Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
1. Объясните значение термина «координационная деятельность» правоохранительных органов. Выделите его основные цели.
2. Раскройте сущность, правовых основ координационной деятельности по борьбе с преступностью.
3. Охарактеризуйте координационную деятельность по борьбе с преступностью как одно из направлений деятельности прокуратуры.
4. Перечислите нормативные правовые акты федерального уровня, регламентирующие координационную деятельность по борьбе с преступностью.
5. Дайте краткую характеристику положениям о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
6. Опишите роль прокуратуры в осуществлении координационной деятельности по борьбе с преступностью.
7. Перечислите в соответствии с действующим законодательством принципы координационной деятельности по борьбе с преступностью.
8. Дайте краткую характеристику правоохранительным органам, осуществляющим координационную деятельности по борьбе с преступностью
9. Объясните значение принципа равенства всех участников координационной деятельности при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и подготовке мероприятий.
10. Расскажите о соблюдении правоохранительными органами принципа гласности при осуществлении координационной деятельности по борьбе с преступностью.
11. Назовите принцип, который относится к основным правилам организации координационной деятельности, информированности органов власти и населения о деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства о защите прав и свобод человека и гражданина, о государственной и иной охраняемой законом тайне.
12. Охарактеризуйте принцип самостоятельности каждого правоохранительного органа при осуществлении координационной деятельности по борьбе с преступностью.
13. Назовите в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации состав участников координационного совещания, а также порядок его созыва.
14. Определите основные права и обязанности членов координационного совещания.
15. Перечислите нормативные правовые акты, регламентирующие координационную деятельность прокуратуры Российской Федерации.
16. Охарактеризуйте и определите основной принцип организации и осуществления координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
17. Перечислите и раскройте основные функции Федеральной службы безопасности Российской Федерации, как субъекта координационной деятельности по борьбе с преступностью.
18. Опишите основные формы осуществления координационной деятельности правоохранительных органов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
19. Охарактеризуйте основные формы, а также основные направления координационной деятельности по борьбе с преступностью.
20. Раскройте сущность взаимодействия правоохранительных органов с судами и органами юстиции при проведении координационных действий по борьбе с преступностью.
21. Перечислите примеры международных договоров и соглашений с зарубежными странами, в которых принимает участие Российская Федерация по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью. Дайте их краткую характеристику.
22. Дайте краткую характеристику координационным совещаниям руководителей правоохранительных органов. Предложите возможные пути их развития в сфере борьбы с преступностью.
23. Опишите порядок создания межведомственных следственно-оперативных групп для расследования преступлений в сфере борьбы с экстремизмом.
24. Сформулируйте порядок выполнения федеральных и региональных программ по борьбе с преступностью в сфере экологических преступлений.
25. Объясните значение понятия «Координационная деятельность».
26. Перечислите задачи координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с отдельными категориями преступлений.
27. Перечислите основные принципы, обязательные для соблюдения всеми участниками координационной деятельности по борьбе с преступностью.
28. Назовите и определите роль органов, участвующих в координационной деятельности по борьбе с преступностью.
29. Перечислите и раскройте основные направления деятельности, органов, участвующих в координации деятельности по борьбе с отдельными категориями преступлений.
30. Перечислите основные формы межведомственной координации правоохранительных органов по борьбе с отдельными категориями преступлений.
1. 22 февраля 2020 года прокурором одного из субъектов Российской Федерации было созвано координационное совещание в целях противодействия росту преступности несовершеннолетних. На данное совещание не приехал представитель регионального управления ФСБ России, сославшись на тот факт, что преступностью несовершеннолетних занимается полиция.
Истолкуйте сложившуюся ситуацию.
Оцените роль всех членов координационного совещания.
Дайте юридическую оценку данной ситуации.
2. На одном из совещаний прокурором было дано поручение правоохранительным органам на проведение профилактических мероприятий среди лиц, ранее привлекаемых к уголовной ответственности. Руководитель органов внутренних дел не выполнил данное поручение, пояснив, что у него нет свободных сотрудников, прокурор не является его руководителем и не имеет полномочий давать такие указания. Одновременно он предложил обратиться с данным вопросом в региональное управление ФСИН России.
Определите роль каждого из участников ситуации.
Проанализируйте - является ли ФСИН России участником координационной деятельности по борьбе с преступностью?
3. В рамках осуществления координационной деятельности по борьбе с преступностью, прокурор района «М» пригласил на совещание председателя районного суда. В ходе совещание были рассмотрены некоторые вопросы, связанные с процессуальной деятельностью правоохранительных органов и особенностью рассмотрения уголовных дел в суде.
Проанализируйте - имел ли прокурор право пригласить председателя суда на мероприятие?
Определите, как должны быть оформлены результаты совещания?
4. 05 апреля 2021 года в г. «У» было совершено убийство 2-х человек. Прибыв на место преступление заместитель прокурора Ивашов дал ряд указаний следователю районного СК РФ Никипорец, которая сославшись на свой статус отказалась выполнять указания заместителя прокурора.
Объясните, имел ли право заместитель прокурора давать указания процессуально-независимому лицу – следователю? Обоснуйте свой ответ.
Выделите полномочия прокурора по координации деятельности правоохранительных органов.
5. В рамках координации расследования серии убийств на территории г.М прокурором города было принято решение о создании межведомственной следственной группы. В данную следственную группу были включены сотрудники региональных управлений ФСБ РФ, МВД РФ, СК РФ и ФССП РФ.
Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.
Обоснуйте, имел ли право прокурор создавать следственную группу и привлекать к расследованию перечисленных представителей?
6. В целях борьбы с преступлениями коррупционной направленности к прокурору района обратились представители МВД РФ и ФСБ РФ. Они попросили провести экстренное координационное совещания для выработки согласованных действий в данном направлении. Прокурор отказался созывать такое совещание, т.к. занят.
Дайте оценку ситуации..
Аргументируйте - имел ли право прокурор отказать в проведении совещания?
Объясните, каков порядок проведения координационных совещаний?
7. Заместитель прокурора Томской области в ходе личного приема получил заявление от гражданина Зинченко по факту обмана его гражданином Ткаченко при продаже квартиры. По поручению заместителя прокурора была запрошена информация в различных органах, в том числе и нотариальной палате Томской области. Полученные данные подтвердили информацию о совершенном преступлении. Зная о большой загруженности следователей районного ОМВД, собранный материал заместитель прокурора направил в следственный комитет по Тоской области с указанием о возбуждении уголовного дела и его расследовании. Руководитель следственного комитета по району, сославшись на нормы статьи 151 УПК РФ, направил материал в ОМВД по месту совершения преступления.
Объясните, имел ли право заместитель прокурора давать такие указания?
Обоснуйте свой ответ.
Обобщите полномочия, которые имеет право осуществлять прокурор по координации деятельности правоохранительных органов?
8. 28 июня 2020 года в районе деревни «К» произошло крушение самолета, который упал на жилой массив. В результате инцидента пострадали 15 человек. На место крушения прибыл прокурор района и заместитель прокурора транспортной прокуратуры.
Проанализируйте ситуацию.
Объясните, как определяется и разграничивается сфера деятельности территориальных и специализированных прокуратур?
Подведите итог, кто именно в данном случае должен осуществлять координационную деятельность по расследованию происшествия?
9. В ходе координационного совещания при Генеральном прокуроре Российской Федерации были обсуждены некоторые вопросы, касающиеся специфики оперативно-розыскной деятельности, а именно механизма применения ряда оперативных мероприятий и порядок их дальнейшего использования в доказывании по уголовным делам.
По результатам совещания был подготовлен протокол, который был опубликован на сайте Генеральной прокураты РФ.
Раскройте порядок опубликования итогов координационных совещаний.
Докажите, могли ли его участники на данном совещании обсуждать информацию имеющую определенный гриф секретности.
Если могли, то как должны быть оформлены материалы?
10. В ходе осуществления надзорной деятельности прокурору стали известны сведения о готовящемся несанкционированном митинге одной из партий, руководитель которой в интервью СМИ заявил, что он является оппозиционером, в связи с несогласием с проводимой политикой руководством страны. Кроте этого, он призывал принять участие в митинге большее число несовершеннолетних и лиц с явными признаками инвалидности, т.к. полиции в отношении данных категорий граждан запрещено применять силу и специальные средства.
Объясните, можно ли в соответствии с действующим законодательством
среагировать на данные факты?
Классифицируйте методы прокурорского реагирования.
Выделите правоохранительную функцию выполняемую прокурором.
11. Прокурор города Z. принял решение о проведении координационного совещания. В соответствии с этим прокурором были приглашены руководители правоохранительных органов для принятия участия в данном совещании. Заместитель прокурора, осуществляя подготовку сообщил, что начальник городского отдела полиции не сможет принять участие и на замену своей кандидатуры направит своего заместителя.
Определите возможно ли участие на координационном совещании заместителя начальника городского отдела полиции?
Проанализируйте сложившуюся ситуацию.
12. В прокуратуру субъекта Российской Федерации обратился руководитель полиции, с просьбой принять координационные меры по борьбе с преступностью. Он мотивировал это тем, что в последнее время резко увеличилось количество зарегистрированных преступлений в банковских и финансовых учреждениях, совершенных как самими сотрудниками этих учреждений, так и недобросовестными гражданами, и юридическими лицами, предоставлявшими в банковские и финансовые учреждения недостоверные сведения о своих доходах и балансовых средствах, для незаконного получения кредитов.
По мнению руководителя полиции, банковские учреждения, неохотно идут на контакт, не предоставляют сведений о вкладчиках ссылаясь на банковскую тайну, а лица производящие расследования не могут своевременно провести проверки и законно отреагировать на поступающую информацию о преступлении.
Раскройте, в каких ситуациях необходимо проведение координационного совещания руководителей правоохранительных органов в регионе?
Классифицируйте правоохранительные органы созываемые для проведения координационного совещания.
Предложите наиболее эффективные способы проведения координационного совещания.
13. В соответствии с п.1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.05.2008 № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» на прокуроров субъектов Российской Федерации возложены полномочия по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью на территории субъектов Российской Федерации.
Объясните, осуществляют ли координационную деятельность военные прокуроры?
Оцените действия основного звена координационной деятельности по борьбе с преступностью в Российской Федерации, основываясь на приведенном нормативном правом акте.
14. В ходе расследования серии разбойных нападений на банки, было установлено, что один из фигурантов входил в преступную группу, которая ранее занималась организацией террористических актов на территории Российской Федерации. В целях всестороннего сбора информации в ФСБ России по городу «Л» обратились сотрудники полиции, однако им в представлении информации было отказано, т.к. информация является секретной.
Определите, какой из принципов координации деятельности по борьбе с преступностью нарушен?
Предложите наиболее эффективные способы дальнейших действий сотрудников полиции.
Проанализируйте сложившуюся ситуацию.
15. В ОМВД по г. «П» поступила информация, что при проведении концерта группы Black Stars на местном стадионе будут раздаваться листовки экстремистского содержания, в том числе с призывами к свержению конституционного строя России. В рамках подготовки к массовому мероприятию было проведено совещание руководителей правоохранительных органов, на совещание также был приглашен мэр города Миров. Однако сославшись, что руководство города не является правоохранительными органами, Миров на совещание не явился.
Раскройте роль органов местного самоуправления при осуществлении координационной деятельности по борьбе с преступностью?
Проанализируйте, имел ли право Миров отказаться от присутствия на совещании?
Обоснуйте свой ответ.
16. В ходе координационного совещания по борьбе с преступностью выступил представитель Следственного комитета по региону и пояснил, что их организация не занимается вопросами охраны общественного порядка и проведением оперативно-розыскных мероприятий, поэтому его участие на подобных мероприятиях нецелесообразно, если не рассматриваются конкретные вопросы касающиеся расследования уголовных дел, находящихся в их производстве.
Решите, прав ли представитель следственного комитета?
Систематизируйте участников координационного совещания.
Обоснуйте свой ответ.
17. Руководствуясь Указами Президента Российской Федерации: от 11 декабря 2010 года № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка», от 26 июля 2011 года № 988 «О межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации», от 07 мая 2012 года № 602 «Об обеспечении межнационального согласия», схематично отразите органы государственной власти, непосредственно занимающихся координационной деятельностью в сфере противодействия терроризму и экстремизму.
Определите место и роль прокуратуры в соответствии с перечисленными нормативными правовыми актами.
Проанализируйте порядок взаимодействия правоохранительных органов в данной сфере.
18. На одном из совещаний по борьбе с преступностью выступил глава районной администрации и потребовал от руководителей правоохранительных органов не заниматься «волокитой», а пойманных с поличным преступников сразу вести в суд, где судья вынесет преступнику приговор. По его мнению, такой подход позволит сократить затраты на содержания подследственных в следственных изоляторах, а также снизит нагрузку на лиц, производящих расследования уголовных дел.
Определите место и роль органов местного самоуправления при осуществлении координационной деятельности по борьбе с преступностью?
Сопоставьте принципы осуществления координационной деятельности по борьбе с преступностью с принципами уголовного процесса?
19. В своем выступлении перед журналистами начальник ОМВД по г. «С» сказал, что основная роль в борьбе с преступностью лежит именно на органах внутренних дел, т.к. именно эти органы ежедневно осуществляют охрану общественного порядка и больше всего ловят преступников. Поэтому главную роль в борьбе с преступностью и ее координацией должны заниматься органы внутренних дел.
Определите место и роль органов внутренних дел как субъекта координационной деятельности по борьбе с преступностью.
Оцените, обосновав свою позицию, прав ли представитель ОМВД?
20. В целях снижения количества преступлений на территории одного из регионов, было принято совместное решение о проведении специальных мероприятий. В ряде мероприятий должны были принять участия: сотрудники дорожно-патрульной службы МВД по региону, оперативные сотрудники управления ФСБ России, сотрудники ОМОН Росгвардии. Однако для проведения мероприятий в назначенное время представители Росгвардии не явились. Как выяснилось позже, по мнению руководителя Росгвардии региона, данные мероприятия должны были проводиться силами и средствами служб МВД России, а поимка преступников не относится к основным задачам Росгвардии. Укажите, какой принцип нарушен в данном случае?
Проанализируйте - будет ли руководитель Росгвардии нести ответственность за неисполнение решения?
Обоснуйте свой ответ.
21. На одном из координационных совещаний при прокуроре субъекта России выступил представитель ФСИН России по региону с предложением более внимательно рассматривать каждый случай избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, т.к. участились случае избрание такой меры пресечения к лицам, совершившим неумышленные преступления, преступления в экономической сфере, а также преступления небольшой тяжести. Затем выступил представитель МВД России по региону и попросил не отвлекать участников совещания от глобальных вопросов, а вопросы избрания меры пресечения относятся к компетенции лиц, производящих расследование уголовных дел и прокурора.
Обоснуйте, прав ли представитель МВД по региону?
Сопоставьте роль каждого участника данной ситуации?
22. Для снижения количества тяжких и особо-тяжких преступлений в регионе, было предложено руководителям правоохранительных органов совместно проанализировать состояния преступности, ее структуру и динамику, спрогнозировать тенденции ее развития, изучить практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений. Руководитель Росгвардии по региону отказался от проведения данных мероприятий, сославшись на то, что его подчиненные не осуществляют деятельность по расследованию уголовных дел.
Определите прав ли руководитель Росгвардии?
Проанализируйте, для каких целей проводится совместный анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование тенденций развития, изучение практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений?
Аргументируйте свой ответ.
23. По поступившей информации на территории нескольких регионов России участились случаи пропажи молодых девушек. Через некоторое время стало известно, что неустановленная группа лиц, с применением насилия, одурманивающих веществ и психологического давления, под предлогом отработки несуществующих долгов, продавала девушек в притоны для занятия проституции.
Раскройте полномочия субъектов координационной деятельности по борьбе с преступностью.
Предложите наиболее эффективные способы дальнейших действий с указанием конкретных направлений деятельности.
24. На вокзале одного из городов России участились случае воровства перевозимых грузов как с подвижного состава, так и складских помещений, и пакгаузов. Прокурором транспортной прокуратуры было принято решение включить в следственную группу по расследованию данных преступлений не только сотрудников транспортной полиции, но и сотрудников территориальных органов внутренних дел.
Укажите, имел ли соответствующие полномочия прокурор транспортной прокуратуры?
Определите, имел ли право прокурор транспортной прокуратуры создать следственную группу?
Аргументируйте свои ответы.
25. В отдаленном населенном пункте было совершено убийство группы лиц, информация о совершенном убийстве была передана участковым уполномоченным полиции. На место совершения преступления выехала следственно-оперативная группа районного ОМВД, однако дежурный следователь СК России на место не выезжал, сославшись на большое удаление от районного центра. Следователь ОМВД отказался проводить следственные действия, сославшись на нормы статьи 151 УПК РФ. Тогда следственную группу возглавил дознаватель, он возбудил уголовное дело по п. «а», ч. 2 ст.105 УК РФ, осмотрел место совершения преступления, назначил несколько экспертиз и дал поручение на проведение оперативно-розыскных мероприятий. Благодаря перечисленным действиям удалось задержать преступников. Затем, после проведения необходимых следственных действий, на 10 сутки уголовное дело было передано прокурору для определения подследственности.
Определите роль и место каждого из перечисленных участников.
Оцените действия сотрудников правоохранительных органов в роли надзирающего прокурора в соответствии с нормами УПК РФ.
Спрогнозируйте, какое решение должно быть принято прокурором?
26. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что в одной из квартир жилого дома располагался притон для занятия проституцией. С целью фиксации противоправных действий, начальником оперативно-розыскной части уголовного розыска было вынесено постановление о проведении «проверочной закупки услуг сексуального характера», при проведении закупки выяснилось, что в данном заведении оказывались услуги сексуального характера в том числе и несовершеннолетними.
Объясните, какое решение должно быть принято по материалам, и каким именно должностным лицом.
Аргументируйте свой ответ.
Оцените действия сотрудников правоохранительных органов в роли надзирающего прокурора в соответствии с нормами УПК РФ и закона об оперативно-розыскной деятельности.
27. В прокуратуру района поступила жалоба от осужденного Петрова В.А., о нарушении его прав в колонии общего режима. Со слов осужденного администрация колонии занимается вымогательством денежных средств с заключенных, обещая последним послабления в режиме отбывания наказания. В ходе проведения прокурорской проверки были установлены факты передачи сотрудниками администрации колонии осужденным спиртных напитков и сотовых телефон. По поручению прокурора было установлено, что несколькими осужденными с использованием мобильной связи были совершены «кибер» преступления.
Истолкуйте, какое решение должно быть принято по результатам прокурорской проверки.
Оцените действия администрации колонии в роли надзирающего прокурора в соответствии с нормами УПК РФ.
28. В ходе осуществления надзора за соблюдением законности прокурор Самарской области обратил внимание, что в одном из районов увеличилось число возвращенных из суда уголовных дел для проведения дополнительного расследования.
Изучив дела, возращенные судом прокурор области пришел к выводу, что уголовные дела возвращены по надуманным основаниям. Побеседовав с прокурором района выяснилось, что «таким образом» председатель суда решил отомстить прокурору района за обжалованный в вышестоящий суд приговор по одному из уголовных дел.
Объясните, как, по Вашему мнению, в данном случае должен поступить прокурор Самарской области?
Проанализируйте, как и на каких принципах строится взаимодействие с судами при осуществлении координационной деятельности по борьбе с преступностью?
29. В ходе осуществления координационной деятельности Генеральный прокурор Российской Федерации подготовил приказ «О порядке и сроках проведения доследственных проверок по заявлениям о совершении преступлений». Из данного приказа следовало, что при поступлении заявления о совершенном преступлении правоохранительные органы должны незамедлительно принимать решения о возбуждении уголовных дел и проводить расследование. Если в ходе расследования устанавливается факт отсутствия состава или события преступления, то данные уголовные дела передаются прокурору для прекращения.
Укажите, какие акты имеет право издавать Генеральный прокурор Российской Федерации?
Объясните, как прокуратура взаимодействует с органами юстиции?
Обоснуйте, будет ли такой приказ соответствовать нормативным правовым актам, и на кого будет распространяться действие данного приказа в случае его опубликования?
30. При проведении совместных рейдов сотрудниками МВД России, ФСБ России и Росгвардии, был остановлен автомобиль марки Лексус за рулем которого находился гр. Самойлов В.М. с признаками сильного алкогольного опьянения. В ходе общения Самойлов показал удостоверение федерального судьи на свое имя, и пояснил, что он обладает «неприкосновенностью», при этом в нецензурной форме отказался предъявить какие-либо документы кроме удостоверения. Учитывая, что Самойлов В.М. создавал угрозу жизни и здоровья граждан, он был отстранен от управления транспортным средством. На следующий день прокурору области была направлена жалоба от Самойлова о неправомерных действиях сотрудников. По данному случаю сотрудниками были представлены объяснения и материалы с видеорегистраторов, подтверждающие произошедшее.
Предложите свой вариант решения.
Оцените действия сотрудников правоохранительных органов в роли надзирающего прокурора в соответствии с нормами действующего законодательства.