ПРАВОЗАЩИТНЫЕ ИНСТИТУТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА КАК УЧАСТНИКИ СУДЕБНОГО ПРОЦЕССА
1. Понятие правозащитных организаций, их роль в современном обществе.
2. Предмет контроля и задачи правозащитных организаций в России.
3. Международные правозащитные организации и проблемы их институирования.
4. Правозащитные функции институтов гражданского общества.
5. Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок деятельности институтов гражданского общества.
6. Правозащитная организация как сторона защиты в судебных процессах.
7. Компетенция Уполномоченного по правам человека по рассмотрению жалоб.
8. Порядок обращения Уполномоченного по правам человека в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) органа наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями.
9. Цели и задачи института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
10. Полномочия Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей по обращению в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов.
11. Особенности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей по обжалованию вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов, принятых в отношении заявителя.
12. Полномочия Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей по обращению о привлечении лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
13. Механизм влияния институтов гражданского общества на реализацию правозащитной функции государства посредством суда.
14. Формы общественного контроля деятельности органов публичной власти институтами гражданского общества.
15. Институционализация общественного контроля обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.
16. Российское правосудие как правовосстановительное средство как гарантия гражданского общества в вопросах защиты прав и свобод граждан.
17. Проблема доступности и открытости национальной судебной системы для институтов гражданского общества.
18. Публичная сфера жизни общества как пространство деятельности НКО (НПО) в демократическом правовом государстве.
19. Специфика формирования институтов гражданского общества в России: история и современность.
20. Борьба правозащитных институтов с коррупцией и взяточничеством.
21. Борьба правозащитных институтов с бедностью.
22. Порядок, правовая база создания, состав общественной палаты в структуре гражданского общества.
23. Конституционные основы действия институтов гражданского общества с государством.
24. Контроль и надзор за деятельностью правозащитных институтов гражданского общества.
25. Правозащитные организации в структуре гражданского общества в России.
26. Правозащитные организации в структуре гражданского общества в зарубежных странах.
27. Задачи правозащитных организаций.
28. Уровень транспарентности и независимости правосудия.
29. Факты несоблюдения свобод и прав человека, закрепленных российской конституцией, международным или национальным законодательством.
30. Механизм оформления заявлений в компетентные органы (суды или прокуратуру).
1. По жалобе родственников осужденных Уполномоченный по правам человека хотел ознакомиться с условиями содержания осужденных в колонии строго режима №41 вблизи Уссурийска. Однако администрация колонии отказала в доступе в помещения, где содержатся осужденные, ссылаясь на отсутствие необходимой в соответствии с положениями УПК РФ. Определите пределы полномочий Уполномоченного по правам человека в сложившейся ситуации.
2. Несколько известных правозащитников, выступая перед представителями телевидения, газет и журналов, заявили, что необходимо в ближайшее время законодательно запретить деятельность любых общественных организаций, в том числе и религиозных, которые не признают идей естественного происхождения прав и свобод человека, принципов правового и демократического государства и республиканской формы правления. Каким образом можно регулировать правовыми средствами убеждения и взгляды граждан?
3. В районном суде рассматривается гражданское дело об усыновлении ребенка. Должен ли судья привлекать к участию в деле, рассматриваемом в порядке гражданского судопроизводства, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации?
4. Формальные права заявителя на обращение к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации имеет лицо, если его права предположительно были
нарушены решением или действием (бездействием) федерального, регионального или муниципального органа власти, его должностным лицом, либо вступившим в законную силу судебным решением по уголовному или гражданскому делу. Как вы это понимаете?
5. Формальные права заявителя на обращение к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации имеет лицо, желающее предварительно обжаловать решение или действие (бездействие), нарушающее, как он полагает, его права или свободы, в судебном или административном порядке. Как вы это понимаете?
6. Сравните компетенцию Уполномоченного по правам человека Российской Федерации и Уполномоченного по правам ребенка. Определите, в чем их существенное различие. Обладают ли правом законодательной инициативы Уполномоченные по правам человека субъектов Российской Федерации?
7. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания Российской Федерации (Совета Федерации и Государственной Думы), законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Определите, с чем связан данный запрет? Каким актом он регламентируется?
8. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации вправе отказаться от дачи свидетельских показаний об обстоятельствах по уголовным и гражданским делам, ставших ему известными в связи с выполнением его обязанностей. Определите, чем это обусловлено?
9. Уполномоченному по правам человека поступила жалоба на решение суда. В своей жалобе заявитель указывал на то, что судья нарушил его права, считает, что судья не полностью проанализировал все представленные им доказательства. Входит ли в компетенцию Уполномоченного указанная жалоба? Чьи жалобы рассматривает Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации?
10. Уполномоченный по правам предпринимателей может обратиться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) госорганов, органов местного самоуправления, должностных лиц, а также иных органов и организаций, если они наделены отдельными государственными или иными публичными полномочиями. Исключение составляют органы прокуратуры, Следственного комитета РФ, органов судебной власти. Почему имеется такое ограничение?
11. Уполномоченный по правам предпринимателей может обжаловать вступившие в законную силу судебные акты _____________ судов, принятые в отношении заявителя. Укажите правильный ответ и поясните его. В качестве кого при обращении в арбитражные суды федеральный и региональный Уполномоченный по правам предпринимателей, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности? Укажите правильный ответ и поясните его.
12. В арбитражном суде рассматривается дело о нарушении права предпринимателя. В качестве кого вправе вступить в данном деле Уполномоченный по правам предпринимателей (ст. 53.1, ст. 42 АПК РФ)? Укажите правильный ответ и поясните его.
13. Уполномоченному по правам человека поступила жалоба на нарушение права
гражданина государственным органом. Исходя из текста жалобы, факт нарушения права произошел более двух лет назад. Примет ли такую жалобу Уполномоченный? Какие сроки устанавливаются для подачи таких жалоб? Ответ дайте со ссылкой на законодательство.
14. При подаче гражданином жалобы Уполномоченному по правам человека ему выдали квитанцию об оплате государственной пошлины. На что заявитель ответил, что указанные заявлении и жалобы государственной пошлиной не облагаются. В результате чего заявителю отказали в приеме жалобы. Кто прав в данной ситуации? Ответ дайте с ссылкой на законодательство.
15. Лицо, находящиеся в местах лишения свободы подал жалобу Уполномоченному по правам человека. Администрация учреждения перед отправкой жалобы просмотрела ее и отправила жалобу через три дня, после передачи ее осуждённым. Нарушены ли права осужденного в данной ситуации? Ответ дайте со ссылкой на законодательство.
16. Сравните следующие понятия: «Хельсинское соглашение», «Хельсинский процесс», «Хельсинский период», «Хельсинские группы». Определите, в чем их существенная разница.
17. Уполномоченному по правам человека поступила жалоба на нарушение права государственным органом. Уполномоченный принял решение о рассмотрении жалобы, не уведомив об этом государственный орган, на который была направлена жалоба. Правильно ли поступил Уполномоченный? Ответ дайте со ссылкой на законодательство.
18. Уполномоченному по правам человека поступила информация о массовом и грубом нарушении прав. Уполномоченный по собственной инициативе принял меры по восстановлению нарушенных прав. Имел ли на это право Уполномоченный? Каким актом регулируется данное положение?
19. Уполномоченному по правам человека поступила жалоба на действия государственных органов. Сославшись на занятость, Уполномоченный обратился за помощью к компетентным органам на которых направленна жалоба. Имел ли на это право Уполномоченный? Каким актом регулируется данное положение?
20. При проверке жалобы Уполномоченный по правам человека посетил государственный орган, на который было подана жалоба. Однако сотрудники органа Уполномоченного в задание не пустили, сославшись на то, что это режимный объект и для входа нужно заранее заказывать специальный пропуск, который у Уполномоченного отсутствовал. Прав ли сотрудники государственного органа в этом случае?
21. При проверке жалобы Уполномоченный по правам человека запросил у государственного органа материалы, необходимые для проверки жалобы. Однако государственный орган отказал, сославшись на то, что материалы давно сданы в архив, и получить оттуда их не представляется возможным. Прав ли в этом случае государственный орган?
22. При проверке жалобы Уполномоченный по правам человека обратился в канцелярию районного суда с просьбой ознакомится с материалами гражданского дела. Однако сотрудники канцелярии отказали ему, сославшись на то, что у Уполномоченного отсутствует доверенность. Правы ли в этом случае сотрудники канцелярии?
23. При проверке жалобы Уполномоченный по правам предпринимателей назначил выездную проверку в предприятие на которую подали жалобу. Однако сотрудники предприятия Уполномоченного в здание не пустили, сославшись на то, что не были заранее о ней предупреждены и не подготовились к ней. Правы ли в данном случае сотрудники предприятия?
24. Появление некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранных агентов, вызвало немало споров в юридическом сообществе. Это связано с тем, что одновременно с введением нового понятия Закон № 121-ФЗ предусмотрел и обязанности для НКО-иностранных агентов. Что собой представляет ответственность некоммерческих общественных объединений, выполняющих функции иностранных агентов, но не зарегистрированных в качестве таковых?
25. К Уполномоченному по правам человека поступило обращение в виде петиции, в которой были четко сформулированы факты о нарушении права и доводы, согласно которым петиция должна быть принята к рассмотрению. Как должен поступить Уполномоченный с указанным обращением. Ответ дайте со ссылкой на законодательство.
26. Между студентами второго курса юридического ВУЗа возник спор о дате создания современной Общественной палаты РФ. Один студент утверждал, что в 2015 году, второй что в 2005 году, третий сказал, что они оба не правы. Определите, кто из студентов прав в данном споре.
27. Уполномоченный по правам человека провел консультацию с гражданами на тему «нарушение законный прав и интересов граждан государственными органами». В результате чего Государственные органы подали жалобу на Уполномоченного Президенту РФ. В своих доводах, Уполномоченный настаивал, что никак не хотел задеть репутацию государственных органов, а лишь выполнял свою главную функцию. О какой функции здесь идет речь? Кто из сторон спора здесь прав?
28. Уполномоченным по правам человека субъекта РФ назначили молодого специалиста в возрасте 23-х лет, только что окончившего юридический ВУЗ. На должность назначал глава исполнительной власти субъекта. Оцените действия главы. Перечислите основные требования, предъявляемы к кандидату на указанную должность.
29. Президент РФ подписал указ об освобождении от занимаемой должности Уполномоченного по правам человека в РФ. Уполномоченный подал жалобу на указ, сославшись на то, что была нарушена процедура освобождения от должности. Прав ли Уполномоченный? Объясните порядок освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в РФ.
30. При вступлении на должность Уполномоченного по правам человека в РФ, депутаты Государственной думы решили сократить процедуру и освободить кандидата от присяги. Имели ли на это право депутаты? Считается ли Уполномоченный вступившим в должность, если он не приносил присягу?
1. С инвалида Великой Отечественной войны К. органы социальной защиты Воронежской области незаконно удерживали плату за проживание в доме инвалидов с двух пенсий: пенсии инвалида войны и трудовой пенсии. По иску Уполномоченного по правам человека Калачевский федеральный суд Воронежской области признал незаконным подобное удержание и взыскал с органов социальной защиты в пользу инвалида войны более 10 тыс. рублей. На основе данного решения суда в 2003 – 2004 г. Уполномоченным были восстановлены права около 10 тыс. инвалидов войны во всех субъектах Российской Федерации.
Имеют ли судебные решения по искам Уполномоченного по правам человека прецедентный характер? Дайте аргументированный ответ.
2. В обзоре судебной практики за третий квартал 2016 года Верховный Суд РФ указал на два вопроса касающиеся статуса решений Уполномоченного по правам человека по конкретным делам. В частности, судам общей юрисдикции разъяснены недопустимость оспаривания в административном судопроизводстве решений должностных лиц аппарата Уполномоченного, а также привлечения Уполномоченного к отправлению правосудия по гражданским делам в качестве третьего лица.
Почему принято такое решение? Мотивируйте его.
3. Подлежат ли рассмотрению в порядке административного судопроизводства заявления об оспаривании решения руководителя структурного подразделения рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, принятого по результатам рассмотрения жалобы, адресованной Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации?
4. Формальные права заявителя на обращение к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации имеет лицо, если оно являться жертвой нарушения прав человека (находиться в публичных отношениях «личность и власть»). Как вы это понимаете? Дайте аргументированный ответ.
5. 14 сентября в Общественной палате РФ состоялся круглый стол «О предлагаемых Росгвардией мерах по совершенствованию законодательства в области оборота оружия». Организаторы — Комиссия ОП РФ по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг и потребительского рынка совместно с Комиссией ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК; ГУЛРР и ГК Росгвардии; общероссийским отраслевым объединением работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур», Общероссийским профсоюзом НСБ, НИЦ «Безопасность».
Росгвардия предлагает лишить права на владение оружием людей, имеющих судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также преступавших закон в пьяном виде. Планируемые поправки внесут изменения в действующий порядок оборота оружия. Должно ужесточиться наказание за небрежное хранение оружия, повлекшее гибель людей. Будут рассматриваться вопросы о наделении работников частных охранных организаций при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов правом осуществлять осмотр вещей, находящихся при физическом лице.
Соответствует ли мероприятие функциям Общественной палаты РФ? Если «да», то каким образом может реализоваться предложение СП РФ?
6. В Общественной палате Российской Федерации состоялся круглый стол «Ошибки представителей государства – причина изъятия квартир у добросовестных приобретателей по искам органов власти», где обсудили перспективы решения проблемы изъятия имущества у добросовестных граждан по искам государства. Участники слушаний сошлись во мнении, что необходимо предложить общее решение. Заместитель
Секретаря Общественной палаты РФ Александр Ильич Музыкантский отметил: «Я занимаюсь этим вопросом четыре года с того момента, как меня назначили Уполномоченным по правам человека в Москве. Первоначальная тактика была такая, что по каждому случаю мы обращались в судебные инстанции, в органы власти, но потом стало понятно, что это не работает, нужно выходить на общие решения».
Какие проблемы законодательного характера существуют у правозащитной организации? Покажите их, опираясь на закон.
7. В Москве состоялся круглый стол при Общественной палате РФ, на котором обсудили проблему, связанную с нахождением трубопроводов на недопустимом расстоянии от городов, населенных пунктов, СНТ. Напомним, в пермском микрорайоне Запруд компания «Транснефть» заставляет собственников снести дома, которые попали в охранную зону нефтепроводов.
В 2017 г. Москве Общественная палата РФ поставила вопрос перед Верховным судом о пересмотре решения по искам «Транснефти» к жителям Перми. На сегодняшний момент в охранные зоны трубопроводов попадает 1 миллион 200 тысяч земельных участков, что нарушает права граждан. Но судебная практика одинакова. Если земельные участки попадают в минимальные расстояния от охранной зоны трубопроводов, то это повод для крупных корпораций подать иск в суд. Ну, а суды эти иски удовлетворяют. При этом состязательность в судебных процессах абсолютно отсутствует, что является нарушением Конституции РФ и норм международного права. В этой связи, на круглом столе Общественной палатой РФ было принято решение рекомендовать Верховному суду пересмотреть судебные решения по данным искам.
Какова перспектива поданных «рекомендаций»? Дайте пояснение опираясь на закон.
8. Уполномоченный по правам человека К-ой области отказал в принятии жалобы гражданки Никаноровой на решение Палаты Федерального Собрания РФ.
Правильны ли действия Уполномоченного по правам человека? Каким образом он должен мотивировать отказ принятии жалобы? Дайте ответ на основе действующего законодательства.
9. Раскройте основные черты института омбудсмена:
А) Уполномоченного по правам человека в РФ
Б) Уполномоченного по правам ребенка в РФ
В) Уполномоченного по правам предпринимателей в РФ.
10. Известно, что гражданское общество это сфера реализации интересов индивида, а так же система общественных институтов и отношений, которые развиваются вне государства и без его вмешательства. Концепция гражданского общества была основана еще в трудах Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж.-Ж. Руссо, И. Канта.
Почему не в любом государстве существует гражданское общество? Дайте аргументированный ответ.
12. Классифицируя права человека по их предмету или содержанию, выделяют четыре основные группы. Какие это права человека и в чем их сущность?
13. После смерти российского гражданина И. Козлевича осталось имущество: вилла во Франции, деньги на счете в швейцарском банке в размере 100 тыс. долл., дом на Кипре, обставленный мебелью, трехкомнатная квартира в России, а также несколько автомобилей, которые на момент его смерти находились в России, Франции, Кипре. Завещание составлено не было, и между многочисленными наследниками возник спор по
поводу раздела наследственного имущества. На имущество И. Козлевича претендуют двое совершеннолетних детей от первого брака, а также трое несовершеннолетних детей от второго брака и их мать - вторая жена И. Козлевича. Определите применимое право к наследованию, учитывая, что все иски наследников предъявлены в российский суд.
Могут ли возникнуть проблемы с исполнением решения российского суда в иностранном государстве? В суды каких государств целесообразно предъявлять иски по возникшему спору? Есть ли практика участия в таком судебном споре правозащитных организаций?
14. Гражданин Германии Л. работает в российской организации. Между ним и работодателем возник спор относительно размера заработной платы. Представитель администрации утверждал, что трудовой договор регулируется российским правом, поскольку трудовые отношения осуществляются на территории РФ. Соответственно все вопросы, в том числе вопросы заработной платы, должны решаться по российскому праву.
Л. утверждал, что заработная плата должна выплачиваться по немецким нормати-вам, поскольку данный договор регулируется правом Германии. По мнению Л., договор между ним и работодателем в соответствии с немецким правом является договором об оказании услуг и, следовательно, должен регулироваться в соответствии со ст. 1211 ГК РФ правом государства постоянного места жительства лица, чье исполнение имеет решающее значение для содержания договора, то есть правом Германии.
Оцените аргументы сторон. Кто прав в этом споре? Может ли правозащитная организация участвовать в судебном споре от имени гражданина?
15. У гражданина России Н., состоящего на учете в психоневрологическом диспансере г. Екатеринбурга, во время пребывания на территории Болгарии ухудшилось состояние здоровья. Болгарский суд был вынужден предпринять действия (наложение судебного ареста) по обеспечению сохранности имущества Н. Кроме того, перед судом встал вопрос об ограничении его дееспособности.
Вправе ли суд Болгарии признать российского гражданина недееспособным? Допускается ли ограничение прав по распоряжению имуществом решением иностранного суда? Нарушаются ли права гражданина? Может ли в таком случае правозащитная организация быть представителем?
16. Гражданин РФ Петров зарегистрирован в качестве предпринимателя в РФ, осуществляет предпринимательскую деятельность в Белоруссии и постоянно проживает на территории Украины. Выступает продавцом по договору купли-продажи с немецкой фирмой. Товар отправляется в Германию со склада, находящегося на территории Польши. Российский суд рассматривает спор между Петровым и немецкой фирмой.
Право какого государства должен применить суд для регулирования договора купли-продажи? Может ли Уполномоченный по права предпринимателей участвовать в данном деле? Если да, то в качестве кого?
17. Российское АО обратилось в арбитражный суд с иском к немецкой компании о признании недействительным договора аренды теплохода. Между российским АО и немецкой компанией был заключен договор о продаже немецкой стороной теплохода для предполагаемой эксплуатации в рамках создаваемого совместного российско-германского предприятия. По условиям договора оплата теплохода должна быть осуществлена российской стороной из той части прибыли совместного предприятия, которая приходилась бы на долю российского акционерного общества. Совместное российско-германское предприятие к деятельности не приступило и было признано несостоявшимся. Руководство АО, которое рассчитывало оплатить теплоход доходами от его эксплуатации в рамках совместного предприятия, исполнить свои обязательства по договору купли-
продажи не смогло. В качестве разрешения проблемы неплатежа немецкая сторона предложила заключить договор аренды теплохода, в котором в качестве арендодателя выступит немецкая компания, а арендатора -российское акционерное общество. Условия договора были сформулированы немецкой стороной. Не найдя иного выхода из сложившейся ситуации, российская сторона согласилась с условиями договора. Однако в дальнейшем оказалось, что предусмотренная договором схема расчетов фактически ставит арендатора на грань банкротства. В исковом заявлении истец указывал на то, что условия договора аренды относительно обязанностей российского АО носят крайне невыгодный характер, что позволяет говорить о кабальном характере данной сделки и ставить вопрос о ее недействительности. Истец просил признать недействительным договор аренды, ссылаясь на законодательство РФ.
Право какого государства должен применить суд для регулирования данной ситуации? Может ли Уполномоченный по права предпринимателей участвовать в данном деле? Если да, то в качестве кого?
18. Между российской и белорусской организациями в Москве был заключен договор поставки. В дополнительном соглашении к договору стороны установили, что споры по договору разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством Республики Беларусь и законодательством ответчика. Белорусская компания обратилась в арбитражный суд РФ с иском о взыскании с российской организации задолженности и неустойки. Исковые требования основывались на нормах российского законодательства. Ответчик на слушание дела не явился.
Право какого государства должно применяться к отношениям сторон? Может ли Уполномоченный по права предпринимателей участвовать в данном деле? Если да, то в качестве кого?
19. Российский суд кассационной инстанции, рассматривая вопрос об обжаловании решения суда первой инстанции, вынесенного по спору с участием иностранного элемента, оставил данное решение в силе, несмотря на то что суд первой инстанции неправильно применил нормы иностранного права. Свою позицию суд кассационной инстанции мотивировал тем, что он обязан осуществлять контроль лишь за правильным применением отечественных норм права, а контроль за правильным применением норм иностранного права должны осуществлять суды соответствующего иностранного государства.
Прав ли суд кассационной инстанции? Является ли неправильное применение иностранного права основанием для отмены или изменения решения суда? Может ли правозащитная организация участвовать в судебном споре от имени гражданина?
20. 11 ноября 2017 года Уполномоченный по правам человека Российской Федерации обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на бездействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по обеспечению контроля за соблюдением законности при подготовке и проведении выборов в Чеченской Республике. В жалобе он просил признать бездействие Центральной избирательной комиссии РФ по обеспечению законности при подготовке и проведении выборов в Чеченской Республике неправомерным и отменить решение органов государственной власти Российской Федерации и Чеченской Республики о проведении выборов в Чеченской Республике 19 декабря 1999 г. до устранения обстоятельств, препятствующих осуществлению конституционных гарантий избирательных прав граждан. В жалобе Уполномоченного также было указано, что подготовка и проведение каких бы то ни было выборов на территории Чеченской Республики грубо и в массовом порядке нарушает основные конституционные права граждан, действующее законодательство и Конституцию Российской Федерации, поскольку там существуют незаконные
вооруженные формирования, отсутствуют постоянно действующие легитимные органы власти и местного самоуправления, в ряде мест существует комендантский час, действуют иные ограничения прав и свобод граждан, что делает невозможным соблюдение необходимых условий для свободного волеизъявления граждан и осуществление ими своих избирательных прав. Центральная избирательная комиссия, вопреки требованиям Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ", не реагирует на имеющиеся грубые нарушения избирательных прав граждан Чеченской Республики, что делает сами выборы в данной республике незаконными.
Какое решение должен вынести суд? Какие права подлежат ограничению? Какие меры могут предприниматься по ограничению прав граждан, в каких целях и какими правовыми средствами?
21. Алексеев Ш.К. обратился в Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просил обязать правительство Санкт-Петербурга и губернатора Санкт-Петербурга принять меры по реализации ст. 20 Федерального закона от 12 января 1995 г. "О ветеранах" и возместить причиненный ему моральный вред в сумме одного миллиона рублей, ссылаясь на то, что этим Законом ему как лицу, награжденному медалью "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", предоставлена 50% скидка со стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения, однако реализовать льготу он не может, так как скидку ему не предоставляют. Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда в принятии заявления было отказано. Отказ в принятии заявления судья мотивировала тем, что в суд могут быть обжалованы акты администрации Санкт-Петербурга, а не отсутствие таковых, поэтому и требование о возмещении морального вреда не подлежит рассмотрению в суде.
Правильно ли решение суда? Может ли Алексеев данной ситуации обратиться к Уполномоченному по правам человека?
22. Прокурор обратился в суд с заявлением о признании противоречащей федеральному законодательству содержащейся в постановлении законодательного органа власти субъекта Российской Федерации нормы, предусматривающей указание во вкладыше к паспорту нового образца указание на принадлежность гражданина к какой-нибудь национальности. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. "О гражданстве Российской Федерации" паспорт гражданина Российской Федерации является документом, подтверждающим гражданство Российской Федерации. Вопросы гражданства в Российской Федерации согласно п. "в" ст. 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. Представитель Законодательного Собрания в судебном заседании заявил, что возможность указания по желанию гражданина во вкладыше к паспорту своей национальной принадлежности является мерой обеспечения конституционного права граждан этого субъекта Российской Федерации.
Какое решение должен принять суд? Компетентен ли в данном споре Уполномоченный по правам человека?
23. Жительница Уфы Эльвира Саниатуллина инициировала судебное разбирательство по вопросу о соответствии Конституции РФ Приказа МВД России, который запрещает фотографироваться на паспорт в головных уборах. По мнению заявительницы, это правило противоречит свободе вероисповедания, поскольку ношение покрывала (или хиджаба) для женщин – такое же обязательное требование ислама, как чтение Корана. Кроме того, ограничение прав граждан в соответствии со статьей 55
Конституции возможно только Федеральным законом. Ссылаясь на ту же статью Конституции, другой житель Уфы потребовал, чтобы в паспорт была вклеена фотография, где он улыбается во весь рот. Возражая на заявление, МВД РФ заявило, что осуществление прав не должно ущемлять права и охраняемые законом интересы других лиц, в целях обеспечения безопасности которых и установлена паспортная система. Паспорт, выполняющий одновременно функции удостоверения личности, документа, подтверждающего принадлежность лица к гражданству РФ и документа учета постоянного места жительства, предусмотрен многими федеральными законами, а правила выдачи паспортов устанавливаются подзаконными актами. Следовательно, указанные правила Конституции не противоречат. Тем не менее, решение Верховного Суда РФ и внесенные в соответствии с ним изменения в Приказ МВД предусмотрели возможность фотографироваться в хиджабах, хотя, например, в штате Флорида (США) суд посчитал, что поднятие хиджаба для моментального фотографирования не представляет собой достаточного основания считать, что конституционные права мусульманок нарушены.
Может ли паспортная система ущемлять либо ограничивать права человека и при каких условиях? В каких случаях ограничения прав граждан, связанные с паспортами, правомерны, а в каких случаях - нет?
24. 24 октября 2017 года, во время захвата заложников группой чеченских боевиков в помещении театрального центра, один из террористов позвонил на радио “Эхо Москвы”. Его диалог с журналистами радиостанции был передан в эфир. В связи с этим против журналистов было возбуждено уголовное дело по статье, предусматривающей пособничество террористам, так как преступникам фактически была предоставлена возможность обращения к широкой публике.
Каково содержание действующего законодательства о противодействии экстремистской деятельности? Правомерно ли в данном случае ограничение свободы слова и средств массовой информации?
25. По просьбе родственников осужденных Уполномоченный по правам человека Миронов О.О. хотел ознакомиться с условиями содержания осужденных в колонии строго режима №4 вблизи Уссурийска. Однако администрация колонии отказала в доступе в помещения, где содержатся осужденные, ссылаясь на отсутствие необходимой в соответствии с положениями УПК письменной жалобы с изложением конкретных фактов нарушения закона, поскольку именно такие факты могут быть основанием для проверки. Ссылка на ФКЗ об Уполномоченном по правам человека, по мнению Администрации, не состоятельна, так как норма УПК более специальная и устанавливает порядок реализации Уполномоченным принадлежащих ему прав.
В чем состоят основные функции Уполномоченного по правам человека? Каковы права Уполномоченного по правам человека, в том числе процессуальные гарантии, обеспечивающие выполнение им возложенных на него задач?
26. В ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации упоминалось о злоупотреблениях и превышении должностных полномочий служащими Сахалинской областной администрации. Основываясь на этой информации, группа граждан обратилась в прокуратуру с просьбой возбудить уголовное дело по факту указанных злоупотреблений. Прокурор отказал в возбуждении уголовного дела, уведомив об этом главу областной администрации. Через 1,5 месяца глава администрации обратился в суд с иском против группы граждан, которые просили прокурора о возбуждении дела, требуя защиты чести, достоинства и деловой репутации, а также возмещения морального вреда, так как решения суда, подтверждающего виновность служащих, не выносилось.
Какое решение должен принять суд? Можно ли привлечь к участию в судебном
разбирательстве самого Уполномоченного по правам человека в РФ? Каковы юридические последствия изложения в докладе Уполномоченного по правам человека о нарушениях прав граждан? Изменится ли решение задачи, если в суд обратятся уволенные на том же основании служащие администрации, ссылаясь на недоказанность своей вины в решении суда и требуя восстановить их на работе?
27. Вы руководитель Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Вам поступает от Уполномоченного по правам человека на заключение внесенный в Государственную Думу проект Закона об установлении уголовной ответственности за приобретение гражданами РФ второго гражданства.
Входит ли это в его компетенцию? Какое нужно дать заключение?
28. Гражданка В., имеющая нетрудоспособную мать – гражданку РФ и проживавшая в течение 2,5 лет на территории Санкт-Петербурга, 18 августа 2017 года обратилась в паспортно-визовую службу с заявлением о приеме её в гражданство РФ в упрощенном порядке. Ей было отказано в приеме заявления на том основании, что она должна обратиться в паспортный стол по месту жительства её родителей и не ранее истечения 4-х летнего срока проживания в РФ, поскольку срок постоянного проживания может сокращаться органами внутренних дел максимум на 1 год.
Можно ли обжаловать отказ в приеме заявления и если да, то по каким основаниям? Может ли Уполномоченный по права человека участвовать в данном деле? Если да, то в качестве кого?
29. Решением Санкт-Петербургского городского суда оставлена без удовлетворения жалобагражданина Иордании Аделя Кемаля на действия Миграционной службы Санкт-Петербурга, отказавшей ему в предоставлении статуса беженца. Суд всесторонне исследовал причины, побудившие заявителя выехать из Ливана и не возвращаться в страну его гражданской принадлежности - Иорданию, и сделал вывод о том, что ими явились опасность преследования со стороны властей этих государств не за политические убеждения, а за военную деятельность, а также социально - экономические причины: нестабильность обстановки в данном регионе, желание заявителя дать своим детям возможность жить в условиях иного общественного уклада.
Каковые основания для признания лица беженцем? Какое решение должна вынести по кассационной жалобе А. Кемаля судебная коллегия по гражданским судам Верховного Суда РФ. Может ли Уполномоченный по права человека участвовать в данном деле? Если да, то в качестве кого?
30.Администрации Ленинского района г. Сургута отказала гражданке Семеновой Н.Б. в постоянной регистрации по месту жительства ее сестры в связи с тем, что в случае такой регистрации будут существенно ухудшены жилищные условия лиц, проживающих в этом жилом помещении. Гражданка Семенова является беженкой, ее сестра согласна на регистрацию Семеновой на занимаемой ею жилой площади.
Правомерен ли отказ в регистрации? Может ли Уполномоченный по права человека участвовать в данном деле как представитель?