Прокурорский надзор в сфере административной юстиции
1. Раскройте понятие административной юстиции, охарактеризуйте ее место и роль в структуре административного права, в системе обеспечения законности и защиты прав граждан и юридических лиц.
2. Назовите цели и задачи административной юстиции.
3. Изложите основные подходы к пониманию института административной юстиции. Объясните значение понятий «административная юстиция», «административный надзор», «административный процесс», «административное судопроизводство».
4. Перечислите полномочия прокурора и перечислите основные средства прокурорского реагирования при осуществлении прокурорского надзора в сфере административной юстиции.
5. Дайте общую характеристику элементам современной административной юстиции.
6. Раскройте понятие административного судопроизводства как формы административной юстиции.
7. Изложите основные положения административного правосудия и судебного контроля.
8. Назовите конституционные основы административной юстиции в России.
9. Раскройте основные направления прокурорского надзора и административной юстиции в России.
10. Назовите конституционные основы общественного контроля и разъясните основные положения прав граждан на обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
11. Назовите правовые основы общественного контроля и обращения граждан в органы публичной власти.
12. Изложите основные положения требований административных регламентов федеральных органов исполнительной власти по исполнению государственной функции организации приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
13. Назовите порядок оформления результатов проверки предложений, заявлений и жалоб.
14. Назовите особенности организации работы с обращениями граждан в органах исполнительной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления.
15. Изложите основные положения досудебного альтернативного порядка урегулирования административных споров.
16. Разъясните альтернативный порядок подачи административного иска, жалобы.
17. Назовите сроки рассмотрения административного иска, жалобы, поданной вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему.
18. Изложите основные положения технологии разрешения конфликтов в сфере исполнительной власти.
19. Разъясните суть досудебного претензионного порядка урегулирования административных споров.
20. Изложите особенности урегулирования споров о взыскании обязательных платежей и санкций; о взыскании недоимки по налогам с физических лиц; о взыскании налоговых санкций (штрафов, пеней) с физических лиц, а также с юридических лиц (если внесудебный порядок не допускается).
21. Изложите особенности урегулирования споров о взыскании таможенных платежей (пошлин, налогов); по обжалованию решений (требований, актов) налогового органа; по обжалованию решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
22. Раскройте предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства РФ. Понятие подведомственности и подсудности административных споров.
23. Перечислите и охарактеризуйте категории административных дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и административных дел, рассматриваемых Верховным Судом Российской Федерации в качестве суда первой инстанции.
24. Раскройте основные положения права прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
25. Разъясните основные полномочия Генерального прокурора РФ, прокурора субъекта РФ в административном судопроизводстве. Раскройте особенности участия прокурора в рассмотрении отдельных категорий административных дел.
26. Охарактеризуйте общий порядок исполнения судебных актов; оспаривания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия); поворота исполнения судебного акта.
27. Перечислите полномочия судей, органов и должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Разъясните порядок обжалования и опротестования постановлений по делам об административных правонарушениях.
28. Разъясните порядок разрешения споров о возмещении вреда, причиненных незаконными действиями административных органов и должностных лиц.
29. Раскройте основные стадии и участники производства по делам об административных правонарушениях. Перечислите полномочия прокурора на основных стадиях производства по делам об административных правонарушениях.
30. Разъясните порядок пересмотра дел и порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Охарактеризуйте меры обеспечения по делам об административных правонарушениях.
1. Прокурор г. Южного К-ской области принял решение о проведении плановой проверки соблюдения финансового законодательства в филиале АКБ Росэнергобанка.
Однако руководство банка отказало прокурорским работникам в проведении проверки на том основании, что финансовая деятельность банка является негосударственной коммерческой деятельностью и поэтому не может быть предметом проверки со стороны органов прокуратуры.
Оцените правомерность отказа руководства банка.
Определите обоснованность отказа руководства банка.
Объясните, о каком направлении деятельности идет речь в данной задаче.
2. Решением Думы А-ского района Д-ской области от 2 июня сего года (далее - с.г.). № 63 «Об усилении охраны окружающей среды» на прокуратуру были возложены обязанности по борьбе с нарушением законов об охране окружающей природной среды в указанном районе. В частности, прокурор должен был: «Осуществлять контроль за
соблюдением земельного законодательства и порядка пользования землей организациями и гражданами».
Оцените законность решения Думы.
Спрогнозируйте дальнейшие действия прокурора.
Соотнесите деятельность представительных органов местной власти и прокуратуры.
3. Гражданин Н., находясь под следствием по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ст. 198 УК РФ (уклонение от уплаты налогов), обратился в федеральный районный суд общей юрисдикции с жалобой на действия следователя. В обращении гр-на Н. указывалось, что некоторые следственные действия произведены с грубым нарушением процессуального законодательства. В принятии жалобы суд отказал и порекомендовал обратиться к надзирающему прокурору или руководителю следственного отдела.
Оцените правомерность отказа суда.
Соотнесите основные направления судебного контроля, прокурорского надзора и контроля руководителя следственного органа в досудебном уголовно-процессуальном производстве.
4. Главный санитарный врач города сообщил в городскую прокуратуру, что в связи с жалобами на недомогание жителей, проживающих в новом микрорайоне «Дельта», дозиметристами проведены замеры уровня радиоактивности в ряде домов. Измерения показали, что во многих комнатах радиоактивность стеновых панелей достигает 60–70 микрорентген в час при естественном радиационном фоне в городе 8-10 микрорентген в час. Причины высокой радиоактивности стеновых панелей выясняются. Однако ввиду реальной опасности лучевой болезни жители подлежат немедленному выселению из домов.
Дайте правовую оценку ситуации.
Спрогнозируйте возможные действия прокурора в связи с получением этой информации.
Решите, есть ли основания для возбуждения административного производства. Обоснуйте свое решение.
Определите, следует ли в данном случае проводить прокурорскую проверку.
5. В прокуратуру области поступили обращения граждан о нарушении АО «Марьино» сроков выплаты заработной платы. При этом было указано, что предприятие имеет задолженность по налогам, большую дебиторскую задолженность, а также, что работники администрации предприятия регулярно получают заработную плату помимо официально начисленной, т.е. «в конвертах» и за счет средств предприятия оплачиваются их туристические зарубежные поездки.
Обоснуйте, являются ли данные обращения основанием для прокурорской проверки? Если да, то, какие документы, объяснения необходимо получить?
Определите круг государственных органов и лиц, подлежащих привлечению для проведения проверки, и перечень задач, которые необходимо перед ними поставить.
Решите, какие меры прокурорского реагирования могут быть реализованы прокурором, если изложенные в заявлениях факты подтвердятся?
Подготовьте проект акта прокурорского реагирования.
6. Старшим охотинспектором был оштрафован на 1000 руб. 15-летний Сергиенко. У него изъято охотничье ружье, принадлежащее его деду Ермоленко. Ермоленко обратился в суд с иском, однако судья заявление не принял, поскольку истец не является законным представителем несовершеннолетнего. Мать Сергиенко в это время находилась в больнице. Тогда Ермоленко обратился к прокурору района с жалобой, в которой просил защитить, интересы внука и его собственные. При собеседовании прокурора с охотинспектором последний отказался отменить свое постановление, считая его законным.
Решите, есть ли основания для возбуждения административного производства?
Спрогнозируйте возможные действия прокурора в связи с получением этой информации.
Назовите меры прокурорского реагирования, если изложенные в заявлениях факты подтвердятся.
7. Директором Огнинского энергетического техникума был издан приказ № 3/98, в соответствии с которым на опоздавших студентов налагался штраф в размере 200 руб. В числе студентов, подвергшихся штрафным санкциям, оказался сын прокурора города.
Узнав о случившемся, прокурор поручил двум своим помощникам провести проверки в техникуме и некоторых других учебных заведениях города на предмет соответствия законам всех приказов и распоряжений, изданных администрацией этих заведений за последние пять лет.
Проанализируйте ситуацию с позиций компетенции органов прокуратуры, принципов организации и деятельности прокуратуры.
Решите, есть ли основания для возбуждения административного производства?
Обоснуйте свое решение.
Спрогнозируйте возможные действия прокурора в связи с получением этой информации.
8. Администрацией города Павловска было принято постановление об увеличении тарифов на коммунальные услуги. Пенсионеры, малоимущие жители области требовали его отмены и обращались в различные инстанции, в том числе в органы прокуратуры.
Приводились доводы о несоответствии доходов этих категорий граждан размеру «потребительской корзины». Увеличение расходов на оплату жизненно необходимых услуг, рассматривалось как ущемление прав граждан. Кроме того, сообщалось, что стоимость коммунальных услуг была явно завышена и не соответствовала реальным затратам на их реализацию.
Оцените, является ли данное обращение основанием для прокурорской проверки?
Если да, то, какие документы, объяснения необходимо получить?
Укажите полномочия прокурора в административном судопроизводстве.
Решите, есть ли основания для возбуждения административного производства.
Обоснуйте свое решение.
9. Работница ООО «Птицефабрика» Кашина имеет 7-месячного ребенка. В связи со срочностью работ старший мастер Сукина предложила Кашиной работать в ночную смену. Последняя отказалась. Сославшись на то, что ее ребенок болен и нуждается в уходе и кормлении. Сукина потребовала, чтобы Кашина подчинилась ее распоряжению, и пригрозила в противном случае поставить перед администрацией вопрос об ее увольнении. Кашина вынуждена была согласиться и проработала всю ночь. Позже она обратилась в прокуратуру с жалобой о нарушении ее трудовых прав.
Решите, есть ли основания для возбуждения административного производства.
Обоснуйте свое решение.
Определите, как должен отреагировать прокурор на жалобу.
Составьте соответствующий акт прокурорского реагирования.
10. В связи с проводимой прокурором отдела прокуратуры области проверкой был направлен запрос в территориальный орган Министерства РФ по налогам и сборам о представлении необходимых сведений. Руководитель налогового органа отказался представить запрашиваемые сведения, сославшись на то, что в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» право истребовать какие-либо сведения предоставлено только прокурору, а начальник отдела таковым, по мнению руководителя налогового органа, не является.
Дайте правовую оценку требованиям прокурора и обоснованности отказа налоговой инспекции.
Определите имеется ли здесь основание для возбуждения административного производства?
Обоснуйте свой ответ.
Составьте соответствующий акт прокурорского реагирования.
11. Прокурор Энского района направил в адрес одного из руководителей соответствующего органа письменное требование с просьбой о направлении в его распоряжение специалиста для участия в одной из прокурорских проверок в целях выяснения возникших вопросов в ходе осуществления надзора за исполнением законов.
Руководитель отказал прокурору в направлении в его распоряжение специалиста, мотивируя тем, что прокурору такие полномочия Законом о прокуратуре РФ не даны.
Оцените правомерность действия прокурора.
Раскройте полномочия прокурора в соответствии с Законом о прокуратуре РФ.
Обоснуйте, имеются ли здесь признаки административного правонарушения со стороны руководителя организации?
Составьте соответствующий акт прокурорского реагирования.
12. В связи с жалобой работников общества с ограниченной ответственность на нарушении их трудовых прав изданием руководством общества приказа, которым утверждено положением о премировании и поощрениях работников ООО, прокурор истребовал этот приказ и положение для проверки их соответствия трудовому законодательству. Директор ООО отказал прокурору в предоставлении требуемых актов со ссылкой на то, что их содержание представляет собой коммерческую тайну.
Оцените правомерность отказа директора ООО в предоставлении названных актов.
Спрогнозируйте дальнейшие действия прокурора в случае неправомерности отказа.
Определите круг полномочий прокурора применительно к данной ситуации, в соответствии с Законом о прокуратуре РФ.
Составьте соответствующий акт прокурорского реагирования.
13. Из санитарно-эпидемиологической службы прокурору района поступило сообщение о вспышке кишечных заболеваний в одном из микрорайонов города, причиной которых послужила некачественная вода в водопроводе. Проведенные СЭС исследования показали, что водопроводная вода по нескольким параметрам не отвечает установленным санитарным нормам и опасна для здоровья.
Спрогнозируйте последовательность действий прокурора.
Решите, есть ли необходимость в проведении прокурорской проверки?
Обоснуйте свое решение.
Определите, имеются ли здесь признаки административного правонарушения со стороны администрации района?
14. По жалобе жильцов близлежащего дома была проведена прокурорская проверка соблюдения установленных строительных, санитарных и иных норм при реконструкции автозаправочной станции. При этом было установлено, что реконструкция АЗС проводится без необходимых на то согласований с противопожарной службой и органами по охране окружающей природной среды. Представление прокурора о необходимости устранения нарушений закона осталось без ответа, предложенные в нем меры не исполнены.
Проанализируйте ситуацию и укажите, какое лицо и, к какой мере ответственности должно быть привлечено?
Определите, какие меры должен принять прокурор.
Подготовьте проект представления прокурора.
15. В ходе проверки работы исправительного учреждения прокурором были выявлены следующие факты: приказом начальника учреждения все лица, не имеющие среднего образования и не посещающие школу, должны в обязательном порядке привлекаться к работам по благоустройству территории в нерабочее время и бесплатно.
Заключенный А., считая такое распоряжение начальника учреждения незаконным, написал жалобу прокурору. Данная жалоба была, однако, изъята и хранилась в личном деле заключенного. Не получив ответа на свою жалобу, А. отказался выходить на работу по благоустройству территории, за что был водворен в дисциплинарный изолятор.
Решите есть ли необходимость в проведении прокурорской проверки?
Обоснуйте свое решение.
Выделите признаки административного правонарушения со стороны администрации ИУ.
Спрогнозируйте дальнейшие действия прокурора.
16. Прокурор района внес в районную администрацию представление о фактах нарушения законов, связанных с рассмотрением жалоб соответствующим отделом районной администрации (несоблюдение сроков рассмотрения жалоб и заявлений, формально-бюрократические ответы и т.д.). Глава администрации принял решение, обязывающее заведующего отделом Фомина А.С. устранить допущенные нарушения.
Однако при вторичной проверке прокурор установил, что заведующий отделом Фомин А.С. не принял каких-либо мер к устранению нарушений законов: половина жалоб из 50 разрешена с нарушением срока, по большинству жалоб, которые считались разрешенными, ответы стандартны «Ваша просьба будет учтена».
Решите есть ли необходимость в проведении прокурорской проверки?
Обоснуйте свое решение.
Определите форму акта прокурорского реагирования.
Изложите его структуру и необходимые реквизиты.
17. Глава администрации города Урюпинска 23 марта 2020 г. издал постановление №299 «О некоторых мерах по укреплению правопорядка в г. Урюпинске», согласно положениям которого запрещена регистрация в городе приезжих граждан, не имеющих родственников в городе. Этим же постановлением устанавливается пошлина (плата) за въезд в город автотранспортных средств, зарегистрированных в других регионах. Об этом стало известно прокурору города из жалоб граждан, присланных в прокуратуру.
Оцените такое постановление главы города с точки зрения соответствия его закону.
Решите есть ли необходимость в проведении прокурорской проверки?
Определите имеются ли здесь признаки административного правонарушения?
Определите форму акта прокурорского реагирования.
Изложите его структуру и необходимые реквизиты.
18. Прокурор района внес в районную администрацию представление о фактах нарушения законов, связанных с рассмотрением жалоб соответствующим отделом районной администрации (несоблюдение сроков рассмотрения жалоб и заявлений, формально-бюрократические ответы и т.д.). Глава администрации принял решение, обязывающее заведующего отделом Хохлова А.В. устранить допущенные нарушения.
Однако при вторичной проверке прокурор установил, что заведующий отделом Хохлов А.В. не принял каких-либо мер к устранению нарушений законов: половина жалоб из 50 разрешена с нарушением срока, по большинству жалоб, которые считались разрешенными, ответы стандартны «Ваша просьба будет учтена».
Решите, есть ли необходимость в проведении прокурорской проверки?
Обоснуйте свое решение.
Определите, имеются ли здесь признаки административного правонарушения?
Составьте необходимый акт прокурорского реагирования в роли прокурора.
19. К прокурору района обратились с жалобой на незаконные действия директора консервного завода работники этого предприятия. Прокурор района установил, что приказ директора завода о порядке предоставления отпусков рабочим и служащим предприятия только в зимнее время противоречит трудовому законодательству. При этом выяснилось, что соответствующие положения были внесены в приказ по распоряжению начальника главка республиканского министерства, в подчинении которого находится завод.
Назовите какие права работников завода были нарушены?
Определите имеются ли здесь признаки административного правонарушения?
Спрогнозируйте дальнейшие действия прокурора.
Обоснуйте решение прокурора в соответствии с имеющимися у него полномочиями.
20. Директор унитарного госпредприятия издал приказ: «Приемщикам-кладовщикам сырьевого отделения консервного цеха И. и С. выплачивать по 50% зарплаты недостающего приемщика-кладовщика, установив каждому рабочий день в 10 часов». Рабочие направили жалобу прокурору, не согласившись с приказом директора.
Назовите какие права работников предприятия были нарушены?
Определите имеются ли здесь признаки административного правонарушения?
Спрогнозируйте дальнейшие действия прокурора.
Составьте проект акта прокурорского реагирования.
21. В ходе прокурорской проверки на автотранспортном предприятии «Такси-престиж» были выявлены многочисленные нарушения трудового законодательства, связанные с заключением трудовых договоров, с приемом на работу и увольнением работников с работы, наложением денежных взысканий на водителей. Прокурором на имя руководителя предприятия было внесено представление об устранении выявленных нарушений трудового законодательства.
Оцените действия прокурора.
Определите каким принципом руководствовался прокурор в данной ситуации?
Изложите содержание данного принципа.
22. В районную прокуратуру поступила жалоба от гражданина Филатова в связи с его увольнением с работы в АО «Зодчий-Сервис» за однократное нарушение трудовой дисциплины, которое выразилось в опоздании на работу. В ходе проверки жалобы было установлено, что в нарушение трудового законодательства (ст. 81 ТК РФ) Филатов был уволен с работы незаконно.
Проанализируйте ситуацию, и ответьте на вопрос, имеются ли здесь признаки административного правонарушения?
Решите какие меры должен принять прокурор по жалобе Филатова?
Определите в рамках, какой отрасли прокурорского надзора, должен действовать прокурор в данном случае?
23. В прокуратуру Советского района г. Тамбова обратилась гражданка Хорошева с жалобой на бездействие со стороны судебного пристава- исполнителя Советского района Панина, который более трех месяцев не принимал мер к возмещению ущерба в ее пользу. По телефону прокурор района пригласил судебного пристава-исполнителя для дачи объяснений, однако Панин в прокуратуру в назначенное время не явился.
Спрогнозируйте дальнейшие действия прокурора района.
Определите имеются ли здесь признаки административного правонарушения?
Решите какие меры должен принять прокурор? Определите в рамках, какой отрасли прокурорского надзора, должен действовать
прокурор в данном случае?
24. В ходе проведенной прокуратурой Кировского района г. Томска проверки деятельности Отдела судебных приставов-исполнителей по Кировскому району г. Томска был выявлен ряд нарушений требования федерального законодательства, регулирующего исполнительное производство. Так, прокурором было установлено, что постановления о возбуждении исполнительных производств выносятся с несоблюдением трехдневного срока со дня поступления судебных решений; имеют место случаи, когда такие постановления вообще не выносятся; копии указанных постановлений не направляются заинтересованным лицам. Судебные приставы-исполнители зачастую игнорируют требования правовых норм, регулирующих порядок и основания наложения ареста на имущество должников, не соблюдают правила оценки арестованного имущества, а также очередность наложения ареста на имущество.
Дайте оценку ситуации в роли прокурора.
Обоснуйте, есть ли основания для прокурорского реагирования?
Укажите, в какой форме возможно прокурорское реагирование?
25. В прокуратуру Сеймского района г. Курска с жалобой на действия пристава-исполнителя обратился гражданин К. В своем обращении К. указал, что для обеспечения исполнения взыскания по решению суда приставом-исполнителем В. на его имущество был наложен арест. В арестную имущественную массу попали позолоченные кубки, которыми был награжден К. как чемпион мира по академической гребле. В постановлении о наложении ареста К. пояснил, что указанное имущество не может быть арестовано согласно действующему законодательству, однако пристав-исполнитель проигнорировал его замечание.
Дайте оценку ситуации в роли прокурора.
Решите есть ли основания для прокурорского реагирования?
Обоснуйте свое решение.
Укажите, в какой форме возможно прокурорское реагирование?
26. В прокуратуру Головинского района г. Москвы обратился директор муниципального предприятия «Производственный жилищно-ремонтный трест Головинского округа». В своем заявлении директор предприятия просил прокурора обратиться в суд с иском о взыскании задолженности за коммунальные услуги в размере 170 450 руб. с гражданина С., являющегося нанимателем квартиры № 5 по пер. Светлому, д. 108, где проживают еще 7 человек. В своем обращении директор указал, что данные денежные средства в числе денежных сумм, полученных от иных нанимателей, являются источником формирования фондов, за счет которых предприятие осуществляет предусмотренную уставом общественно значимую деятельность, в том числе и деятельность по эксплуатации и ремонту муниципального жилищного фонда Северного округа.
Определите, имеется ли в данном случае состав административного правонарушения?
Обоснуйте свое решение.
Решите, есть ли основания для прокурорского реагирования?
Укажите в какой форме возможно прокурорское реагирование.
Составьте проект акта прокурорского реагирования.
27. В ходе проверки Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой установлено, что Департаментом агропромышленного комплекса администрации Костромской области заключен договор с ООО «Дары Кадыя» на предоставление в пользование участков акватории для ведения промышленного рыболовства. Срок действия договора - один год с момента подписания. Согласно п. 1.1. данного договора Департамент АПК на основании заявления ООО «Дары Кадыя» и лицензии ФГУ «Верхневолжрыбвод» предоставляет ООО «Дары Кадыя» участки акватории Юрьевецкого розлива Горьковского водохранилища Костромской области для организации и ведения промышленного рыболовства.
Решите, есть ли основания для прокурорского реагирования?
Обоснуйте свое решение.
Укажите, в какой форме возможно прокурорское реагирование.
Составьте проект акта прокурорского реагирования.
Определите в рамках, какой отрасли прокурорского надзора, должен действовать прокурор в данном случае?
28. В ходе проверки соблюдения федерального законодательства о лицензировании, проведенной прокуратурой г. Карачаево Тюменьской области, установлено, что предприниматель без образования юридического лица А. в магазине
«Транс», расположенном по адресу: г. Карачаево, ул. Ермошка, 52, осуществляет реализацию аптечек первой помощи «ФЭСТ - для вашего успеха: автомобильная» без наличия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности.
Решите, есть ли основания для прокурорского реагирования?
Обоснуйте свое решение.
Оцените основания для возбуждения административного производства.
Укажите, в какой форме возможно прокурорское реагирование?
29. ООО «Вука-вука» использует в целях оказания платных услуг в сфере общественного питания нежилые помещения № 11-15, расположенные на первом этаже здания по ул. Бельвидерского, 8. Указное здание является федеральной государственной собственностью и находится в оперативном управлении Филиала ФГБУ «Федеральная
кадастровая палата Росреестра» по Смоленской области. Договор аренды с ООО «Весна» не заключен.
Решите есть ли основания для прокурорского реагирования?
Обоснуйте свое решение.
Укажите, в какой форме возможно прокурорское реагирование?
Определите в рамках, какой отрасли прокурорского надзора, должен действовать прокурор в данном случае?
30. В ходе проверки, проведенной краевой прокуратурой совместно с управлением по борьбе с экономическими преступлениями и противодействием коррупции, было установлено, что одна из коммерческих организаций поставила для нужд краевого Перинатального центра ультразвуковые диагностические аппараты. По сопроводительным документам, впоследствии оказавшимся подложными, это оборудование значилось как новое. Но на самом деле аппараты ранее уже эксплуатировались и являлись восстановленными. Таким образом, цена оборудования была существенно завышена.
Дайте правовую оценку ситуации.
Решите, есть ли необходимость, в данном случае, возбуждения административного производства?
Обоснуйте свое решение.
Определите в рамках, какой отрасли прокурорского надзора, должен действовать прокурор в данном случае?