Муниципальное право
1. Охарактеризуйте муниципальное право как отрасль права.
2. Дайте краткую характеристику источникам отрасли муниципального права.
3. Раскройте сущность муниципального права как науки, как учебной дисциплины.
4. Опишите историю развития местного самоуправления в России.
5. Охарактеризуйте основные теории местного самоуправления (общественную теорию, государственную теорию, дуалистическую теорию).
6. Изложите сущность и особенности основных моделей местного самоуправления в зарубежных странах (англосаксонской модели, французской (континентальной) модели, иберийской модели).
7. Дайте определение местного самоуправления. Раскройте его содержание.
8. Раскройте понятие основных принципов местного самоуправления. Перечислите и охарактеризуйте основные принципы местного самоуправления.
9. Объясните значение термина «функций местного самоуправления». Перечислите и раскройте содержание основных функций местного самоуправления.
10. Раскройте понятие организационных основ местного самоуправления. Изложите общие принципы формирования структуры органов местного самоуправления.
11. Дайте краткую характеристику местного референдума, муниципальных выборов, отзыва населением выборного должностного лица местного самоуправления.
12. Дайте краткую характеристику схода граждан, правотворческой инициативы граждан, публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов).
13. Дайте определение муниципального образования и охарактеризуйте его виды.
14. Охарактеризуйте двухуровневую организацию местного самоуправления.
15. Изложите порядок установления и изменения границ муниципальных образований.
16. Дайте характеристику полномочий государственных органов исполнительной власти Российской Федерации в области местного самоуправления.
17. Опишите порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Раскройте процесс осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
18. Дайте определение местного бюджета. Охарактеризуйте бюджетный процесс на местном уровне.
19. Охарактеризуйте налоговые и иные доходы местного бюджета.
20. Изложите основные положения выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
21. Дайте определение гарантий местного самоуправления. Изложите и охарактеризуйте систему гарантий местного самоуправления.
22. Раскройте понятие ответственности в системе местного самоуправления. Перечислите виды правовой ответственности в системе местного самоуправления.
23. Опишите особенности ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
24. Раскройте понятие контроля и надзора. Перечислите органы, осуществляющие внешний и внутренний контроль над деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
25. Дайте определение и раскройте содержание прокурорского надзора за органами и должностными лицами местного самоуправления.
26. Перечислите и охарактеризуйте акты прокурорского реагирования.
27. Опишите особенные черты организации самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.
28. Опишите особенные черты организации самоуправления в наукоградах.
29. Опишите особенные черты организации самоуправления на приграничных территориях.
30. Опишите особенные черты организации самоуправления на территориях опережающего социально-экономического развития и инновационных научно-технологических центров.
1. Проанализируйте соотношение муниципального права с конституционным и административным.
Сравните предмет регулирования муниципального права с предметом регулирования конституционного и административного.
Докажите или опровергните самостоятельный характер муниципального права как отрасли права.
2. Систематизируйте источники муниципального права по юридической силе и уровню принятия акта.
Приведите примеры видов источников муниципального права.
3. Проанализируйте структуру муниципально-правовых отношений.
Приведите примеры каждого структурного компонента.
4. На основе анализа положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ приведите примеры норм муниципального права:
– управомочивающих, обязывающих, запрещающих;
– императивных и диспозитивных;
– материальных и процессуальных.
5. В зарубежных странах выделяют следующие основные модели местного самоуправления: англосаксонскую, французскую (континентальную), иберийскую.
Сравните основные модели местного самоуправления.
Выделите их специфичные черты.
Раскройте особенности модели местного самоуправления Германии.
6. Проанализируйте и сравните систему Советов с современной моделью местного самоуправления России.
7. На основе анализа положений Федерального закона «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ,
сравните понятия «местное самоуправление» и «муниципальное самоуправление».
8. На основе анализа положений Конституции Российской Федерации и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ докажите или опровергните следующее утверждения – «местное самоуправление – форма народовластия».
Раскройте содержание термина «народовластие».
9. Классифицируйте следующие принципы местного самоуправления на общие и специальные:
– принцип самостоятельности решения населением вопросов местного значения
– принцип ответственности местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением
– принцип законности в организации местного самоуправления
– принцип организационного обособления местного самоуправления
– принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина, интересов государства и личности, местного сообщества
– принцип многообразия организационных форм осуществления местного самоуправления.
Объясните сущность предмета классификации функций на общие и специальные.
10. На семинарском занятии студенты А., Б. и Г. выразили разные точки зрения по вопросу о том, что такое публичная власть. А. полагал, что публичная власть – система полномочий по управлению государственными делами, которые могут осуществляться только государством в лице его органов (государственная власть). При этом акты публичной власти не могут приниматься прямым народным голосованием, например, на собраниях граждан в соответствующем муниципальном образовании или на референдумах. Б. возразил, что публичная власть – это система полномочий по управлению общественными делами, которые могут осуществляться либо государством в лице его органов (государственная власть), либо местными органами самоуправления, а акты публичной власти могут приниматься также прямым народным голосованием. Г. настаивал на том, что такого понятие нет вообще.
Раскройте содержание термина «публичная власть».
Проанализируйте данный спор и аргументируйте кто из студентов был прав.
11. Группа местных жителей, проживающих в сельском поселении С., решила инициировать процесс отзыва главы муниципального образования и прекращения полномочий местного представительного органа.
Проанализируйте положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, и дайте обоснованный ответ на вопрос о том имеют ли жители городского поселения К. право на выдвижение подобных инициатив?
12. На выборах главы муниципального образования изъявили желание баллотироваться следующие лица: гражданин К., неоднократно привлекавшийся к административной ответственности за публичную демонстрацию нацистской символики (ст. 20.3 КоАП РФ); гражданин Н., являющийся частным предпринимателем и имеющий банковские вклады в иностранных банках; гражданин Р., имеющий гражданство Французской Республики; гражданка М., не имеющая высшего образования.
Проанализируйте положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ и Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ и оцените перспективы данных лиц на регистрацию в качестве кандидатов.
13. Гражданка О. обратилась в администрацию города с просьбой об улучшении транспортного обслуживания. Администрация отказала в рассмотрении просьбы, сославшись на то, что к рассмотрению принимаются только коллективные обращения граждан.
Правомерен ли отказ администрации? На основе анализа положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.02.2006 № 59-ФЗ, дайте обоснованный ответ.
14. Осуществите классификацию муниципальных образований по следующим критериям:
– поселенческие и территориальные;
– одноуровневые и двухуровневые;
– городского и сельского типа
Раскройте понятие термина «муниципальное образование».
15. Сформулируйте и сравните понятия муниципального образования и административно-территориальной единицы.
16. Проанализируйте положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ и укажите основные группы полномочий органов местного самоуправления.
17. Сформулируйте понятие вопросы местного значения.
Объясните, к какому элементу компетенции местного самоуправления относится данное понятие?
18. Проанализируйте и сравните между собой формы финансовой поддержки органов местного самоуправления – дотация, субвенция, субсидия, муниципальное заимствование.
19. Приведите примеры муниципальных образований, к бюджетам которых применяется понятие «консолидированный бюджет».
Раскройте данное понятие и покажите взаимосвязь с бюджетами отдельных муниципальных образований.
20. Дайте классификацию доходов и расходов местного бюджета. Приведите их примеры.
21. Сформулируйте понятие «средства самообложения граждан». Раскройте процесс принятия решения о самообложении граждан.
22. Приведите примеры политических гарантий местного самоуправления в России.
Оцените их эффективность в современных условиях.
23. Приведите примеры духовных гарантий местного самоуправления в России.
Оцените их эффективность в современных условиях.
24. Укажите виды современных ассоциаций муниципальных образований и приведите их примеры.
Докажите или опровергните необходимость их существования.
25. Сформулируйте понятие «юридической ответственности». Укажите какие виды юридической ответственности предусмотрено российским законодательством в отношении органов и должностных лиц местного самоуправления.
Приведите соответствующие примеры.
26. Сравните понятия «контроль» и «надзор».
Докажите или опровергните тождественность данных понятий.
Приведите примеры органов, осуществляющих контроль (надзор) за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
27. Сформулируйте определение внешнего и внутреннего контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
Приведите примеры органов осуществляющих внешний и внутренний контроль.
28. Проведите сравнение между актами прокурорского реагирования и сформулируйте определение каждого акта.
Приведите примеры актов прокурорского реагирования в сфере осуществления надзора за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
29. Проанализируйте и проведите сравнение между компетенций органов местного самоуправления в городах федерального значения.
30. Проанализируйте положения Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14.07.1992 № 3297-1 и сравните между полномочиями органов местного самоуправления в муниципальном образовании и в закрытом административно-территориальном образовании.