создании Союзного государства».
Обоснуйте, применимы ли его положения к разрешению данной ситуации.
26. Гражданин Д. постоянно проживал на территории Чеченской Республики. В
сентябре 1994 года был вынужден покинуть место своего постоянного проживания и пе-
реехать в Краснодарский край, где в декабре 1994 года был признан вынужденным пере-
селенцем. 14 декабря 1997 года состоялись выборы депутатов в Государственную Думу
Краснодарского края. Гражданин К. не был включен в списки избирателей.
Объясните, имеют ли право вынужденные переселенцы принимать участие в вы-
борах федерального, регионального и местного уровней по месту своего постоянного про-
живания?
Проведите различие правового статуса вынужденного переселенца и беженца в
сфере реализации избирательных прав граждан.
27. Уставом субъекта Российской Федерации предусмотрено избрание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Также к полномочиям законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено:
- утверждение структуры исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
- утверждение руководителей исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, полномочие выражать им недоверие, отстранять от должности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации и руководителей исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации
- высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации обязан ежегодно представлять законодательному органу государственной власти субъекта Российской Федерации доклад о своей деятельности и деятельности исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Проанализируйте ситуацию.
Объясните, обязано ли высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации соблюдать указанные нормы устава.
Распределите мандаты в выборном органе, состоящем из 10 депутатов при проведении выборов по пропорциональной избирательной системе с использованием следующих методов:
метод естественной избирательной квоты (квота Хэйра) со вторичным распределением оставшихся мандатов по правилам наибольшего остатка, наибольшей цифры и наибольшей средней;
- метод д' Ондта.
Заградительный барьер – 9%
Число голосов избирателей, полученных партией А –83 тысячи; партией Б –37 тысяч; партией С –62 тысячи; партией Д –16 тысяч.
28. Во время избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы гражданин Д.Н. Милютин составил, подготовил и передал для печати индивидуальному предпринимателю с целью изготовления тиражом 500 экземпляров агитационный материал с призывом к избирателям голосовать за одну из партий, участвовавшей в выборах. Затем он распространил тираж без предоставления экземпляра (копии) листовки в избирательную комиссию. Изготовление агитационных материалов он оплатил из собственных денежных средств. При этом Д.Н. Милютин сам не являлся кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ. В результате его действия были квалифицированы как административное правонарушение. Постановлением мирового судьи Д.Н. Милютин был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 тыс. руб.
Объясните, допускается ли на выборах депутатов Государственной Думы агитация против всех кандидатов?
Расскажите, из каких средств финансируется предвыборная агитация?
Обоснуйте, возможно ли финансирование из личных средств граждан, не являющихся кандидатами в депутаты?
29. В 2004 года в городе Г., Республика А. было принято решение о передаче земельных участков на берегу Телецкого озера и передаче в аренду организации Томск-трансгаз «РАО Газпром» и ОАО «Сибтрубоводстрой» под строительство туристической базы. Решение о передаче земли было принято без согласования с местными общинами и ассоциациями коренных малочисленных народов: тубаларов, кумандинцев и челканцев, которые компактно проживают на данной территории. Земельный участок под названием «вертолетная площадка» являлся единственным возможным местом проведения национальных праздников коренных малочисленных народов района и к тому же имущественный комплекс, находящейся на данном земельном участке, передан в постоянное пользование общине коренных малочисленных народов «Алтын Коль» с. Артыбаш Турочакского района Республики Алтай. Ассоциация коренных малочисленных народов Республики Алтай обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением об оспаривании решения о передаче земель в местах традиционного проживания и хозяйствования коренных малочисленных народов в аренду коммерческим организациям под строительство туристической базы.
Определите, нормы каких федеральных законов были нарушены.
Спрогнозируйте, какое решение вынесет суд.
Оцените, могут ли при рассмотрении в судах дел, в которых лица, относящиеся к малочисленным народам, выступают в качестве истцов, ответчиков, потерпевших или обвиняемых, приниматься во внимание традиции и обычаи этих народов, не противоречащие федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.
30. 15 декабря 1997 года в Управление юстиции А. края поступили документы от двух местных национально-культурных автономий российских немцев (Барнаульская городская "Видергебурт-Возрождение" и Новоалтайская городская "Видергебурт-Возрождение") на государственную регистрацию в качестве общественного объединения Алтайской краевой национально-культурной автономии российских немцев "Видергебурт-Возрождение", а также от четырех местных национально-культурных автономий российских немцев (Барнаульская городская, Калманская районная, Косихинская районная и Шипуновская районная) - на государственную регистрацию Алтайской краевой национально-культурной автономии российских немцев.
Зарегистрировав 16 декабря 1997 года Алтайскую краевую национально-культурную автономию российских немцев, Управление юстиции Алтайского края распоряжением от 15 января 1998 года отказало в государственной регистрации Алтайской краевой национально-культурной автономии российских немцев "Видергебурт-Возрождение" со ссылкой на то, что к региональной должна быть отнесена национально-культурная автономия российских немцев, имеющая большее число организаций в районах и городах Алтайского края. Это решение представители национально-культурных автономий обжаловали в суд.
Спрогнозируйте, какое решение вынесет суд?
Определите, сколько можно создать региональных национально-культурных автономий на территории одного субъекта Федерации.
1. Дайте определение конституционного права России. Расскажите о дискуссиях его наименования. Расскажите об исторических этапах развития науки конституционного права России.
2. Определите понятие, сущность и юридические свойства конституции. Охарактеризуйте основные свойства и функции конституции.
3. Определите предмет и пределы прокурорского надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов.
4. Расскажите о приоритетных направлениях прокурорского надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов.
5. Раскройте понятие основ конституционного строя. Перечислите основные конституционные начала построения российского государства.
6. Расскажите о конституционных основах суверенитета в России. Раскройте сущность защиты суверенитета и территориальной целостности государства.
7. Раскройте сущность и понятие принципа разделения властей. Объясните концепции горизонтального и вертикального разделения властей. Расскажите о конституционном закреплении и проблемах реализации разделения властей в России.
8. Дайте определение институтов непосредственной демократии. Перечислите конституционные институты непосредственной демократии. Дайте характеристику понятия референдума, сравните его с другими институтами непосредственно демократии.
9. Определите юридическую природу основных прав и свобод. Расскажите о системе и классификации конституционных прав, свобод и обязанностей.
10. Охарактеризуйте основные публично-политические права личности. Расскажите о конституционно-правовом регулировании политических прав граждан.
11. Охарактеризуйте систему конституционных обязанностей граждан. Перечислите конституционные обязанности гражданина Российской Федерации.
12. Дайте определение и раскройте сущность механизма защиты прав и свобод человека и гражданина. Перечислите способы и методы защиты прав и свобод человека и гражданина.
13. Обозначьте актуальные проблемы обеспечения основных прав и свобод в России. Раскройте сущность правозащитной функции прокуратуры.
14. Дайте определение гражданства и расскажите о его принципах. Перечислите основания приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
15. Охарактеризуйте правовой статус лиц без гражданства и лиц с двойным гражданством.
16. Дайте определение избирательного права. Соотнесите понятие «избирательное
право» и «избирательная система». Дайте определения активного и пассивного избирательного права.
17. Дайте определения избирательного округа и избирательного участка. Назовите виды избирательных округов. Перечислите и подробно охарактеризуйте стадии избирательного процесса в России.
18. Назовите конституционные принципы федеративного устройства Российской Федерации. Дайте характеристику конституционно-правовых признаков России как федеративного государства.
19. Назовите предметы ведения, относящиеся к исключительной компетенции Российской Федерации. Определите полномочия, отнесенные к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.
20. Объясните значение термина «система публичной власти». Перечислите органы, входящие в систему публичной власти. Определите место органов местного самоуправления в системе публичной власти. Раскройте сущность единства системы публичной власти в России.
21. Опишите конституционно-правовой статус и функции Президента в России. Дайте краткую характеристику правовых актов Президента.
22. Назовите основания и подробно опишите порядок прекращения полномочий Президента Российской Федерации. Перечислите основные гарантии Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий.
23. Охарактеризуйте место парламента в системе органов государственной власти. Расскажите о конституционно-правовом регулировании статуса Федерального Собрания Российской Федерации и его палат.
24. Охарактеризуйте место Правительства Российской Федерации в системе органов государственной власти. Расскажите о конституционно-правовых основах взаимодействия Правительства с Президентом Российской Федерации и парламентом.
25. Охарактеризуйте статус депутата законодательного (представительного) органа субъекта. Расскажите о конституционно-правовом статусе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и его полномочиях.
26. Назовите конституционные принципы осуществления правосудия. Расскажите о конституционно-правовом регулировании деятельности судов в Российской Федерации. Опишите конституционно-правовой статус судьи в Российской Федерации.
27. Расскажите о месте прокуратуры в системе государственных органов. Перечислите принципы организации и деятельности Прокуратуры Российской Федерации.
28. Перечислите функции Прокуратуры Российской Федерации. Расскажите о порядке назначения прокуроров на должность, их подчиненность и основания освобождения от должности.
29. Определите место и роль Конституционного Суда Российской Федерации в судебной системе. Расскажите о конституционно-правовом регулировании состава, порядка формирования и структуры Конституционного суда РФ. Кратко охарактеризуйте правовой статус судьи Конституционного Суда РФ.
30. Дайте определение местного самоуправления. Расскажите о конституционных основах местного самоуправления: принципы, функции и система органов.
1. Выявите, какие структурные элементы норм конституционного права отражены:
- в ч. 2 ст. 85 Конституции РФ «Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом»;
- в ч. 3 ст. 92.1 Конституции РФ «Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности в порядке, предусмотренном статьей 93 Конституции Российской Федерации»;
- в ч. 3 ст. 117 Конституции РФ: «Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации».
Приведите три примера конституционно-правовых санкций.
2. Супруги Орловы воспитывают усыновленного М., родившегося 16 сентября 2009 г., и установили удочерение в отношении К., родившейся 17 июля 2007 г. В целях сохранения тайны удочерения они обратились в суд с просьбой изменить дату рождения удочеренной К. с 25 июля 2007 г. на 8 сентября 2007 г., чтобы дети могли считаться двойней.
Решением суда в изменении даты рождения удочеренной К. было отказано. Суд указал, что согласно Семейному кодексу РФ для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца.
Супруги Орловы обжаловали решение суда в кассационном порядке. В своей жалобе они указали, что указанные нормы СК противоречат ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, закрепляющей конституционное право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени и, таким образом, ограничивает их гражданские права.
Объясните, что такое прямое действие Конституции РФ?
Обоснуйте, можно ли отождествлять прямое действие норм Конституции РФ с непосредственным действием?
Оцените, возможно ли в указанной ситуации непосредственное применение судом норм Конституции РФ.
Укажите, на какие еще нормы Конституции РФ могли сослаться супруги Орловы?
3. Ф. Кокошкин писал: «Конституционный строй необходимо предполагает известную степень сознательности населения в отношении его к государству, и сам, в свою очередь, способствует дальнейшему развитию этой сознательности. Но раз пробудившееся политическое самосознание народа не может быть искусственно задержано в своих первоначальных формах или замкнуто лишь в верхних слоях населения. Признание конституционных начал влечет за собой, как логическое последствие, и признание начал демократических».
Ознакомьтесь со следующей точкой зрения.
Определите, как соотносятся конституционный строй и гражданское общество?
Сформулируйте свою точку зрения по данному вопросу, приведите необходимые аргументы, правовые нормы, примеры из практики.
4. Во время празднования Дня Победы доступ в центр города Москвы был ограничен. Гражданин Симонов И.О. обратился в Басманный районный суд Москвы с жалобой на действия сотрудников правоохранительных органов, воспрепятствовавших ему пройти в снимаемую им по договору найма квартиру в доме № 25 по Пушкинской улице. В возражениях на жалобу, представленных юридическим отделом было указано, что право по «недопущению транспортных средств и граждан на отдельные участки местности и объекты» предоставлено этому органу в соответствии в положениями п. 10 статьи 15 Федерального закона «О государственной охране» от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ. Ограничение прав и свобод человека и гражданина, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ, может осуществляться Федеральным законом для обеспечения безопасности государства.
Симонов посчитал такой вывод необоснованным, поскольку статья 2 Конституции РФ провозглашает человека, его права и свободы (в том числе свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства) высшей ценностью, а, следовательно, соображения безопасности государства (социального института, созданного для защиты личности, охраны и обеспечения её прав, но не для отстаивания своих собственных интересов) не могут служить ограничением прав и свобод граждан.
Предложите, как следует решить дело?
Докажите, можно ли, признать статью 55 (часть 3) Конституции РФ не соответствующей положениям главы «Основы конституционного строя» и в частности статье 2?
5. В Саратовской области на 16 мая 2020 г. был назначен областной референдум Газета «Общество и власть», содержавшая агитационные материалы по вопросу, вынесенному на областной референдум, была выпущена 15 мая 2020 г. Однако весь тираж газеты 15 мая распродан не был, и газету продолжали продавать на следующий день.
Обоснуйте, допускается ли агитация по вопросу референдума в день голосования?
Определите, последует ли ответственность за незаконную агитацию в указанной ситуации?
Если да, то на кого будет возложена ответственность: на организацию, заказавшую и оплатившую статью, на организацию, осуществляющую выпуск газеты, или распространителя газеты?
6. Жители г. Новгород выступили с инициативой проведения референдума по вопросу: «Согласны ли вы, чтобы глава муниципального образования г. Новгород избирался жителями города и являлся главой городской Администрации». Однако инициативная группа не была зарегистрирована, поскольку вопрос, предложенный для вынесения на референдум, не входит в перечень вопросов местного значения, установленных ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Одновременно жители г. Киров выступили с инициативой по аналогичному вопросу. Вопрос референдума был признан вопросом местного значения, поскольку в ст.131 Конституции РФ сказано: «Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно». Референдум в г. Киров был проведен.
Дайте оценку возникшей коллизии?
Приведите аргументы, подтверждающие каждую из этих противоположных позиций.
Предложите, какие изменения могут быть внесены в законодательство во избежание в дальнейшем подобной противоречивой практики применения норм о местных референдумах.
7. Гражданин А. Круглов был задержан и помещен в изолятор временного содержания, откуда впоследствии был выпущен. Однако ни до, ни после задержания обвинения в совершении преступления ему предъявлено не было.
Объясните, допускается ли арест и заключение под стражу без судебного решения?
Оцените, нарушено ли в данном случае конституционное право гражданина А. Круглова? Если да, то какое?
8. Во время захвата заложников группой исламских боевиков в помещении телевизионного центра в Москве, один из террористов позвонил на радио “Эхо Москвы”. Его диалог с журналистами радиостанции был передан в эфир. В связи с этим против журналистов было возбуждено уголовное дело по статье, предусматривающей пособничество террористам, так как преступникам фактически была предоставлена возможность обращения к широкой публике.
Раскройте содержание действующего законодательства о противодействии экстремистской деятельности?
Оцените, правомерно ли в данном случае ограничение свободы слова и средств массовой информации?
9. В суд обратился прокурор с иском в интересах гражданина Сидорова, которому незаконно отказали в медицинской помощи, в результате чего его здоровью причинен ущерб. При рассмотрении дела в суде выяснилось, что Сидоров не наделял прокурора полномочиями на обращение от его имени в судебные органы. В связи с этим представитель медицинского учреждения заявил ходатайство о прекращении производства по делу.
Участвующий в деле прокурор просил продолжить разбирательство, так как происшедший с гражданином случай стал практикой данного лечебного учреждения, отказывающего в медицинской помощи лицам, не имеющим регистрации по месту жительства.
Оцените, может ли прокурор без согласия гражданина обратиться в суд в защиту его интересов?
Определите, кто является истцом при обращении прокурора в суд в интересах гражданина?
Спрогнозируйте, какое определение должен вынести суд по заявленным лечебным учреждением и прокурором ходатайствам.
10. К Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации обратилась гражданка К. с жалобой на действия сотрудников районного отдела внутренних дел в связи с незаконным задержанием и доставлением ее несовершеннолетней дочери Т. Заявитель указывала, что ее дочь около 24 ч провела в отделе полиции и более 6 ч в приемнике-распределителе, обращая при этом внимание на факты грубого нарушения прав Т., в частности, на незаконное изъятие сотового телефона, отказ в уведомлении родственников о ее задержании, проведение в ночное время допроса, который сопровождался угрозами и издевательствами.
Предположите, какие действия предпринял Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
Спрогнозируйте, какие меры примет прокурор.
11. В ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации упоминалось о злоупотреблениях и превышении должностных полномочий служащими Сахалинской областной администрации. Основываясь на этой информации, группа граждан обратилась в прокуратуру с просьбой возбудить уголовное дело по факту указанных злоупотреблений. Прокурор отказал в возбуждении уголовного дела, уведомив об этом главу областной администрации.
Через 1,5 месяца глава администрации обратился в суд с иском против группы граждан, которые просили прокурора о возбуждении дела, требуя защиты чести, достоинства и деловой репутации, а также возмещения морального вреда, так как решения суда, подтверждающего виновность служащих, не выносилось.
Объясните, можно ли привлечь к участию в судебном разбирательстве самого
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации?
Выявите юридические последствия изложения в докладе Уполномоченного по правам человека о нарушениях прав граждан.
Определите, изменится ли решение задачи, если в суд обратятся уволенные на том же основании служащие администрации, ссылаясь на недоказанность своей вины в решении суда и требуя восстановить их на работе.
12. Отдельными положениями Кодекса Республики Коми о выборах и референдумах в Республике Коми установлено, что совокупностью избирательных прав и правом на участие в референдуме в Республике Коми наделены не граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Коми, а граждане Республики Коми, т. е.
фактически предусмотрено собственное гражданство Республики Коми.
Объясните, в чем заключается принцип единого гражданства?
Предположите, возможно ли установление собственного гражданства республик в составе Российской Федерации,
Выявите правовые последствия принятия такого решения.
13. В 1997 году Иванова, приехавшая в Россию на постоянное место жительства из Узбекистана, получила паспорт гражданина Российской Федерации. В 2001 и 2003 г. на
территории России у нее родились дети, которые по достижении 14 лет были документированы паспортами гражданина Российской Федерации. В 2012 году Иванова получила в России паспорт, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации (загранпаспорт), по которому она несколько раз выезжала с детьми на отдых за границу. В 2014 году Иванова приобрела в собственность квартиру в Екатеринбурге, где зарегистрировалась по месту жительства вместе с детьми. В 2017 году в связи с истечением срока действия загранпаспорта она обратилась в органы внутренних дел с заявлением о выдаче нового загранпаспорта. Придя за получением загранпаспорта, Иванова предъявила инспектору паспорт гражданина РФ, однако инспектор сообщила, что ей отказано в выдаче загранпаспорта, поскольку российский паспорт в 1997 году ей был выдан незаконно и, следовательно, она не является гражданкой РФ. Также инспектор отказался вернуть Ивановой ее российский паспорт и рекомендовал ей незамедлительно покинуть территорию Российской Федерации, в противном случае она может быть подвергнута депортации, поскольку находится на территории России незаконно, нарушая режим пребывания иностранцев.
Проанализируйте ситуацию.
Обоснуйте, нарушены ли права Ивановой и ее детей?
Определите статус Ивановой и ее детей.
Дайте оценку действиям инспектора.
Определите механизм защиты прав Ивановой и ее детей.
14. Во время избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы гражданин Д.Н. Милютин составил, подготовил и передал для печати индивидуальному предпринимателю с целью изготовления тиражом 500 экземпляров агитационный материал с призывом к избирателям голосовать за одну из партий, участвовавшей в выборах. Затем он распространил тираж без предоставления экземпляра (копии) листовки в избирательную комиссию. Изготовление агитационных материалов он оплатил из собственных денежных средств. При этом Д.Н. Милютин сам не являлся кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ. В результате его действия были квалифицированы как административное правонарушение. Постановлением мирового судьи Д.Н. Милютин был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 тыс. руб.
Объясните, допускается ли на выборах депутатов Государственной Думы агитация против всех кандидатов?
Расскажите, из каких средств финансируется предвыборная агитация?
Обоснуйте, возможно ли финансирование из личных средств граждан, не являющихся кандидатами в депутаты?
15. Законодательным Собранием Севастополя было принято постановление «Об упорядочении реализации спиртных напитков на территории Севастополя». Указанным постановлением регулировались ставка одного из налогов, право регулирования которой федеральным законодательством предоставлено субъекту РФ. Ставка была установлена 30-кратном размере на спиртоводочную продукцию, производимую вне территории города и ввозимую из-за её пределов. Было также установлено, что спиртосодержащая продукция не может продаваться ближе 80 метров от образовательных учреждений. Укажите, какие полномочия субъектов РФ в данной области?
Соотнесите, соответствует ли указанное постановление Конституции РФ?
Проанализируйте, изменится ли решение задачи, если ставка налога различается в зависимости от места реализации продукции (а) на территории того же субъекта РФ, где она производится, или в другом регионе и (б) на отдельных территориях в пределах субъекта РФ, в так называемых “свободных экономических зонах” субъекта РФ?
16. В соответствии с конституционными поправками 2020 года статья 132 Конституции Российской Федерации была дополнена следующим пунктом «Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории».
Объясните, чем обусловлена данная поправка.
Проанализируйте, являются ли органы местного самоуправления и органы государственной власти исчерпывающими элементами системы публичной власти. Проиллюстрируйте взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственно власти.
17. Одна из республик в составе Российской Федерации приняла республиканский закон о референдуме, не соответствующий Конституции РФ. Президент РФ отменил этот закон своим Указом. Законодательный орган республики обратился в Конституционный Суд РФ. В своем обращении он указал, что акты Президента РФ имеют подзаконный характер и, следовательно, не могут отменять законы. Кроме того, по мнению законодательного органа республики полномочия Президента РФ по отмене закона субъекта не предусмотрены Конституцией РФ. В свою очередь Президент РФ утверждает, что в данной ситуации он действовал как гарант Конституции РФ, т.е. осуществлял свою конституционную функцию.
Объясните, может ли Президент РФ отменять законы субъектов РФ?
Аргументируйте, допустимо ли наличие у Президента РФ полномочий, не закрепленных в Конституции РФ?
Предположите, где в таком случае, должны быть закреплены подобные полномочия.
18. После 3-х кратного отклонения предложенной кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ Чумакова Н.К. Президент не распустил Государственную Думу, а начал вести переговоры с лидерами депутатских фракций и в результате предложил новую кандидатуру, которая и была утверждена Государственной Думой.
Оцените, вправе ли Президент РФ трижды предлагать для утверждения Государственной Думы одну и ту же кандидатуру?
Приведите правовые аргументы со ссылками на действующие правовые акты в обоснование своей позиции.
Определите, вправе ли Государственная Дума утвердить четвертую по счету кандидатуру на должность Председателя Правительства, или она должна потребовать роспуска?
19. Заместитель Председателя Государственной Думы во время заседания Совета Государственной Думы допустил высказывания, носившие националистический характер, направленные на возбуждение национальной вражды. Эти высказывания были воспроизведены им в интервью газете «Дождь». В связи с указанными фактами Генеральным прокурором РФ было возбуждено уголовное дело по статье 282 часть 2 Уголовного кодекса РФ и материалы дела вместе с подготовленным обвинительным заключением были представлены в Государственную Думу для получения согласия на передачу дела в суд. Объясните значение терминов «депутатский индемнитет» и «депутатский иммунитет».
Определите цель их юридического закрепления и правовое содержание.
Оцените, может ли заместитель Председателя Государственной Думы РФ быть привлечен к уголовной ответственности по части 2 статьи 282 УК РФ.
20. Председатель Правительства Российской Федерации направил в Государственную Думу отказ отвечать на парламентский запрос относительно хода реформы жилищно-коммунального хозяйства. Основания для отказа были приведены следующие. Во-первых, запрос был адресован не в Правительство, а Председателю Правительства лично, во-вторых, парламентские запросы могут посылаться только по предметам ведения Федерального Собрания, т.е. исключительно по вопросам исполнения федеральных законов, и наконец в-третьих, запрос был принят по инициативе отдельных депутатов, тогда как выносить его на рассмотрение палаты может только комитет, причем профильный по рассматриваемому вопросу.
На заседании Государственной Думы, где был оглашен ответ Председателя Правительства, было принято решение повторно направить тот же запрос и одновременно обратиться в Верховный Суд РФ с требованием отправить Правительство в отставку в связи с нарушением требований Федерального закона. Кроме того, депутаты потребовали, чтобы глава кабинета министров лично выступил перед ними.
Определите, кому может быть адресован парламентский и кому депутатский запрос, в каком порядке они направляются и каковы требования закона относительно ответа на них?
Укажите, какая ответственность за неисполнение требования закона (в т.ч. уголовная) и каковы условия её наступления?
Объясните, каким образом может быть применена такая мера ответственности, как отставка Правительства и какова её процедура? Дайте правовую оценку позициям сторон.
21. Законодательное собрание края приняло закон о физической культуре и спорте, который, как выяснилось, противоречит федеральному законодательству.
Определите, вправе ли органы государственной власти РФ отменить закон субъекта Федерации?
Перечислите механизмы по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным.
Спрогнозируйте, изменится ли решение задачи, если закон издан в рамках сферы ведения субъекта РФ.
22. Уставом субъекта Российской Федерации предусмотрено избрание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Также к полномочиям законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено: утверждение структуры исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации; утверждение руководителей исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, полномочие выражать им недоверие, отстранять от должности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации и руководителей исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации обязан ежегодно представлять законодательному органу государственной власти субъекта Российской Федерации доклад о своей деятельности и деятельности исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Оцените, соответствуют ли указанные положения устава субъекта Российской Федерации Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации.
Определите, обязан ли соблюдать указанные нормы устава высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации.
Спрогнозируйте, какими могут быть действия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в случае, если он считает указанные положения устава не соответствующими Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации.
Дайте толкование указанных норм устава субъекта Российской Федерации на основании конституционных принципов федеративного устройства Российской Федерации.
23. АО “Пензенский синдикат” обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о защите деловой репутации к газете “КоммерсантЪ”, которая опубликовала в разделе “Петербург” материалы о причинении значительного ущерба окружающей среде в результате хозяйственной деятельности общества. Отказывая
в приеме искового заявления, суд указал, что данное дело ему неподведомственно, так как речь идет о споре не экономического характера, а также неподсудно по территориальному признаку.
Истолкуйте, что такое подведомственность и подсудность.
Опишите разграничение компетенции между судами Российской Федерации.
Определите, в каком суде надлежит рассматривать указанное дело.
24. Прокурор отдела прокуратуры области (края, республики) является сторонником одной из влиятельных партий современной России, на лацкане пиджака форменного обмундирования носит значок партии, а в служебном кабинете повесил портрет ее руководителя. К нему для разрешения поступила жалоба представителя другой влиятельной политической партии на действия (в виде незаконной агитации в период подготовки очередных выборов) регионального отделения той партии, в которой он состоит. С целью необходимости уточнения доводов прокурор отдела пригласил заявителя для дачи дополнительных пояснений. Последний, увидев у прокурорского работника атрибутику соперничающей с ним партии, высказал ему недоверие и потребовал у начальника отдела заменить исполнителя по жалобе. Прокурор отдела в свое оправдание пояснил, что в служебной деятельности руководствуется только Законом о прокуратуре, а в мероприятиях, проводимых партией, принимает участие после работы, в выходные и праздничные дни, также, как и участвует в выступлениях церковного хора, — на общественной основе.
Проанализируйте, не противоречат ли действия этого прокурорского работника положениям Закона о прокуратуре и других нормативных правовых актов в этой сфере?
Определите, есть ли необходимость разработки и принятия Кодекса организации и порядка деятельности прокуратуры РФ.
25. Обсуждая на оперативном совещании у прокурора района план работы на квартал, помощник прокурора предложил включить в план проверку исполнения законов об охране труда на местном молокозаводе. Мотивировал он свое предложение тем, что у него накопилось много фактов, свидетельствующих о грубых нарушениях норм техники безопасности. Прокурор района не стал включать в план работы прокуратуры предлагаемую проверку, пояснив, что ее включение нецелесообразно, поскольку на заводе сменилось руководство и проведение проверки может помешать нормальной организации работы на заводе.
Дайте правовую оценку ситуации.
Определите, в каких случаях может применяться принцип целесообразности в деятельности прокуратуры.
26. Прокурор области (края) предложил руководителю высшего органа исполнительной власти субъекта РФ предоставлять сотрудникам прокуратуры возможность на месте — в здании регионального органа государственной власти — изучать издаваемые им индивидуальные правовые акты на соответствие требованиям федерального законодательства. На это последовал отказ, мотивированный тем, что прокуроры вправе проверять правовые акты только на основании поступившей информации о фактах нарушения закона.
Дайте правовую оценку ситуации.
Определите, правомерен ли такой отказ.
Обоснуйте, необходимо ли наличие информации о факте нарушения закона для проверки прокурором правового акта.
27. В Конституционный Суд РФ поступил запрос из Государственной Думы, в котором депутаты просили проверить конституционность ряда положений принятого ими ранее Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Депутаты ставили под сомнение принцип, закрепленный в ст. 95 Конституции РФ и предусматривающий вхождение в Совет Федерации двух представителей от каждого субъекта РФ. По мнению депутатов, в некоторых субъектах РФ на основании их законодательства сформированы двухпалатные парламенты, которые могут направить в Совет Федерации только одного представителя на основании Федерального закона.
Дайте оценку ситуации.
Спрогнозируйте, какое решение должен принять Конституционный Суд РФ.
Определите вправе ли он проверять положения Конституции РФ.
28. Председатель Конституционного Суда РФ поставил перед судьями вопрос о принятии решения о прекращении полномочий одного из судей и направлении его Президенту в связи с тем, что данный судья, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда Российской Федерации, продолжал занятия или совершал действия, не совместимых с его должностью.
Дайте оценку данной ситуацию.
Дайте толкование материальных и процессуальных норм ФКЗ по вопросу приостановления и прекращения полномочий судьи Конституционного Суда (основания, сроки, субъект решения вопроса, последствия).
Спрогнозируйте, какие должны быть действия Председателя Конституционного Суда РФ.
29. Глава администрации городского округа «Город Калининград» предложил городскому Совету депутатов Калининграда для утверждения кандидатуру на должность заместителя главы администрации. Городской Совет не утвердил представленную кандидатуру. Через 35 дней глава администрации вновь предложил городскому Совету ту же кандидатуру на пост заместителя.
Определите, необходимо ли утверждать кандидатуру заместителя главы администрации городского округа «Город Калининград» на заседании городского Совета депутатов?
Дайте правовую оценку действиям главы администрации.
30. Два сопредельных городских поселения решили объединиться в городской округ. В одном из них решение об объединении принял представительный орган, а в другом — глава муниципального образования на основе результатов местных референдумов, проведенных в пяти районах города из шести. Жители еще одного района высказались за объединение на собраниях, конференциях, сходах. После принятия решения об объединении представительные органы обоих поселений провели совместное заседание и совместно утвердили устав нового городского округа, а также решили, что представительный орган городского округа на переходный период будет включать всех депутатов представительных органов объединившихся поселений. На переходный период главы поселений и их администрации будут продолжать работать на территориях поселений, вступивших в процесс объединения.
Дайте юридический анализ описанных действий.
Опишите законодательно закрепленный порядок объединения муниципальных образований?