Конституционное право
1. Толкование Конституции Российской Федерации: понятие и виды.
2. Конституция РФ: проблемы пересмотра и внесения поправок. Конституционная реформа 2020 года.
3. Народовластие в России и конституционный механизм его реализации.
4. Конституционный принцип разделения властей.
5. Правовое государство: конституционные основы и формы проявления в России.
6. Конституционные основы гражданского общества в Российской Федерации.
7. Основы конституционного статуса человека и гражданина в Российской Федерации.
8. Конституционно-правовые основы положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
9. Конституционно-правовые основы статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
10. Гражданские (личные) права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
11. Политические права и свободы граждан в Российской Федерации.
12. Социально-экономические и культурные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
13. Право на жизнь: конституционно-правовые аспекты.
14. Проблемы обеспечения и реализации права на свободу слова и информации в Российской Федерации.
15. Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.
16. Конституционные основы федеративного устройства России.
17. Особенности правового статуса республик в составе Российской Федерации.
18. Порядок образования и вхождения в состав Российской Федерации новых субъектов.
19. Избирательный процесс в Российской Федерации.
20. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ: особенности и процедуры.
21. Выборы Президента Российской Федерации: особенности и процедуры.
22. Президент Российской Федерации: конституционно-правовой статус.
23. Конституционные функции и полномочия Президента РФ.
24. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: конституционный статус.
25. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: конституционный статус.
26. Законодательный процесс в Российской Федерации.
27. Правительство Российской Федерации: конституционный статус.
28. Конституционные основы судебной власти в России.
29. Конституционный Суд Российской Федерации: порядок формирования, компетенция, акты.
30. Конституционная система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
1. Дайте определение конституционного права России. Расскажите о дискуссиях его наименования.
2. Определите предмет науки конституционного права. Расскажите об исторических этапах развития науки конституционного права России.
3. Раскройте смысл понятий «юридическая конституция» и «фактическая конституция». Объясните, что означает прямое действие Конституции.
4. Определите понятие, сущность и юридические свойства конституции. Охарактеризуйте основные свойства и функции конституции.
5. Опишите порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию Российской Федерации.
6. Раскройте понятие основ конституционного строя. Перечислите основные конституционные начала построения российского государства.
7. Расскажите о конституционных основах суверенитета в России. Раскройте сущность защиты суверенитета и территориальной целостности государства.
8. Раскройте сущность и понятие принципа разделения властей. Объясните концепции горизонтального и вертикального разделения властей. Расскажите о конституционном закреплении и проблемах реализации разделения властей в России.
9. Дайте определение институтов непосредственной демократии. Перечислите конституционные институты непосредственной демократии. Дайте характеристику понятия референдума, сравните его с другими институтами непосредственно демократии.
10. Дайте определение демократического государства. Перечислите его признаки.
11. Назовите особенности федеративного устройства Российской Федерации, отличающие ее от других федераций. Перечислите принципы федеративного устройства России.
12. Раскройте содержания принципа разделения властей. Воспроизведите статью Конституции российской Федерации о закреплении принципа разделения властей.
13. Назовите и дайте краткую характеристику основным направлениям социальной политики Российского государства.
14. Раскройте понятие «народный суверенитет». Назовите и раскройте формы осуществления власти народа в России.
15. Назовите виды референдумов. Перечислите принципы проведения референдума, предусмотренные Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации».
16. Дайте определение политических партий. Последовательно изложите порядок их создания и государственной регистрации.
17. Определите правовой статус Общественной палаты Российской Федерации. Последовательно изложите порядок ее формирования.
18. Перечислите конституционные основы социально-экономической деятельности в России. Раскройте принцип свободы экономической деятельности.
19. Определите юридическую природу основных прав и свобод. Расскажите о системе и классификации конституционных прав, свобод и обязанностей.
20. Охарактеризуйте личные конституционные права и свободы. Назовите статьи Конституции Российской Федерации, в которых они отражены.
21. Охарактеризуйте основные публично-политические права личности. Расскажите о конституционно-правовом регулировании политических прав граждан.
22. Охарактеризуйте социально-экономические, культурные права и свободам человека и гражданина. Назовите статьи Конституции Российской Федерации, в которых они отражены.
23. Охарактеризуйте систему конституционных обязанностей граждан. Перечислите конституционные обязанности гражданина Российской Федерации.
24. Дайте определение и раскройте сущность механизма защиты прав и свобод человека и гражданина. Перечислите способы и методы защиты прав и свобод человека и гражданина.
25. Дайте определение гражданства и расскажите о его принципах. Перечислите основания приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
26. Охарактеризуйте правовой статус иностранцев и лиц без гражданства. Соотнесите термины «двойное гражданство» и «множественное гражданство».
27. Назовите проблемы приобретения статуса и реализации прав беженцев и вынужденных переселенцев. Раскройте содержание права на убежище в России.
28. Дайте определение избирательного права. Соотнесите понятие «избирательное право» и «избирательная система». Дайте определения активного и пассивного избирательного права.
29. Дайте определения избирательного округа и избирательного участка. Назовите виды избирательных округов. Перечислите и подробно охарактеризуйте стадии избирательного процесса в России.
30. Дайте определение избирательного спора. Расскажите о причинах его возникновения и порядке разрешения.
1. Выявите, какие структурные элементы норм конституционного права отражены:
- в ч. 2 ст. 85 Конституции РФ «Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом»;
- в ч. 3 ст. 92.1 Конституции РФ «Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности в порядке, предусмотренном статьей 93 Конституции Российской Федерации»;
- в ч. 3 ст. 117 Конституции РФ: «Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации».
Приведите три примера конституционно-правовых санкций.
2. В 1995 году предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ стала норма Федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы, устанавливавшая смешанную несвязанную мажоритарно-пропорциональную избирательную систему. Одна из сторон утверждала, что Конституция РФ прямо не закрепляет тип избирательной системы, следовательно, нормы, регулирующие конкретные правоотношения, в Конституции отсутствуют, и предмета для рассмотрения Конституционного Суда РФ нет и не может быть. Другая возражала, что Конституционный Суд РФ вправе проверять закон на соответствие норме, не регулирующей конкретное правоотношение, норме- принципу, определяя её правовое содержание. Большинство конституционных норм носит абстрактный характер, характер норм-принципов, и именно поэтому для их толкования создан специальный орган – орган конституционной юстиции.
Объясните, в чем особенности метода конституционного регулирования.
Определите, чем отличаются нормы конституционного права от норм других отраслей.
Аргументируйте, позиция какой стороны вам представляется более правильной и почему.
3. Во время подготовки проекта Конституции Российской Федерации в одном из проектов было предусмотрено, что изменения и дополнения в текст Конституции могут вноситься конституционным законом, обычным федеральным законом, а в некоторых случаях – Указом Президента РФ. Возражая против такого порядка изменения, ученые- юристы утверждали, что текст Конституции должен изменяться в особом порядке. Теория конституции не допускает изменения конституционного текста даже путем принятия обычных федеральных законов, и тем более - указов Президента. Отстаивая свою идею, авторы проекта заявляли, что теория должна следовать практике, а не наоборот; так же, как существуют сверхжесткие конституции, должны быть сверхгибкие, тем более, что в этом существует практическая потребность.
В окончательном тексте Конституции возможность изменения с помощью обычных федеральных законов была устранена, а возможность изменения с помощью указов Президента сведена к дополнению названий субъектов РФ в статье 65 Конституции. Тем самым предмет спора сохранился.
Расскажите, каков обычный порядок внесения изменений в текст конституции.
Определите, каким образом отличаются конституции по порядку их принятия.
Подведите итог и определите, какая позиция в приведенном споре Вам представляется более обоснованной.
4. Договором между кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российская Федерации Петровым К.И. и типографией газеты “Широкие мосты” был заключен гражданско-правовой договор об издании агитационных материалов. В изданных листовках не были указаны необходимые данные в соответствии с ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”. Избирательная комиссия потребовала от кандидата прекратить распространение и пригрозила привлечь его к ответственности по статье 5.12 КоАП РФ – “Изготовление и распространение анонимных агитационных материалов”. На это кандидат К.И. Петров заявил, что договор он заключал не как кандидат, а как обычный гражданин; что ответственность должен не нести не он, а типография, поскольку именно типография не выполнила необходимые требования закона.
Укажите, кто является сторонами в данном правоотношении.
Проанализируйте, кто и какую должен нести ответственность.
Определите объект конституционно-правовых (в данном случае – избирательно- правовых отношений).
5. На основании статьи 135 ГПК районный суд Санкт-Петербурга возвратил гражданину Н. его исковое заявление в связи с тем, что дело неподсудно данному суду в соответствии со статьями 23-27 ГПК. В частной жалобе на определение о возврате искового заявления Н. указал, что Конституция РФ (ст.47) гарантирует каждому право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого отнесено законом, и что судебная система устанавливается Федеральным конституционным законом (ст.118). Следовательно – делает вывод Н. – компетенция суда (подсудность) должна также устанавливаться Федеральным конституционным законом, а возврат искового заявления со ссылкой на ГПК неправомерен.
Определите разницу между конституционным и обычным федеральным законом.
Сопоставьте, в какой части вопросы организации судебной системы относится к предмету регулирования конституционного права и федерального конституционного закона, а в какой части – к предмету процессуального законодательства.
6. Супруги Орловы воспитывают усыновленного М., родившегося 16 сентября 2009 г., и установили удочерение в отношении К., родившейся 17 июля 2007 г. В целях сохранения тайны удочерения они обратились в суд с просьбой изменить дату рождения удочеренной К. с 25 июля 2007 г. на 8 сентября 2007 г., чтобы дети могли считаться двойней.
Решением суда в изменении даты рождения удочеренной К. было отказано. Суд указал, что согласно Семейному кодексу РФ для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца.
Супруги Орловы обжаловали решение суда в кассационном порядке. В своей жалобе они указали, что указанные нормы СК противоречат ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, закрепляющей конституционное право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени и, таким образом, ограничивает их гражданские права.
Объясните, что такое прямое действие Конституции РФ?
Проанализируйте, можно ли отождествлять прямое действие норм Конституции РФ с непосредственным действием?
Оцените, возможно ли в указанной ситуации непосредственное применение судом норм Конституции РФ.
Укажите, на какие еще нормы Конституции РФ могли сослаться супруги Орловы?
7. Законодательное собрание края приняло закон о физической культуре и спорте, который, как выяснилось, противоречит федеральному законодательству.
Определите, вправе ли органы государственной власти РФ отменить закон субъекта Федерации?
Перечислите механизмы по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным.
Спрогнозируйте, изменится ли решение задачи, если закон издан в рамках сферы ведения субъекта РФ.
8. Ф. Кокошкин писал: «Конституционный строй необходимо предполагает известную степень сознательности населения в отношении его к государству, и сам, в свою очередь, способствует дальнейшему развитию этой сознательности. Но раз пробудившееся политическое самосознание народа не может быть искусственно задержано в своих первоначальных формах или замкнуто лишь в верхних слоях населения. Признание конституционных начал влечет за собой, как логическое последствие, и признание начал демократических».
Ознакомьтесь со следующей точкой зрения.
Определите, как соотносятся конституционный строй и гражданское общество?
Сформулируйте свою точку зрения по данному вопросу, приведите необходимые аргументы, правовые нормы, примеры из практики.
9. Во время празднования Дня Победы доступ в центр города Москвы был ограничен. Гражданин Симонов И.О. обратился в Басманный районный суд Москвы с жалобой на действия сотрудников правоохранительных органов, воспрепятствовавших ему пройти в снимаемую им по договору найма квартиру в доме № 25 по Пушкинской улице. В возражениях на жалобу, представленных юридическим отделом было указано, что право по «недопущению транспортных средств и граждан на отдельные участки местности и объекты» предоставлено этому органу в соответствии в положениями п. 10 статьи 15 Федерального закона «О государственной охране» от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ. Ограничение прав и свобод человека и гражданина, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ, может осуществляться Федеральным законом для обеспечения безопасности государства.
Симонов посчитал такой вывод необоснованным, поскольку статья 2 Конституции РФ провозглашает человека, его права и свободы (в том числе свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства) высшей ценностью, а, следовательно, соображения безопасности государства (социального института, созданного для защиты личности, охраны и обеспечения её прав, но не для отстаивания своих собственных интересов) не могут служить ограничением прав и свобод граждан.
Предложите, как следует решить дело?
Докажите, можно ли, признать статью 55 (часть 3) Конституции РФ не соответствующей положениям главы «Основы конституционного строя» и в частности статье 2?
10. Уставом субъекта Российской Федерации предусмотрено избрание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Также к полномочиям законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено:
утверждение структуры исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации; утверждение руководителей исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, полномочие выражать им недоверие, отстранять от должности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации и руководителей исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации обязан ежегодно представлять законодательному органу государственной власти субъекта Российской Федерации доклад о своей деятельности и деятельности исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Оцените, соответствуют ли указанные положения устава субъекта Российской Федерации Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации.
Определите, обязан ли соблюдать указанные нормы устава высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации.
Дайте толкование указанных норм устава субъекта Российской Федерации на основании конституционных принципов федеративного устройства Российской Федерации.
11. На референдум Российской Федерации по вопросу о принятии новой Конституции РФ явилось 50% граждан, включенных в списки участников референдума. Определите, как в этом случае референдум будет признан: состоявшимся; недействительным и требуется повторный референдум;
несостоявшимся и возможно повторное голосование;
действительным; недействительным и требуется повторное голосование;
несостоявшимся и возможен повторный референдум.
Объясните, чем повторный референдум отличается от повторного голосования?
Соотнесите основания проведения повторного референдума и повторного голосования?
12. В Саратовской области на 16 мая 2020 г. был назначен областной референдум. Газета «Общество и власть», содержавшая агитационные материалы по вопросу, вынесенному на областной референдум, была выпущена 15 мая 2020 г. Однако весь тираж газеты 15 мая распродан не был, и газету продолжали продавать на следующий день.
Обоснуйте, допускается ли агитация по вопросу референдума в день голосования?
Определите, последует ли ответственность за незаконную агитацию в указанной ситуации?
Если да, то на кого будет возложена ответственность: на организацию, заказавшую и оплатившую статью, на организацию, осуществляющую выпуск газеты, или распространителя газеты?
13. Жители г. Новгород выступили с инициативой проведения референдума по вопросу: «Согласны ли вы, чтобы глава муниципального образования г. Новгород избирался жителями города и являлся главой городской Администрации». Однако инициативная группа не была зарегистрирована, поскольку вопрос, предложенный для вынесения на референдум, не входит в перечень вопросов местного значения, установленных ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Одновременно жители г. Киров выступили с инициативой по аналогичному вопросу. Вопрос референдума был признан вопросом местного значения, поскольку в ст. 131 Конституции РФ сказано: «Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно». Референдум в г. Киров был проведен.
Дайте оценку возникшей коллизии?
Приведите аргументы, подтверждающие каждую из этих противоположных позиций.
Спрогнозируйте, какие изменения могут быть внесены в законодательство во избежание в дальнейшем подобной противоречивой практики применения норм о местных референдумах.
14. Религиозная организация «Страсти Христовы» обратилась к органам власти с уведомлением о проведении митинга с требованием законодательного закрепления запрета абортов. Однако, поскольку одним из организаторов митинга был Герман Шольц – гражданин Германии, постоянно проживающий в Российской Федерации, проведение
митинга власти города запретили.
Дайте оценку ситуации.
Определите, возможно ли запрещение проведения публичного мероприятия?
Обоснуйте, могут ли иностранные граждане быть организаторами и участниками публичных мероприятий?
15. Владимирское отделение организации националистического толка «Русское национальное единство» обратилось в районный суд г. Владимира с иском о защите чести и деловой репутации. По мнению истцов, честь и деловая репутация РНЕ были опорочены заявлением лидера другой организации националистического толка — «Русского национального движения» — о намерении объединить эти два движения. Представители «Русского национального единства» с негодованием отвергли возможность вхождения в РНД и, поскольку это заявление было озвучено на пресс-конференции, показанной по областному телевидению, попросили суд обязать ответчика опровергнуть фразу о
возможности объединения РНЕ и РНД в аналогичной телепрограмме.
Оцените, пприменимы ли к РНЕ понятия чести и деловой репутации?
Определите, может ли быть удовлетворено судом исковое заявление РНЕ?
16. К. обратился в суд с заявлением о признании недействующими положений Закона Мурманской области «О собраниях (сходах) граждан в Мурманской области», так как в соответствии с ним собрание граждан допускается только после получения разрешения от органа местного самоуправления, в то время как, согласно Федеральному закону «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», процедура созыва собрания имеет уведомительный характер. Решением Мурманского областного суда в удовлетворении заявленного требования отказано.
По мнению суда, Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» регулирует порядок созыва и проведения собрания граждан как публичного мероприятия, а Закон Мурманской области устанавливает порядок осуществления гражданами Российской Федерации своего права на местное самоуправление в форме прямого волеизъявления на собрании (сходе). При этом понятия «собрания» в приведенных законах носят различный правовой характер, как, собственно, и правовые последствия принятых на этих собраниях решений.
Оцените, насколько обоснованным представляется решение суда.
Проанализируйте, можно ли отождествлять термин «собрание», употребляемый в законодательстве о местном самоуправлении с аналогичным термином, содержащемся
в законодательстве, регулирующем порядок проведения публичных мероприятий?
17. Журналисты редакции «Вестник» в целях освещения программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства в городе З. описали благоустроенные жилищные условия, в которых проживает мэр города З. и его семья. Мэром это было расценено как нарушение его права на частную жизнь, личную и семейную тайну. Кроме того, в своем иске в суд к редакции газеты «Вести» мэр просил признать описание подробностей благоустройства и стоимости занимаемых его семьей апартаментов, их отделки и меблировки как утверждение, разжигающее социальную рознь.
Определите баланс между правом на свободу слова и правом на неприкосновенность частной жизни.
Проанализируйте, вправе ли пресса критиковать общественных деятелей, распространять сведения, затрагивающие интересы гражданина, если того требует защита общественного интереса?
18. Гражданин Д. постоянно проживал на территории Чеченской Республики. В сентябре 1994 года был вынужден покинуть место своего постоянного проживания и переехать в Краснодарский край, где в декабре 1994 года был признан вынужденным переселенцем.
14 декабря 1997 года состоялись выборы депутатов в Государственную Думу Краснодарского края. Гражданин К. не был включен в списки избирателей.
Объясните, имеют ли право вынужденные переселенцы принимать участие в выборах федерального, регионального и местного уровней по месту своего постоянного проживания?
Проведите различие правового статуса вынужденного переселенца и беженца в сфере реализации избирательных прав граждан.
19. Гражданин А. Круглов был задержан и помещен в изолятор временного содержания, откуда впоследствии был выпущен. Однако ни до, ни после задержания обвинения в совершении преступления ему предъявлено не было.
Объясните, допускается ли арест и заключение под стражу без судебного решения?
Оцените, нарушено ли в данном случае конституционное право гражданина А. Круглова? Если да, то какое?
20. Во время захвата заложников группой исламских боевиков в помещении телевизионного центра в Москве, один из террористов позвонил на радио “Эхо Москвы”. Его диалог с журналистами радиостанции был передан в эфир. В связи с этим против журналистов было возбуждено уголовное дело по статье, предусматривающей пособничество террористам, так как преступникам фактически была предоставлена возможность обращения к широкой публике.
Раскройте содержание действующего законодательства о противодействии экстремистской деятельности?
Оцените, правомерно ли в данном случае ограничение свободы слова и средств массовой информации?
21. Гражданину РФ К.В. Медведеву было предъявлено обвинение в том, что он, проживая в г. Трегуб Бухарской области Республики Узбекистан, 30 января 1998 г. приобрел без цели сбыта 26 грамм наркотического средства. Определением Каменского городского народного суда Ростовской области от 3 ноября 1999 г. уголовное дело по обвинению К.В. Медведева по ч. 1 ст. 216(6) УК Республики Узбекистан выделено в отдельное производство для рассмотрения его по существу судом Республики Узбекистан, поскольку обвиняемый совершил преступление на территории другого государства.
Проанализируйте, вправе ли суд принять решение о выдаче гражданина РФ другому государству для привлечения его к уголовной ответственности за преступление, совершенное на территории этого государства и если да, то каковы должны быть условия такой выдачи?
Укажите, с какими государствами у РФ заключены договоры о правовой помощи?
22. Житель Магадана С.В. Зверев обжаловал в городской суд отказ городского управления Федеральной миграционной службы вклеить в паспорт его фотографию с дуршлагом на голове. Зверев утверждал, что исповедует религию, которая требует обязательного ношения дуршлага во всех общественных местах и утверждал, что подвергается дискриминации по признаку принадлежности к малочисленной и фактически непризнанной религии. Ограничение его права на свободу действовать в соответствии с его убеждениями может быть осуществлено только федеральным законом и только если будет доказано, что его действия представляют угрозу общественной безопасности или противоречат общественной морали. Ссылаясь на те же обстоятельства, другой житель Магадана потребовал, чтобы в паспорт была вклеена фотография, где он улыбается во весь рот.
Возражая на заявление, ФМС РФ заявила, что осуществление прав не должно ущемлять права и охраняемые законом интересы других лиц, в целях обеспечения безопасности которых установлена паспортная система. Паспорт, выполняющий одновременно функции удостоверения личности, документа, подтверждающего принадлежность лица к гражданству Российской Федерации, и документа учета постоянного места жительства, предусмотрен многими федеральными законами, а правила выдачи паспортов устанавливаются подзаконными актами. Следовательно, указанные правила Конституции РФ не противоречат.
Оцените, идет ли здесь речь о действительном ограничении прав.
Объясните, каковы пределы защиты права на свободу совести.
Определите, можно ли считать установленные правила выдачи паспортов ограничивающими права граждан.
23. Решением Тверского городского суда оставлена без удовлетворения жалоба гражданина Иордании Аделя Кемаля на действия Миграционной службы Твери, отказавшей ему в предоставлении статуса беженца. Суд всесторонне исследовал причины, побудившие заявителя выехать из Ливана и не возвращаться в страну его гражданской принадлежности - Иорданию, и сделал вывод о том, что ими явились опасность преследования со стороны властей этих государств не за политические убеждения, а за военную деятельность, а также социально - экономические причины: нестабильность обстановки в данном регионе, желание заявителя дать своим детям возможность жить в условиях иного общественного уклада.
Объясните, какие необходимы основания для признания лица беженцем.
Спрогнозируйте, какое решение должна вынести по кассационной жалобе А. Кемаля судебная коллегия по гражданским судам Верховного Суда РФ.
24. Отдельными положениями Кодекса Республики Коми о выборах и референдумах в Республике Коми установлено, что совокупностью избирательных прав и правом на участие в референдуме в Республике Коми наделены не граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Коми, а граждане Республики Коми, т. е. фактически предусмотрено собственное гражданство Республики Коми.
Объясните, в чем заключается принцип единого гражданства?
Предположите, возможно ли установление собственного гражданства республик в составе Российской Федерации,
Выявите правовые последствия принятия такого решения.
25. В 1997 году Иванова, приехавшая в Россию на постоянное место жительства из Узбекистана, получила паспорт гражданина Российской Федерации. В 2001 и 2003 г. на территории России у нее родились дети, которые по достижении 14 лет были документированы паспортами гражданина Российской Федерации. В 2012 году Иванова получила в России паспорт, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации (загранпаспорт), по которому она несколько раз выезжала с детьми на отдых за границу. В 2014 году Иванова приобрела в собственность квартиру в Екатеринбурге, где зарегистрировалась по месту жительства вместе с детьми. В 2017 году в связи с истечением срока действия загранпаспорта она обратилась в органы внутренних дел с заявлением о выдаче нового загранпаспорта. Придя за получением загранпаспорта, Иванова предъявила инспектору паспорт гражданина РФ, однако инспектор сообщила, что ей отказано в выдаче загранпаспорта, поскольку российский паспорт в 1997 году ей был выдан незаконно и, следовательно, она не является гражданкой РФ. Также инспектор отказался вернуть Ивановой ее российский паспорт и рекомендовал ей незамедлительно покинуть территорию Российской Федерации, в противном случае она может быть подвергнута депортации, поскольку находится на территории России незаконно, нарушая режим пребывания иностранцев.
Проанализируйте ситуацию.
Обоснуйте, нарушены ли права Ивановой и ее детей. Определите статус Ивановой и ее детей.
Дайте оценку действиям инспектора.
Определите механизм защиты прав Ивановой и ее детей.
26. Судом рассмотрено заявление о признании незаконным и подлежащим отмене решения территориальной избирательной комиссии города Москвы о регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы. В обоснование искового заявления истец указал, что документы, представленные для регистрации кандидата оформлены с нарушением федерального и регионального законодательства, в том числе: 1) не заверена трудовая книжка; 2) в первом финансовом отчете проставлена некорректная дата составления отчета; 3) документ – сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах оформлен кандидатом с нарушением Федерального закона № 67- ФЗ (в столбце 11 не указан адрес банка).
Дайте правовую оценку ситуации.
Определите, какое решение должен принять суд.
Укажите, какие документы должны быть представлены для регистрации Кандидата.
27. Во время избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы гражданин Д.Н. Милютин составил, подготовил и передал для печати индивидуальному предпринимателю с целью изготовления тиражом 500 экземпляров агитационный материал с призывом к избирателям голосовать за одну из партий, участвовавшей в выборах. Затем он распространил тираж без предоставления экземпляра (копии) листовки в избирательную комиссию. Изготовление агитационных материалов он оплатил из собственных денежных средств. При этом Д.Н. Милютин сам не являлся кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ. В результате его действия были квалифицированы как административное правонарушение.
Постановлением мирового судьи Д.Н. Милютин был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 тыс. руб.
Объясните, допускается ли на выборах депутатов Государственной Думы агитация против всех кандидатов?
Расскажите, из каких средств финансируется предвыборная агитация?
Обоснуйте, возможно ли финансирование из личных средств граждан, не являющихся кандидатами в депутаты?
28. В Федеральный закон было внесено дополнение, устанавливающее запрет проведения гражданами предвыборной агитации против всех кандидатов за счет собственных денежных средств.
Проанализируйте, можно ли признать данную норму конституционной.
Объясните, вправе ли избиратели активно отстаивать свою предвыборную позицию и склонять сообразно с ней других избирателей к голосованию.
29. Гражданин В., проживающий в поселке Новый г. Волжский, обратился в суд с заявлением о признании постановления Думы г. Волжский недействительным в части отнесения поселка Новый к избирательному округу № 4, указывая на то, что территория поселка не граничит с основной территорией избирательного округа № 4 и в этой части постановление Думы противоречит положениям Закона о гарантиях избирательных прав.
В большей степени данный поселок, по мнению В., должен быть отнесен к территории избирательного округа № 10, поскольку территория данного округа примыкает к поселку Новому.
Спрогнозируйте, какое должно быть решение суда.
Определите порядок установления схемы избирательных округов.
Сформулируйте, какие принципы установлены законом для определения схемы избирательных округов в Российской Федерации.
30. Гражданин Зотов был отрешен от должности губернатора области X в связи с осуждением к лишению свободы за совершение тяжкого преступления. Будучи главой некой партии, Зотов решил сразу после освобождения выдвинуть собственную кандидатуру на пост губернатора области Y, соседней с областью X. Избирательная комиссия отказала ему в регистрации в качестве кандидата, ссылаясь на нормы действующего законодательства.
Оцените, верное ли решение приняла избирательная комиссия.
Спрогнозируйте как может изменится решение комиссии, если новым уголовным законом деяние Зотова не будет признаваться тяжким.
1. Раскройте понятие конституционно-правовых отношений. Дайте характеристику субъектов и объектов конституционно-правовых отношений.
2. Перечислите критерии классификации конституционно правовых норм. Подробно расскажите о каждом из них.
3. Опишите основные этапы развития советских конституций (1918-1977).
4. Расскажите о разработке и принятии Конституции Российской Федерации 1993 года. Опишите структуру и охарактеризуйте содержание Конституции Российской Федерации.
5. Опишите стадии пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок.
6. Раскройте понятие конституционного строя. Перечислите основные конституционные начала построения российского государства.
7. Дайте определение термина «федеративное государство». Назовите виды федерации. Объясните соотношение понятий федерации и федерализм.
8. Дайте определение термина «правовое государство» и раскройте его признаки. Расскажите о становлении идеи правового государства в России.
9. Раскройте понятие и охарактеризуйте концепции социального государства. Опишите основные направления реализации и проблемы социальной политики Российского государства.
10. Дайте определение институтов непосредственной демократии. Перечислите конституционные институты непосредственной демократии. Дайте характеристику понятия референдума, сравните его с другими институтами непосредственной демократии.
11. Раскройте понятие «экономические основы конституционного строя России». Дайте ее характеристику.
12. Охарактеризуйте основы конституционного статуса личности и его структурных элементов. Раскройте принципы конституционного статуса личности.
13. Определите понятие и роль личных прав и свобод в конституционном статусе личности. Раскройте содержание любых трех личных прав и свобод.
14. Расскажите о системе и видах экономических прав личности. Охарактеризуйте культурные права и свободы личности.
15. Дайте определение гражданства и расскажите о его принципах. Перечислите основания приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
16. Объясните, что представляет собой избирательное право как конституционно-правовой институт. Соотнесите понятие «избирательное право» и «избирательная система». Дайте определения активного и пассивного избирательного права.
17. Перечислите основные принципы избирательного права. Опишите сущность и содержание каждого из принципов.
18. Дайте определения избирательного округа и избирательного участка. Назовите виды избирательных округов. Перечислите и подробно охарактеризуйте стадии избирательного процесса в России.
19. Назовите конституционные принципы федеративного устройства Российской Федерации. Дайте характеристику конституционно-правовых признаков России как федеративного государства.
20. Охарактеризуйте конституционно-правовой статус республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
21. Объясните значение термина «система публичной власти». Перечислите органы, входящие в систему публичной власти. Определите место органов местного самоуправления в системе публичной власти. Раскройте сущность единства системы публичной власти в России.
22. Охарактеризуйте возникновение и развитие института президентства в России. Перечислите основные полномочия Президента Российской Федерации.
23. Последовательно изложите порядок формирования, структуру и компетенции Совета Федерации и Государственной Думы Российской Федерации. Кратко охарактеризуйте нормативно-правовую основу деятельности палат Федерального Собрания.
24. Перечислите полномочия Правительства Российской Федерации. Расскажите о его порядке формирования, составе и сроке полномочий. Охарактеризуйте конституционно-правовую ответственность Правительства.
25. Расскажите о конституционно-правовом статусе, структуре, порядке формирования и компетенциях законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации. Дайте характеристику высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации, основам его деятельности, полномочиям и принимаемым актам.
26. Определите роль судебной власти в системе разделения властей. Перечислите все звенья судебной системы Российской Федерации. Назовите конституционные принципы осуществления правосудия.
27. Расскажите о конституционно-правовом регулировании деятельности судов в Российской Федерации. Опишите конституционно-правовой статус судьи в Российской Федерации.
28. Расскажите о конституционно-правовом регулировании состава и порядка формирования Конституционного Суда РФ. Перечислите виды и объясните юридическую силу актов Конституционного Суда РФ.
29. Дайте определение «местное самоуправление». Расскажите о конституционных основах местного самоуправления: принципы, функции и система органов.
30. Охарактеризуйте полномочия органов местного самоуправления. Перечислите конституционные гарантии местного самоуправления.
1. В понимании И.Е. Фарбера «конституционное право - эта наука прежде всего и главным образом изучает
конституционные проблемы, советское конституционное строительство, конституционный механизм правового регулирования общественных отношений».
По мнению М.В. Баглая, предмет конституционного права охватывает всего лишь две основные сферы общественных отношений: охрану прав и свобод человека (отношения между человеком и государством); устройство государства и государственной власти (властеотношения), а отнесение к предмету конституционного права «отношений человека с обществом», «закрепление основ общественного строя», «установление принципов гражданского общества» – это дань традиции со времен, «когда в условиях тоталитаризма признавалось государственное руководство обществом».
П.А. Астафичев предлагает авторское определение предмета конституционного права России: «это общественные отношения, складывающиеся: во-первых, в системе организации публичной власти; во-вторых, включающие основы правового статуса личности; в-третьих, в системе основных институтов гражданского общества; в-четвертых, в системе конституционного правосудия».
Объясните суть научной дискуссии о предмете конституционного права.
Приведите точки зрения дореволюционных, советских современных ученых в рамках данной дискуссии.
Выявите их общие и различные черты.
2. В настоящее время в науке высказываются о необходимости кодификации в рамках конституционного права. Например, предлагается кодифицировать избирательное законодательство, миграционное законодательство, законодательство о местном самоуправлении.
Приведите аргументы «за» и «против» такого рода кодификаций.
Выскажите собственную точку зрения по данной проблеме.
3. Проанализируйте следующие определения понятий толкования Конституции РФ.
Какое из них, на Ваш взгляд, наиболее точно отражает суть этого явления?
Укажите общие черты, присутствующие в этих определениях.
Сформулируйте собственное универсальное определение понятия «толкование Конституции Российской Федерации»
«Толкование Конституции Конституционным судом состоит в преодолении (в рамках установленных законом процедур и на основе использования всех известных науке приемов и способов) неопределенности в понимании самого Основного Закона или соотносимых с ним правовых норм, в казуальной или нормативной объективации подлинного их содержания в целях обеспечения конституционной законности и поддержания надлежащего конституционного правопорядка». (Хабриева Т. Я.)
«…толкование — это вид правовой деятельности Конституционного Суда, осуществляемый в особой процедуре, направленной на реализацию Конституции, повышение ее авторитета, охрану ее норм, предупреждение конституционных правонарушений (деликтов)». (Лучин В. О.)
«Толкование Конституции и ее норм включает в свое содержание как уяснение, так и разъяснение смысла интерпретируемых норм; процесс толкования означает и познание конституционной нормы, т.е. интеллектуальную деятельность, не выходящую за рамки сознания самого интерпретатора, и разъяснения нормы, т.е. предметную деятельность Конституционного Суда по доведению до всеобщего сведения, познанного им содержания конституционных норм».
«Толкование Конституции РФ состоит в преодолении Конституционным Судом неопределенности в понимании ее положений, в выяснении ее объективного смысла и выявлении содержащихся в ней позитивных правовых принципов». (Эбзеев Б. С.).
4. Конституция Российской Федерации не закрепляет непосредственно принцип уважения прав и свобод человека в Российской Федерации.
Объясните, в силу каких конституционных положений данный принцип можно признать конституционным в Российской Федерации?
Обоснуйте, почему в международном публичном праве принцип уважения прав и свобод человека считается общепризнанным?
5. Приведите примеры норм советских Конституций и сделайте вывод о том, как менялись представления о субъекте власти в нашей стране в разные исторические периоды.
Объясните, кому по действующей Конституции принадлежит власть?
Предложите наиболее эффективные способы разрешения проблем при реализации принципа разделения властей.
6. Гражданка Российской Федерации Д.Ж. Ахмедова, будучи верующей мусульманкой, сфотографировалась на паспорт в мусульманском головном уборе – хиджаб. Однако ей было отказано в выдаче паспорта по той причине, что изображение на фотографии в паспорт должно быть строго без головного убора. По мнению гражданки Д.Ж. Ахмедовой это нарушает ее конституционное право на свободу вероисповедания, так как исповедуемая ею религия запрещает показывать посторонним лицам все части тела, кроме овала лица и кистей рук.
Объясните юридическое содержание права на свободу совести и вероисповедания?
Оцените, права ли гражданка Д.Ж. Ахмедова?
Обоснуйте, не противоречат ли ее действия принципу светского государства?
7. Типография “На страже Родины” обратилась к прокурору г. Москвы с требованием принять меры к устранению нарушений Конституции и Федеральных законов, выразившиеся в следующем. По мнению типографии, установленный законом порядок лицензирования деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, равно как и лицензирование любой другой деятельности, не соответствует конституционному принципу свободы экономической деятельности.
Установленный порядок лицензирования фактически означает нарушение принципа поддержки конкуренции и поощряет монополию государственных предприятий, в частности, Госзнака, для которых получение лицензии упрощается, поскольку помощь им осуществляет вышестоящий государственный орган.
Истолкуйте принцип свободы экономической деятельности и поддержки конкуренции.
Проанализируйте, соответствует ли этому принципу установленный в настоящее время в законодательстве порядок лицензирования отдельных видов деятельности?
Обоснуйте, есть ли необходимость государственным предприятиям получать лицензию для осуществления лицензируемых видов деятельности?
Обоснуйте, вправе ли государство как властный субъект осуществлять экономическую (в том числе предпринимательскую) деятельность?
8. Дайте конституционно-правовую оценку следующим положениям конституций субъектов Российской Федерации.
- Статья 3 Конституции республики Х. предусматривает: носителем суверенитета и единственным источником власти в республике Х. является ее многонациональный народ.
Народ осуществляет государственную власть непосредственно и через своих представителей. Никакая часть общества или отдельное лицо не вправе присвоить власть в республике. Узурпация государственной власти является преступлением.
- Часть 3 статьи 14 Конституции республики К. предусматривает: в республике К. не допускается складирование радиоактивных отходов и отравляющих веществ. Разработайте собственную формулировку конституционных положений, содержащих основы российской государственности.
9. Внимательно изучите ч. 4 ст. 4 «Народовластие в городе Москве» Устава г. Москвы от 28 июня 1995 г.: «Источником власти в городе Москве являются жители города Москвы, обладающие избирательным правом в соответствии с законодательством. Они осуществляют свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления».
Определите, как в данной статье определен субъект власти?
Выскажите свою точку зрения по этому вопросу.
Сравните ее с точками зрения, имеющимися в научной литературе.
10. Гражданин М.Н. Трофимов оспаривает принятое Муниципальным Советом Муниципального образования “Всеволожский район” решение об обязательном ежегодном субботнике по уборке мусора, озеленению и благоустройстве придомовых территорий в населенных пунктах района. М.Н. Трофимов считает, что органы местного самоуправления не вправе принимать общеобязательные решения, поскольку они по Конституции не являются государственными органами, а значит и органами власти. Право на осуществление местного самоуправления - это право тех граждан, кто желает решать свои проблемы местного значения, однако поскольку подавляющее большинство избирателей (более 80%) даже не принимает участия в выборах органов местного самоуправления, то и права выступать от имени всех жителей у этих органов нет.
Объясните, какова правовая природа органов местного самоуправления.
Сформулируйте особенности права граждан на осуществление местного самоуправления?
11. Несколько известных правозащитников, выступая перед представителями телевидения, газет и журналов, заявили, что необходимо в ближайшее время законодательно запретить деятельность любых общественных организаций, в том числе и религиозных, которые нетерпимо относятся к представителям других конфессий, которые не признают идей естественного происхождения прав и свобод человека, принципов правового и демократического государства и республиканской формы правления. На возражения оппонентов о том, что подобная позиция также представляет из себя выражение определенной идеологии, они возразили, что идеология – это система взглядов, которая навязывается человеку, тогда как в демократическом государстве существует полная свобода идей.
Оцените приведенные доводы.
Объясните, в чем состоит принцип идеологического многообразия?
Предложите, как можно регулировать правовыми средствами убеждения и взгляды граждан?
Обоснуйте, существуют ли в настоящее время правовые ограничения на идеологическую свободу?
12. Работники машиностроительного завода г. N в полном соответствии с законом обратились в городскую Администрацию с уведомлением о проведении митинга против закрытия заводского санатория «Сосновый бор». На следующий день глава Администрации города направил организаторам ответ, в котором вместо митинга предлагалось провести пикетирование. По мнению главы Администрации, такая форма как митинг в данном случае не соответствует цели проводимого мероприятия.
Дайте оценку законности ли действиям главы Администрации.
Оцените, имеют ли право органы власти предлагать организаторам публичного мероприятия изменить его форму?
Определите, какими правами наделены органы власти в случае получения уведомления о проведении публичного мероприятия?
13. На рассмотрение Государственной Думы был внесен проект Федерального закона, по которому должен был осуществиться переход от государственного бюджетного финансирования пенсий к страховой системе пенсионных взносов. При этом роль государства в пенсионном обеспечении ограничивалась только пенсионным обеспечением сирот. Все прочие социально незащищенные категории граждан должны получать пенсию в рамках пенсионного страхования соответственно внесенным страховым вкладам.
Определите, соответствует ли этот проект конституционному принципу социального государства?
Приведите примеры из мировой практики существующих подходов к социально-обеспечительной политике государства.
Обобщите, какой правовой режим и правовое содержание заключает в себе принцип социального государства?
14. В областной газете в репортаже о конкурсе красоты была помещена фотография конкурсантки, курившей сидя на подоконнике в коридоре Дома культуры, где проходил конкурс. Героиня снимка посчитала это вмешательством в свою частную жизнь и обратилась с иском к газете, ссылаясь, помимо положений Конституции РФ (ст. 23), на положения Гражданского кодекса о защите права лица на собственное изображение. Отвечая на иск, юристы газеты заявили, что нахождение человека в общественном месте, свободном для доступа других лиц, не может быть отнесено к сфере его частной жизни, и, следовательно, никаких разрешений на съемку не требуется.
Спрогнозируйте, какое решение должен вынести суд?
Объясните. как соотносятся нормы гражданского законодательства о защите права на изображение и конституционные нормы о защите частной жизни?
Оцените имеет ли правовое значение отсутствие согласия изображенного лица?
15. Кузнецов родился в городе Самара в 1972 году. Его мать родилась в 1945 году в Челябинске, отец – в 1942 году в Харькове. В 1981 году их семья переехала в Омск, где Кузнецов проживал до 2017 года. Там же он получил паспорт гражданина Республики Казахстан.
В сентябре 2017 г. Кузнецов приехал в Екатеринбург и обратился в орган внутренних дел с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации. Инспектор отказался принимать у Кузнецова данное заявление, мотивируя это тем, что Ильин имеет действительный паспорт, выданный в иностранном государстве, а значит, не является гражданином РФ и не может получить российский паспорт. В марте 2018 г. Кузнецов обратился в районный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать отказ в выдаче паспорта незаконным. Он настаивал на том, что, поскольку он родился на территории России от родителей – граждан России и никогда от гражданства Российской Федерации не отказывался, то он должен рассматриваться как гражданин России, независимо от наличия или отсутствия у него паспортов, выданных другими государствами.
Суд отказал в удовлетворении заявления Кузнецова, указав в решении, что заявление от Кузнецова о выдаче ему российского паспорта в органах внутренних дел не регистрировалось, а, следовательно, отказа в выдаче паспорта не было.
Может ли Кузнецов рассматриваться в качестве гражданина Российской Федерации в свете конституционного принципа недопустимости лишения гражданства РФ (ст. 6 Конституции РФ)?
Объясните, вправе ли Ильин претендовать на получение паспорта гражданина Российской Федерации?
Объясните законен ли отказ инспектора органа внутренних дел принимать заявление от Кузнецова и законно ли решение суда?
Если право Ильина на гражданство Российской Федерации нарушено – покажите какие способы защиты данного права могут быть им использованы?
16. Уставом субъекта Российской Федерации предусмотрено избрание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Также к полномочиям законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено:
- утверждение структуры исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
- утверждение руководителей исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, полномочие выражать им недоверие, отстранять от должности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации и руководителей исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации
- высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации обязан ежегодно представлять законодательному органу государственной власти субъекта Российской Федерации доклад о своей деятельности и деятельности исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Проанализируйте ситуацию.
Объясните, обязано ли высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации соблюдать указанные нормы устава.
Распределите мандаты в выборном органе, состоящем из 10 депутатов при проведении выборов по пропорциональной избирательной системе с использованием следующих методов: метод естественной избирательной квоты (квота Хэйра) со вторичным распределением оставшихся мандатов по правилам наибольшего остатка, наибольшей цифры и наибольшей средней;
- метод д' Ондта.
Заградительный барьер – 9%
Число голосов избирателей, полученных партией А –83 тысячи; партией Б –37 тысяч; партией С –62 тысячи; партией Д –16 тысяч.
17. Во время избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы гражданин Д.Н. Милютин составил, подготовил и передал для печати индивидуальному предпринимателю с целью изготовления тиражом 500 экземпляров агитационный материал с призывом к избирателям голосовать за одну из партий, участвовавшей в выборах. Затем он распространил тираж без предоставления экземпляра (копии) листовки в избирательную комиссию. Изготовление агитационных материалов он оплатил из собственных денежных средств. При этом Д.Н. Милютин сам не являлся кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ. В результате его действия были квалифицированы как административное правонарушение.
Постановлением мирового судьи Д.Н. Милютин был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 тыс. руб.
Объясните, допускается ли на выборах депутатов Государственной Думы агитация против всех кандидатов?
Расскажите, из каких средств финансируется предвыборная агитация?
Обоснуйте, возможно ли финансирование из личных средств граждан, не являющихся кандидатами в депутаты?
18. Граждане Российской Федерации М.К. Степанова и Д.Т. Прохоров обратились в Конституционный Суд РФ по поводу конституционности положения ч. 3 ст. 5 федерального закона «О национально-культурной автономии», согласно которому местные национально-культурные автономии граждан РФ, относящих себя к определенной этнической общности, могут образовывать региональную национально-культурную автономию граждан РФ.
Неконституционность данной нормы заявители усматривают в том, что по своей юридической конструкции и реализации в правоприменительной практике она предполагает создание конкретной этнической общностью только одной региональной национально-культурной автономии. Тем самым, по мнению заявителей, нарушается принцип равенства общественных объединений перед законом, ограничивается свобода создания на основе полной добровольности любых общественных объединений и свобода их деятельности, что противоречит ст. 13 (4) и 30 Конституции РФ.
Определите о каком праве идет речь в данном задании?
Раскройте содержание понятия «национально-культурная автономия»?
Спрогнозируйте какое решение примет по данному делу Конституционный Суд РФ?
19. В соответствии с конституционными поправками 2020 года статья 132 Конституции Российской Федерации была дополнена следующим пунктом «Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории».
Объясните, чем обусловлена данная поправка.
Проанализируйте являются ли органы местного самоуправления и органы государственной власти исчерпывающими элементами системы публичной власти.
Проиллюстрируйте взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственно власти.
20. В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации встал вопрос о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в связи со стойкой неспособностью по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. Однако, Президент Российской Федерации не согласен с этим. По его
мнению досрочное прекращение его полномочий по данному основанию невозможно без его волеизъявления. Депутаты же Государственной Думы Федерального РФ считают, что волеизъявление Президента РФ в данной ситуации не требуется.
Определите требуется ли волеизъявление Президента РФ при прекращении его полномочий в связи со стойкой неспособностью по состоянию здоровья?
Оцените, как разрешить данный конфликт между органами власти?
Расскажите об особенностях отставки главы государства в связи с со стойкой неспособностью по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия.
21. Депутат Государственной думы РФ пятого созыва Константинов не был переизбран в Государственную думу шестого созыва. Тем не менее он и его семья продолжают занимать квартиру в депутатском (парламентском) жилом доме. Управление делами Президента РФ готовится направить иск в суд о принудительном выселении Константинова. Константинов считает подобные действия неправомерными, поскольку ст. 40 Конституции РФ устанавливает право каждого иметь жилище и невозможность произвольного лишения жилища (эти положения Конституции РФ, по его мнению, имеют высшую юридическую силу). Константинов свою квартиру в одной из областей РФ давно продал и намерен остаться работать в Москве.
Дайте правовую оценку этой ситуации.
Перечислите какие материальные гарантии предоставлены депутатам законодательного (представительного) органа в соответствии с федеральным законодательством?
Проанализируйте имело ли место нарушение ст. 40 Конституции РФ? Обоснуйте свой ответ ссылками на соответствующее законодательство.
22. Государственная Дума РФ выразила недоверие Правительству РФ. Из присутствовавших 442 депутатов за отказ в доверии проголосовало 225 депутатов, за доверие – 145 депутатов, оставшиеся воздержались.
Определите, какая судьба у Правительства РФ при таком соотношении голосов. Оцените, достаточно ли депутатам Государственной думы проголосовать за отказ в доверии к Правительству РФ для разрешения политического конфликта?
Возможен ли самороспуск Государственной думы?
23. Укажите, какие меры конституционно-правовой ответственности Правительства РФ предусмотрены Конституцией РФ?
Предложите изменения в Конституцию РФ, усиливающие ответственность Правительства РФ перед парламентом.
Определите, всегда ли отставка Правительства РФ является мерой конституционно-правовой ответственности?
Сравните, чем отличается отставка Правительства РФ от сложения им своих полномочий?
24. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения.
Оцените, означает ли данное положение, что нормативный правовой акт субъекта РФ может противоречить нормативному правовому акту Правительства РФ?
Проанализируйте, обязано ли высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ при осуществлении своих полномочий исполнять правовые акты Правительства РФ?
25. Помощник депутата Петров организовал митинг у здания мэрии г. Краснодара, протестуя против роста тарифов ЖКХ, безработицы и социальной политики городских властей. Оповестив главу города о мероприятии за 10 дней, он получил письмо от мэра, в котором ничего не говорилось о запрете митинга, однако была фраза о том, что администрация города не усматривает оснований для его проведения. Однако мероприятие состоялось. Органы внутренних дел обратились в суд. Суд постановил, что Петров нарушил общественный порядок по статье Кодекса РФ об административных правонарушениях. Петров не согласен с таким решением и желает защитить свои права в судебном порядке.
Определите, в какой суд обратились органы внутренних дел.
Предложите, как следует поступить Петрову.
Определите какой суд должен рассматривать его дело.
Спрогнозируйте, какое решение вынесет суд.
26. Гражданин Сидоренко Я.П., обжалуя в Уставный суд Санкт-Петербурга п. 10 Положения О порядке рассмотрения уведомлений о проведении на территории Василеостровского административного района Санкт-Петербурга митингов, демонстраций, уличных шествий и пикетирования, а также культурно-массовых и спортивных мероприятий, утвержденного Распоряжением территориального управления Василеостровского административного района Санкт-Петербурга от 19.02.03 N 153-р, сослался на правовую позицию, выраженную в решении от 22 мая 2001 года Уставным судом Свердловской области. Это решение, установившее невозможность запрета на проведение митинга в случае уведомления после установленного срока, по мнению заявителя, в соответствии с принципом единства судебной системы применимо и к обжалуемому Распоряжению, которое по сути устанавливает разрешительный порядок проведения митингов в случае пропуска срока на подачу заявки о согласовании его проведения. Принцип единства судебной системы делает обязательным правовую позицию одного суда для всех судов на территории РФ, так как решение суда действует на всей территории России.
Возражая против доводов заявителя, представитель территориального управления заявил, что Уставный суд Санкт-Петербурга не связан правовыми позициями других уставных и конституционных судов субъектов РФ, поскольку в российской правовой системе, относящейся к романо-германской семье, отсутствует судебный прецедент, тем более что каждый уставный суд субъекта действует в рамках устава и законодательства своего субъекта.
Раскройте принципы судебной системы РФ?
Объясните, в чем заключается принцип единства судебной системы?
Дайте оценку доводам сторон.
27. В Конституционный̆ Суд РФ поступил запрос губернатора Саратовской области о соответствии Конституции РФ пункта 3 статьи 4 Устава области как регулирующей̆ в нарушение статьи 71 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина. В ходе рассмотрения этого дела Конституционным Суд РФ использовал дополнительные аргументы для признания пункта 3 статьи 4 Устава не соответствующим Конституции РФ (найдя противоречие также статье 17 Конституции), хотя это основание не упоминалось сторонами. Суд также самостоятельно запросил стенограммы заседании Саратовской областной думы, назначил лингвистическую экспертизу и вызвал свидетелей̆, а при принятии решения вышел за пределы заявленных требований и признал не соответствующими Конституции РФ не только пункт 3 статьи 4, но и подпункт 2 пункта 1 статьи 11 Устава области.
Раскройте принципы конституционного судопроизводства.
Объясните и в чем состоят их особенности по сравнению с принципами других видов судопроизводства?
Определите, в чем заключаются особенности принципа состязательности в конституционном процессе?
28. Председатель Конституционного Суда РФ поставил перед судьями вопрос о принятии решения о прекращении полномочий одного из судей и направлении его Президенту в связи с тем, что данный судья, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда Российской Федерации, продолжал занятия или совершал действия, не совместимых с его должностью.
Дайте оценку данной ситуацию.
Дайте толкование материальных и процессуальных норм ФКЗ по вопросу приостановления и прекращения полномочий судьи Конституционного Суда (основания, сроки, субъект решения вопроса, последствия).
Спрогнозируйте, какие должны быть действия Председателя Конституционного Суда РФ.
29. Глава администрации городского округа «Город Калининград» предложил городскому Совету депутатов Калининграда для утверждения кандидатуру на должность заместителя главы администрации. Городской Совет не утвердил представленную кандидатуру. Через 35 дней глава администрации вновь предложил городскому Совету ту же кандидатуру на пост заместителя.
Определите необходимо ли утверждать кандидатуру заместителя главы администрации городского округа «Город Калининград» на заседании городского Совета депутатов?
Дайте правовую оценку действиям главы администрации.
30. Два сопредельных городских поселения решили объединиться в городской округ. В одном из них решение об объединении принял представительный орган, а в другом — глава муниципального образования на основе результатов местных референдумов, проведенных в пяти районах города из шести. Жители еще одного района высказались за объединение на собраниях, конференциях, сходах. После принятия решения об объединении представительные органы обоих поселений провели совместное заседание и совместно утвердили устав нового городского округа, а также решили, что представительный орган городского округа на переходный период будет включать всех депутатов представительных органов объединившихся поселений. На переходный период главы поселений и их администрации будут продолжать работать на территориях поселений, вступивших в процесс объединения.
Дайте юридический анализ описанных действий.
Опишите законодательно закрепленный порядок объединения муниципальных образований?