ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
1.Система органов прокуратуры в Российской Федерации.
2.Предмет, система и метод прокурорского надзора.
3.Основные направления деятельности прокуратуры.
4.Правовые основы организации и деятельности органов прокуратуры.
5.Становление и основные исторические этапы развития российской прокуратуры (до октября 1917г.).
6.Сущность, предмет и задачи надзора за соблюдением законов.
7.Цели и задачи прокурорского надзора.
8.Функции и направления деятельности прокуратуры (общая характеристика).
9.Предмет и пределы надзора за исполнением законов.
10.Понятие, предмет и пределы надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
11.Сущность, задачи и предмет прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание.
12.Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела.
13.Система принципов организации и деятельности прокуратуры.
14.Принцип единства и централизации органов прокуратуры.
15.Служба в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.
16.Сущность, формы и значение координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
17.Прокурорский надзор за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве.
18.Структура Генеральной прокуратуры РФ.
19.Роль и место прокуратуры в системе органов государственной власти.
20.Принцип независимости органов прокуратуры.
21.Прокуроры субъектов РФ, районные прокуроры и прокуроры специализированных прокуратур: порядок назначения на должность, компетенция, основания освобождения от должности.
22.Нравственные основы формирования современного правового сознания прокуроров как необходимое условие обеспечения прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Взаимодействие прокуратуры с институтами гражданского общества как механизм формирования общественного доверия.
23.Взаимодействие прокуратуры с другими органами государственной власти.
24.Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов.
25.Вопросы документационного обеспечения деятельности прокуратуры.
26.Принцип гласности в деятельности органов прокуратуры.
27.Участие прокурора в правотворческой деятельности.
28.Общая характеристика Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
29.Принцип законности как основа деятельности прокуратуры. Антикоррупционные стандарты в деятельности прокурора
30.Полномочия прокурора в стадии кассационного производства по уголовным делам.
1. Раскройте особенности участия прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел.
2. Раскройте сущность прокурорского надзора за законностью приема, учета, регистрации и проверки заявлений и сообщений о преступлениях.
3. Охарактеризуйте порядок назначения на должность Генерального прокурора РФ и его заместителей, раскройте их полномочия и перечислите основания освобождения от должности.
4. Раскройте понятие и структуру актов прокурорского реагирования. Перечислите их виды. Какие требования к ним предъявляются?
5. Раскройте особенности участия прокурора в стадии апелляционного и кассационного производства по уголовным делам.
6. Расскажите о сущности и особенностях надзора за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина при расследовании уголовных дел.
7. Раскройте особенности организации прокурорского надзора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства
8. Определите соотношение прокурорского надзора за предварительным следствием и надзора за дознанием.
9. Дайте характеристику прокурорского надзора за законностью задержания подозреваемого, избрания мер пресечения и привлечения в качестве обвиняемого.
10. Раскройте принцип деполитизации (внепартийности) в деятельности прокурора.
11. Расскажите о принципе единства и централизации прокуратуры.
12. Охарактеризуйте процессуальные полномочия прокурора в надзорной инстанции.
13. Раскройте сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющих оперативно – розыскную деятельность.
14. Охарактеризуйте протест прокурора как акт прокурорского реагирования.
15. Раскройте сущность и порядок вынесения представления прокурора.
16. Раскройте сущность, задачи и предмет прокурорского надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
17. Раскройте сущность предостережения прокурора.
18. Охарактеризуйте процессуальные полномочия прокурора в стадии возобновления уголовных дел по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
19. Раскройте сущность международного сотрудничества органов прокуратуры.
20. Охарактеризуйте сущность, задачи и особенности прокурорского надзора за исполнением законов при рассмотрении судами уголовных дел.
21. Перечислите специализированные прокуратуры, укажите их структуру и задачи.
22. Расскажите о системе, структуре, задачах и полномочиях Следственного комитета Российской Федерации.
23. Перечислите полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
24. Раскройте сущность расследования преступлений Следственным комитетом Российской Федерации.
25. Охарактеризуйте участие прокурора в арбитражном судопроизводстве.
26. Охарактеризуйте организацию работы прокурора по надзору за исполнением законов.
27. Раскройте понятие и сущность координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.
28. Раскройте полномочия прокурора при поступлении к нему уголовного дела с обвинительным заключением (обвинительным актом).
29. Раскройте особенности организации управления в органах прокуратуры.
30. Перечислите коллегии в органах прокуратуры и раскройте их компетенцию.
1. Главный санитарный врач города сообщил в городскую прокуратуру, что в связи с жалобами на недомогание жителей, проживающих в новом микрорайоне «Зоря», дозиметристами проведены замеры уровня радиоактивности в ряде домов. Измерения показали, что во многих комнатах радиоактивность стеновых панелей достигает 60–70 микрорентген в час при естественном радиационном фоне в городе 8-10 микрорентген в час.
Причины высокой радиоактивности стеновых панелей выясняются. Однако ввиду реальной опасности лучевой болезни жители подлежат немедленному выселению из домов.
Дайте правовую оценку ситуации. Какие возможные действия могут быть предприняты прокурором в связи с получением этой информации?
2. 17 работников шахты «Глубокая» обратилась с письмом к прокурору города. Из письма следует, что шахтерам в течение 6 месяцев не выплачивается заработная плата.
Руководство шахты объясняет невыплату зарплаты отсутствием денег на счете шахты в банке.
Но шахтерам известно, что руководители шахтоуправления и шахты, а также посреднических структур (по сбыту угля) строят для себя дорогостоящие коттеджи, совершают заграничные круизы, приобретают дорогостоящие предметы, в том числе престижные импортные автомобили.
Шахтеры просят прокурорского вмешательства.
Дайте правовую оценку ситуации.
Как на это письмо следует реагировать прокурору?
3. Недавно назначенный на должность помощник прокурора города, не располагая сведениями о нарушении законов, прибыл в АО «Строитель» для проведения проверки исполнения трудового законодательства. Он доложил руководителю АО о целях своего прибытия на предприятие и потребовал предоставить ему соответствующие документы.
Руководитель АО отказался предоставить документы и заявил, что оснований для проведения прокурорской проверки он не видит, поскольку на предприятии не допускалось нарушений трудового законодательства.
Помощник прокурора города о случившемся проинформировал прокурора города.
Дайте правовую оценку ситуации.
Оцените правомерность действий помощника прокурора города.
4. Гражданин Зорькин обратился к прокурору с жалобой, в которой он подвергает сомнению правомерность наложения судебным приставом-исполнителем ареста на принадлежащий заявителю на праве собственности автомобиль.
Дайте правовую оценку ситуации.
Оцените правомерность действий судебного пристава-исполнителя.
Какими полномочиями по устранению названного нарушения закона, если оно подтвердится в ходе проверки заявленных доводов, обладает прокурор?
5. Проверкой, проведенной прокурором в подразделении судебных приставов, было выявлено, что при вынесении решения об аресте имущества ООО «Триумф» в рамках принудительного исполнения постановления районного комитета по архитектуре и строительству было допущено нарушение закона.
В ходе устной беседы со старшим судебным приставом стало ясно, что в случае принесения прокурором протеста на незаконный правовой акт, он не будет удовлетворен.
Дайте правовую оценку ситуации.
Оцените правомерность действий старшего судебного пристава.
Как должен действовать прокурор в сложившейся ситуации?
6. В ходе проверки, проведенной краевой прокуратурой совместно с управлением по борьбе с экономическими преступлениями краевого ГУВД, было установлено, что одна из коммерческих организаций поставила для нужд краевого Перинатального центра ультразвуковые диагностические аппараты.
По сопроводительным документам, впоследствии оказавшимся подложными, это оборудование значилось как новое. Но на самом деле аппараты ранее уже эксплуатировались и являлись восстановленными. Таким образом, цена оборудования была существенно завышена.
Дайте правовую оценку ситуации.
Как должен действовать прокурор в сложившейся ситуации?
7. Генеральная прокуратура РФ провела проверку, в ходе которой установила, что сотрудник одного из посольств Российской Федерации, превысив пределы предоставленных ему полномочий, заключал с коммерческими организациями дополнительные соглашения об увеличении арендной платы за служебные помещения. При этом стоимость аренды существенно превышала среднерыночные размеры. В результате государство переплатило за аренду помещений, занимаемых посольством, несколько миллионов рублей.
Дайте правовую оценку ситуации.
Как должен действовать прокурор в сложившейся ситуации?
8. Доцент кафедры одного из юридических вузов накануне приема экзаменов предложил студентам заплатить ему за получения положительных оценок без реальной проверки знаний. При этом выставление оценки «удовлетворительно» оценивалось им в 1500 рублей, «хорошо» - в 3000 рублей и «отлично» - в 5000 рублей. Студенты обратились с жалобой в прокуратуру.
Дайте правовую оценку ситуации.
Как должен действовать прокурор в сложившейся ситуации?
Дайте характеристику правосознания доцента кафедры.
9. Прокурор города подготовил и направил руководителям крупных предприятий и организаций, расположенных на территории города запросы о предоставлении ему ежемесячно сведений и отчета о расходовании денежных средств, поступающих из федерального бюджета.
Дайте правовую оценку ситуации.
Дайте оценку правомерности и целесообразности подобных действий прокурора по сбору информации.
10. В результате проведенной проверки бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования (далее БОУ ВПО) прокуратурой было установлено, что руководством БОУ ВПО был заключен договор аренды помещений учреждения общей площадью 30 кв.м. с ООО «Фотомир». В соответствии с условиями договора помещение использовалось с целью оказания фото услуг сроком на 5 лет. В ходе прокурорской проверки было установлено следующее.
Во-первых, договор аренды был заключен без согласования с учредителем и без согласия ученого совета образовательного учреждения.
Во-вторых, предоставленное по договору помещение находилось в здании студенческого общежития, которое отнесено к жилому фонду.
Оцените ситуацию.
Поясните, какой (какие) акт(ы) прокурорского реагирования должны быть приняты.
11. Мэром муниципального образования было принято постановление о реорганизации находящейся в поселке основной общеобразовательной школы в начальную общеобразовательную.
Однако, данное постановление было вынесено без экспертной оценки последствий принимаемого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей в населенном пункте.
Не было также учтено расстояние от поселка до ближайшего населенного пункта, куда предполагался подвоз учащихся 5-9 классов для их обучения (которое составляет 15,5 км.).
Оцените ситуацию.
Поясните, какой (какие) акт(ы) прокурорского реагирования должны быть приняты.
12. В городе М. имело место регулярное отключение водоснабжения жилых домов и учреждений. В связи с этим межрайонная прокуратура провела проверку законности введенных ограничений подачи питьевой воды ГМУП «Горводоканал» жителям города.
В результате было установлено, что директором ГМУП был утвержден график подачи питьевой воды на город из резервуаров с 1 июня по 1 октября 2009 г., который был согласован с и.о. мэра города М.
В соответствие с графиком, подача питьевой воды жителям города осуществлялась утром с 6-00 ч. до 9-00 ч., днем с 12-00 ч. до 13-30 ч., вечером с 17-00 ч. до 22-00 ч., в выходные и праздничные дни с 7-00 ч. до 22-00 ч. Публичным договором на отпуск воды и прием сточных вод, заключенным с потребителями 10.03.2007 г. предусмотрена обязанность ГМУП «Водоканал» обеспечить потребителям города качество услуг по холодному и горячему водоснабжению отвечающее Правилам предоставления коммунальных услуг и Правилам пользования системами коммунального водоснабжения канализации в РФ, утвержденными Правительством России.
Оцените ситуацию.
Поясните, какой (какие) акт(ы) прокурорского реагирования должны быть приняты.
13. В прокуратуру города поступило сообщение руководителя ТУ Роспотребнадзора в отношении МУП «Городское предприятие жилищно-коммунального хозяйства», направленное в связи с коллективной жалобой жильцов одного из жилых домов по ул. Союзной на неправомерность ограничения пользования мусоропроводом во всех четырех подъездах.
Проведенная по поступившему обращению прокурорская проверка показала, что МУП самостоятельно приняло решение ограничить пользование мусоропроводом в жилом доме по указанному адресу, без согласования с ФГУП «Центр гигиены и здоровья» в городе.
Оцените ситуацию.
Поясните, какой (какие) акт(ы) прокурорского реагирования должны быть приняты.
14. Главой сельского поселения было издано распоряжение «О торговом сборе», которым был установлен добровольный взнос на санитарную уборку площади для торговли.
Оцените ситуацию.
Поясните, какой (какие) акт(ы) прокурорского реагирования должны быть приняты.
15. Решением Совета муниципального образования без проведения аукциона была согласована сделка по отчуждению предпринимателю за 80 тысяч рублей принадлежащего муниципалитету гаражного бокса.
В ходе прокурорской проверки было установлено, что, во-первых, гаражный бокс был закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «Дирекция по благоустройству и озеленению» муниципального района; во-вторых, стоимость гаражного бокса была незаконно занижена, поскольку оценщиком было взято за основу состояние объекта без учета проведенных работ по улучшению его технического состояния на момент отчуждения.
Оцените ситуацию.
Поясните, какой (какие) акт(ы) прокурорского реагирования должны быть приняты.
16. Межрайонная прокуратура провела проверку целевого использования бюджетных средств, выделяемых в рамках краевой программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.
В ходе проведенной проверки было установлено, что значительное количество граждан, получивших субсидию в размере 60 тыс. рублей, израсходовали ее не по целевому назначению (некоторые на оплату коммунальных услуг, некоторые – на покупку продуктов питания, организацию торжественных мероприятий, приобретение бытовой техники и пр.).
Оцените ситуацию.
Поясните, какой (какие) акт(ы) прокурорского реагирования должны быть приняты.
17. Прокуратурой Республики в ходе проверки было установлено, что руководство ГУП допустило образование задолженности по заработной плате перед 350 работниками на сумму более 30 млн. рублей за период с июля по октябрь 2011 года. При этом сведения о наличии указанной задолженности в территориальный орган Росстата ГУП не представлялись.
Оцените ситуацию.
Поясните, какой (какие) акт(ы) прокурорского реагирования должны быть приняты.
18. В ходе прокурорской проверки городской администрации были выявлены многочисленные нарушения законодательства, в том числе факты административного произвола в отношении предпринимателей (установлен часовой режим работы магазинов, принадлежащих предпринимателям), случаи замещения должностей муниципальной службы лицами, не соответствующими квалификационным требованиям, а также факты сокрытия муниципальными чиновниками сведений о своих доходах и имуществе.
Оцените ситуацию.
Поясните, какой (какие) акт(ы) прокурорского реагирования должны быть приняты.
19. В здании одного из филиалов гос.университета работало кафе на основании договора аренды, заключенного с директором учебного заведения. В кафе круглосуточно реализовывалась алкогольная и табачная продукция. В ходе прокурорской проверки было выявлено, что ТУ Роспотребнадзора ранее выдало заключение о соответствии деятельности кафе требованиям законодательства, а местная администрация выдала лицензию на продажу алкоголя.
Оцените ситуацию.
Поясните, какой (какие) акт(ы) прокурорского реагирования должны быть приняты.
20. Глава городской администрации издал постановление «О некоторых мерах по укреплению правопорядка в городе», в соответствии с которым в городе была запрещена регистрация приезжих граждан, не имеющих родственников в городе. Этим же постановлением была установлена пошлина (плата) за въезд в город автотранспортных средств, зарегистрированных в других регионах. Об этом стало известно прокурору города из жалоб граждан, поступивших в прокуратуру.
Оцените ситуацию.
Оцените законность постановления главы местной администрации.
Поясните, какой (какие) акт(ы) прокурорского реагирования должны быть приняты.
21. В прокуратуру города обратилась дочь ветерана ВОВ с жалобой на действия местной администрации. Администрация города отказала в признании ветерана ВОВ нуждающемся в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что он якобы намеренно ухудшил свои жилищные условия, подарив жилье своей дочери.
По результатам прокурорской проверки факт намеренного ухудшения ветераном условий своего проживания не подтвердился.
Оцените ситуацию.
Были ли основания для проведения прокурорской проверки?
Поясните, какой (какие) акт(ы) прокурорского реагирования должны быть приняты.
22. Рабочим, осуществляющим строительные работы на объектах саммита АТЭС на о. Русский в г. Владивостоке, длительное время не выплачивалась заработная плата. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Приморского края совместно со специалистами Гострудинспекции, подтвердились факты нарушения прав работников. В частности, было выявлено, что трудовые отношения с рабочими работодатель не оформлял, а заработную плату не выплачивал ввиду не поступления денежных средств за выполненные работы от субподрядчика.
Оцените ситуацию.
Поясните, какой (какие) акт(ы) прокурорского реагирования должны быть приняты.
23. Краевое управление имущественных и земельных отношений приняло решение о предоставлении в частную собственность трех земельных участков в пределах береговой полосы водохранилища, находящихся в государственной собственности. В связи с тем, что на данной территории находился общественный пляж, жители города обратились к природоохранному прокурору с просьбой защитить их право на свободный доступ к водному объекту.
Оцените ситуацию.
Поясните, какой (какие) акт(ы) прокурорского реагирования должны быть приняты.
24. На приеме у помощника прокурора района гражданин С. заявил, что возвращаясь из ресторана 8 марта, он был задержан сотрудником полиции за появление в общественном месте в нетрезвом состоянии, доставлен в камеру административных задержанных РОВД, где был избит. У него были изъяты часы и деньги в сумме 1500 рублей, которые при освобождении 10 марта возвращены ему не были.
Оцените ситуацию.
Поясните, какой (какие) акт(ы) прокурорского реагирования должны быть приняты.
25. Прокурору района на личном приеме гражданин П. сообщил, что участковый инспектор не принимает никаких мер по его письменному заявлению о краже велосипеда, хотя после подачи заявления прошло уже более трех месяцев.
Оцените ситуацию.
Поясните, какой (какие) акт(ы) прокурорского реагирования должны быть приняты.
26. К прокурору района с жалобой на необъективное ведение следствия следователем Следственного комитета РФ И. обратились обвиняемый М. и его защитник. В жалобе они указали, что следователь И., несмотря на их заявления, не допрашивает свидетелей по делу, которые могут сообщить сведения, подтверждающие невиновность М.
На последнем допросе обвиняемого М. следователь заявил, что он (обвиняемый) все равно будет сидеть. Жалобу прокурор отказался рассматривать, пояснив что «Такие как ты должны сидеть!»
Оцените ситуацию.
Поясните, какой (какие) акт(ы) прокурорского реагирования должны быть приняты. Соответствует ли данное поведение прокурора морально-этическим нормам?
27. Изучив уголовное дело в отношении С., обвиняемого в совершении изнасилования, прокурор установил,
Что данное уголовное дело было возбуждено следователем по заявлению Н. об изнасиловании ее С.
В последующем С. было предъявлено обвинение, однако через два месяца после возбуждения дела следователь вынес постановление о прекращении дела в связи с непричастностью С. к изнасилованию.
Оцените ситуацию.
Соответствует ли процессуальное решение следователя требованиям закона? Поясните, какой (какие) акт(ы) прокурорского реагирования должны быть приняты.
28. Получив из органа федеральной службы безопасности результаты оперативного эксперимента, содержащие сведения о получении следователем Следственного комитета взятки, прокурор района возбудил уголовное дело.
Оцените ситуацию.
Вправе ли прокурор возбуждать уголовное дело? Поясните, какой (какие) акт(ы) прокурорского реагирования должны быть приняты.
29. Прокурор в целях формирования положительного отношения населения к своей деятельности, зарегистрировал в социальных сетях страницу, куда выкладывал результаты деятельности своей работы.
Дайте оценку действиям прокурора. Назовите цели прокурорской деятельности.
30. Начальник РОВД издал распоряжение, согласно которому следователи РОВД все решения о задержании подозреваемых в совершении преступлений, а также постановления об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу должны согласовывать с ним.
Кроме того, начальник РОВД разъяснил, что все указания следователей, даваемые ими органам дознания, должны также визироваться у него, а применяемые средства звукозаписи и киносъемки должны использоваться только по его личному распоряжению.
Начальник следственного отдела РОВД по поводу данных распоряжений обратился к прокурору.
Оцените ситуацию.
Соответствует ли закону распоряжение, изданное начальником РОВД?
Какое решение должен принять прокурор?