ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В СФЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮСТИЦИИ
1.Понятие административной юстиции, ее место и роль в структуре административного права, в системе обеспечения законности и защиты прав граждан и юридических лиц. Правовые основы деятельности прокуратуры России в сфере административной юстиции.
2.Цель, задачи и функции административной юстиции.
3.Основные подходы к пониманию института административной юстиции, соотношение понятия «административная юстиция» с категориями «административный надзор», «административный процесс», «административное судопроизводство».
4.Полномочия прокурора и средства прокурорского реагирования при осуществлении прокурорского надзора в сфере административной юстиции.
5.Элементы современной административной юстиции: административное дело, административный спор, административный иск, административный суд.
6.Административное судопроизводство как форма административной юстиции.
7.Административное правосудие и судебный контроль.
8.Конституционные основы административной юстиции в России.
9.Прокурорский надзор и административная юстиция в России.
10.Конституционные основы общественного контроля и права граждан на обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
11.Правовые основы общественного контроля и обращения граждан в органы публичной власти.
12.Требования административных регламентов федеральных органов исполнительной
власти по исполнению государственной функции организации приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
13.Оформление результатов проверки предложений, заявлений и жалоб. Обобщение и анализ предложений, заявлений и жалоб граждан, государственных, общественных и иных организаций.
14.Организация работы с обращениями граждан в органах исполнительной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления.
15.Досудебный альтернативный порядок урегулирования административных споров.
16.Альтернативный порядок подачи административного иска, жалобы: подача административного иска, жалобы непосредственно в суд; подача административного иска, жалобы в административном порядке.
17.Срок рассмотрения административного иска, жалобы, поданной вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему.
18.Технологии разрешения конфликтов в сфере исполнительной власти: согласительные процедуры, медиация, административная юрисдикция.
19.Досудебный обязательный (претензионный) порядок урегулирования администра-тивных споров.
20.Споры о взыскании обязательных платежей и санкций; о взыскании недоимки по налогам с физических лиц; о взыскании налоговых санкций (штрафов, пеней) с физических лиц, а также с юридических лиц (если внесудебный порядок не допускается).
21.Споры о взыскании таможенных платежей (пошлин, налогов); по обжалованию решений (требований, актов) налогового органа; по обжалованию решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
22.Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства РФ. Понятие подведомственности и подсудности административных споров.
23.Категории административных дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции. Административное судопроизводство в арбитражных судах. Категории административных дел, рассматриваемых Верховным Судом Российской Федерации в качестве суда первой инстанции.
24.Право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
25.Полномочия Генерального прокурора РФ, прокурора субъекта РФ в административном судопроизводстве. Особенности участие прокурора в рассмотрении отдельных категорий административных дел.
26.Общий порядок исполнения судебных актов. Оспаривание постановлений должно-стных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия). Поворот исполнения судебного акта.
27.Полномочия судей, органов и должностных лиц по рассмотрению дел об администра-тивных правонарушениях. Порядок обжалования и опротестования постановлений по делам об административных правонарушениях.
28.Порядок разрешения споров о возмещении вреда, причиненных незаконными действиями административных органов и должностных лиц.
29.Основные стадии и участники производства по делам об административных правонарушениях. Полномочия прокурора на основных стадиях производства по делам об административных правонарушениях.
30.Порядок пересмотра дел. Меры обеспечения по делам об административных правонарушениях. Порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
1.Соотнесите процессуальный статус прокурора в гражданском и административном судопроизводстве. Покажите зависимость между ними. Разъясните особенности приобретения процессуального статуса.
2.Рассмотрев обращение гражданина А. о захламлении территории в районе зоны отдыха Сенная Курья, прокурор перенаправил обращение в природоохранную прокуратуру.
Проанализируйте данную ситуацию, дайте оценку действиям прокурора.
3.Главой А-ского муниципалитета С-ской области издано постановление, отменяю-щее льготы по оплате коммунальных услуг ветеранам труда. Прокурору глава пояснил, что эта мера вынужденная и связана с отсутствием средств в бюджете.
Как должен поступить прокурор?
4.В ходе изучения жалобы гражданина С. на незаконный и необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела следователем СУ УМВД России по г. Томску прокурор счел обращение С. правомерным.
Как в этом случае должен поступить прокурор района?
5.К районному прокурору поступило обращение на неправомерные действия судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности суда военного гарнизона.
Что должен предпринять прокурор для разрешения данной жалобе?
6.Гражданин Зорькин обратился к прокурору с жалобой, в которой он подвергает сомнению правомерность наложения судебным приставом-исполнителем ареста на принадлежащий заявителю на праве собственности автомобиль. Оцените правомерность действий судебного пристава-исполнителя.
Какими полномочиями по устранению названного нарушения закона, если оно подтвердится в ходе проверки заявленных доводов, обладает прокурор?
7.Как называется акт прокурорского реагирования, который приносится на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу? Опишите его условия.
8.К прокурору с жалобой обратился гражданин С., который сообщил, что уволился из муниципального предприятия «Века» три месяца назад, но до сих пор не получил положенную ему заработную плату. Директор Блинов объясняет ему каждый раз причину невыплаты заработной платы отсутствием денег.
Примите решение в роли прокурора.
9.Прокурорской проверкой было установлено, что на предприятии ООО «Вымпел» Правила внутреннего трудового распорядка не законодательству и нарушают коллективный трудовой договор, заключенный работниками и администрацией.
В рамках каких правоотношений и, какой отрасли надзора прокурору следует принять меры по устранению нарушений? Укажите средства прокурорского реагирования, которые могут быть применены для устранения выявленных нарушений в данном случае.
10.В районную прокуратуру поступила жалоба, в которой сообщалось, что на унитарном предприятии «Контур» систематически задерживается выплата заработной
платы работникам. В ходе проверки факты, изложенные в жалобе, подтвердились.
В рамках, какой отрасли прокурорского надзора, надлежит принимать решение прокурору в данной ситуации? Какие меры должен принять прокурор, чтобы обеспечить устранение выявленных нарушений?
11.В Генеральную прокуратуру РФ поступило обращение Уполномоченного по правам человека в РФ, в котором он просил признать незаконными действия судебных приставов, не пустивших его на закрытое судебное слушание уголовного дела в одном из районных судов г. Москвы.
От имени Генерального прокурора РФ примите решение по обращению.
12.В ходе проверки прокуратурой Чахлинского района Кумирской области требований законодательства о лицензировании при осуществлении деятельности ОГАУЗ «Чахлинская центральная районная больница» установлено, что стоматологические услуги оказываются населению без соответствующего разрешения (лицензии).
Составьте акт прокурорского реагирования.
13.Глава г. Магнитогорска издал постановление «О нормах накопления твердых бытовых отходов», в котором утвердил порядок согласования объемов образования отходов и нормы накопления твердых бытовых отходов от организаций г. Магнитогорска. Прокурор Челябинской области обратился в Челябинский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим указанного постановления.
Составьте проект данного заявления.
14.Во время несения службы нарядом полиции задержан мужчина, находящийся в состоянии опьянения. На предложение пройти в отдел полиции для установления личности и составления протокола об административном правонарушении, гражданин отвечает категорическим отказом, падает на землю, просит прохожих о помощи, обвиняя наряд полиции в незаконном задержании, отталкивает от себя сотрудников полиции, пытающихся пресечь правонарушение.
Решите вопрос о правовой ответственности данного гражданина.
15.Гражданка Мухина Н.Н., имея доступ к хранящимся на складе продовольственным товарам, ежедневно в течение двух недель выносила продукты, всего на общую сумму, не превышающую 1 тысячи рублей.
Квалифицируйте деяние, совершенное Мухиной Н.Н.
16.20.08.2020 г. на пересечении ул. Косухина и ул. Мяукина произошло дорожно-транспортное происшествие, в ходе которого один из водителей был в состоянии опьянения, при установлении личности им оказался прокурор г. Красино. Составьте алгоритм действия сотрудников полиции.
Подлежит ли прокурор административной ответственности?
17.Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.26 КоАП РФ, не принял во внимание показания инспектора ГИБДД, указав, что он является заинтересованным лицом. Допущены ли судьей нарушения.
Составьте жалобу от имени прокурора на постановление по делу об административном правонарушении.
18.В отношении гр. Иванова И.И. 25 февраля было вынесено два постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста 5 суток и 10 соответственно. При этом судья в обоих постановлениях указала дату начала исполнения постановления 25 февраля.
Каков порядок приведения постановлений к исполнению?
19.15 мая у Сарычева начался острый приступ хронического заболевания, и он был освобожден от отбывания административного ареста по решению начальника ОВД.
Примите решение, в роли прокурора, о законности исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
20.Определите стороны административного судопроизводства по следующим категориям дел:
а) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка;
б) о принудительной госпитализации гражданина в противотуберкулезное учреждение;
в) о признании закона Московской области противоречащим федеральному закону;
г) о присуждении компенсации за чрезмерно длительное рассмотрение дела;
д) об установлении административного надзора за лицом, освободившимся из мест лишения свободы;
е) о запрете деятельности религиозной организации, распространяющей экстремистские взгляды;
ж) об оспаривании отказа во включении в общий трудовой стаж периода обучения в аспирантуре федерального государственного образовательного учреждения;
з) об оспаривании избирательной комиссией муниципального образования результатов выборов главы администрации.
21.Укажите, в каких случаях производство по делу проводится при обязательном участии прокурора:
а) при оспаривании указа Президента РФ ввиду его несоответствия федеральному закону;
б) при рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий судьи в связи с совершением им дисциплинарного проступка;
в) при рассмотрении дела о принудительной госпитализации гражданина в психоневрологическое учреждение;
г) при оспаривании оценки кадастровой стоимости земельного участка;
д) при рассмотрении заявления о взыскании недополученных налогов;
е) при оспаривании решения Пенсионного фонда РФ об отказе гражданину в начислении пенсии по старости;
ж) при установлении в отношении лица, освобождающегося из мест лишения свободы, административного надзора;
з) при рассмотрении заявления о ликвидации региональной политической партии.
22.Определите подведомственность (а в случае подведомственности дела суду и подсудность) следующих административных дел:
1) о признании незаконным распоряжения главы администрации Ховринского района Московской области о разрешении строительства кафе в сквере по заявлению гражданина, проживающего в жилом доме, который находится в непосредственной близости к скверу (для строительства планируется использовать расположенную в сквере детскую площадку, которая используется жильцами данного дома);
2) о взыскании задолженности по взносам в ФОМС с НКО «Ассоциация реставраторов пуховых изделий»;
3) об оспаривании решения окружной избирательной комиссии по выборам в представительный орган государственной власти субъекта РФ, оставляющего в силе решение территориальной избирательной комиссии.
23.Определите правильность избрания судом меры предварительной защиты:
а) по административному исковому заявлению прокурора об оспаривании областного закона суд обязал областную думу приостановить действие оспариваемого нормативно-правового акта;
б) по заявлению Турчанинова об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника-гражданина, находящиеся на его счете, суд приостановил действие оспариваемого постановления;
в) по административному исковому заявлению прокурора об отмене регистрации кандидата суд наложил арест на избирательные документы;
г) по административному исковому заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок суд по заявлению истца наложил арест на денежные средства федерального бюджета, находящиеся на счетах федерального казначейства, в размере заявленных требований.
Каков процессуальный порядок применения мер предварительной защиты?
24.Является ли надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о месте, дате и времени совершения процессуального действия:
а) направление административному ответчику СМС-сообщения о вызове его в суд для выяснения возражений по поводу заявленного административного иска (номер телефона указан в административном исковом заявлении);
б) указание в протоколе судебного заседания при отложении судебного разбирательства даты и времени нового судебного заседания (для лиц, явившихся в судебное заседание);
в) вручение судебной повестки о вызове в судебное заседание представителя ответчика под расписку его соседу по лестничной клетке;
г) направление сторонам определения о возобновлении производства по делу;
д) направление заказного письма с уведомлением через организацию почтовой связи, если административный ответчик не явился для ее получения в отделение почтовой связи, письмо по истечении срока хранения заказной корреспонденции было возвращено в суд.
25.Халилов обратился с административным исковым заявлением о признании незаконным приказа Министра образования Республики Бурятия об обязательном ежеквартальном отчете для научных сотрудников Института металлов РАН.
Какие обстоятельства подлежат доказыванию по данному делу?
26.Определите вид административного иска и его элементы:
а) Толмачев обратился с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, находящегося в г. Серпухове;
б) Самыкин, являющийся взыскателем по исполнительному производству в отношении Мантурова, обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок;
в) руководитель Самарской областной клинической психиатрической больницы обратился с административным исковым заявлением о продлении срока госпитализации в недобровольном порядке Куроедова, страдающего зависимостью от алкоголя и псих активных веществ;
г) Зурабов, постоянно проживающий на даче, обратился с административным исковым заявлением об обжаловании отказа территориального органа ФМС в регистрации по месту жительства;
д) Мукузани обратился с административным иском о признании незаконным приказа Министра образования Курской области об обязательном ежегодном медицинском осмотре работников образования.
27.Укажите, какое определение должно быть внесено на стадии возбуждения административного дела, если:
а) гражданином заявлено требование об оспаривании постановления атамана казачьего войска о применении телесных наказаний за распитие спиртных напитков во время проведения первомайской демонстрации;
б) лицо, осужденное к лишению свободы, подало жалобу на ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении;
в) лицо, находящееся на обследовании в частной психиатрической клинике,
обжалует приказ врача Моргуленко о запрете просмотра программ российского телевидения;
г) в одном административном исковом заявлении административный истец соединил требования, подлежащие рассмотрению по правилам административного судопроизводства, и требования, которые должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства;
д) административный истец, подавший административное исковое заявление в районный суд, соединил в нем несколько требований, одно из которых подсудно районному суду, а остальные - областному суду;
е) административное исковое заявление подписано представителем административного истца, при этом к заявлению приложена копия доверенности, удостоверенной заместителем главного врача мобильного медицинского госпиталя, а в качестве документа, подтверждающего наличие у представителя высшего юридического образования, к заявлению приложена копия диплома доктора юридических наук.
28.Какие из ходатайств и заявлений могут быть удовлетворены при подготовке дела к судебному разбирательству и, при каких условиях:
а) ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с обращением к медиатору;
б) заявление об отводе судьи;
в) заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску;
г) заявление о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд;
д) ходатайство о коллегиальном рассмотрении дела в связи с его особой сложностью;
е) заявление о замене ненадлежащего ответчика надлежащим;
ж) ходатайство об объединении нескольких административных дел;
з) ходатайство об истребовании доказательства;
и) ходатайство о вступлении в дело в качестве соответчика;
к) заявление об отказе от иска.
29.Укажите, что из перечисленного применимо для урегулирования споров, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства:
а) медиация;
б) третейский суд;
в) переговоры;
г) направление претензии.
30.Подлежит ли рассмотрению административное исковое заявление в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в следующих случаях:
а) по заявлению гражданина о признании недействительным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по выслуге;
б) по заявлению представительного органа муниципального образования о признании незаконным представления прокурора об устранении допущенных нарушений при принятии нормативного правового;
в) по заявлению организации о признании незаконным акта территориального органа Фонда социального страхования о несчастном случае на производстве;
г) по заявлению иностранного гражданина о признании незаконным представления Роспотребнадзора о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации;
д) по заявлению супруги иностранного гражданина, являющейся гражданкой Российской Федерации, о признании незаконным решения миграционной службы об отказе иностранному гражданину в разрешении на въезд на территорию Российской Федерации;
е) по заявлению гражданина о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
1.Прокурор г. Южного К-ской области принял решение о проведении плановой проверки соблюдения финансового законодательства в филиале АКБ Росэнергобанка. Однако руководство банка отказало прокурорским работникам в проведении проверки на том основании, что финансовая деятельность банка является негосударственной коммерческой деятельностью и поэтому не может быть предметом проверки со стороны органов прокуратуры.
Правомерно ли решение прокурора? Обоснован ли отказ руководства банка? О каком направлении деятельности идет речь в данной задаче?
2.Решением Думы А-ского района Д-ской области от 2 июня сего года (далее - с.г.). № 63 «Об усилении охраны окружающей среды» на прокуратуру были возложены обя-занности по борьбе с нарушением законов об охране окружающей природной среды в указанном районе. В частности, прокурор должен был: «Осуществлять контроль за соблюдением земельного законодательства и порядка пользования землей организациями и гражданами».
Законно ли решение Думы? Как должен поступить прокурор? Как соотносится деятельность представительных органов местной власти и прокуратуры?
3.Гражданин Н., находясь под следствием по подозрению в совершении преступле-ния, предусмотренного ст. 198 УК РФ (уклонение от уплаты налогов), обратился в федеральный районный суд общей юрисдикции с жалобой на действия следователя. В обращении гр-на Н. указывалось, что некоторые следственные действия произведены с грубым нарушением процессуального законодательства. В принятии жалобы суд отказал и порекомендовал обратиться к надзирающему прокурору или руководителю следственного отдела.
Правомерен ли отказ суда? Как соотносятся судебный контроль, прокурорский надзор и контроль руководителя следственного органа в досудебном уголовно-процессуальном производстве?
4.Главный санитарный врач города сообщил в городскую прокуратуру, что в связи с жалобами на недомогание жителей, проживающих в новом микрорайоне «Дельта», дозиметристами проведены замеры уровня радиоактивности в ряде домов. Измерения показали, что во многих комнатах радиоактивность стеновых панелей достигает 60–70 микрорентген в час при естественном радиационном фоне в городе 8-10 микрорентген в час. Причины высокой радиоактивности стеновых панелей выясняются. Однако ввиду реальной опасности лучевой болезни жители подлежат немедленному выселению из домов. Дайте правовую оценку ситуации.
Какие возможные действия могут быть предприняты прокурором в связи с получением этой информации? Есть ли основания для возбуждения административного производства? Следует ли в данном случае проводить прокурорскую проверку?
5. В прокуратуру области поступили обращения граждан о нарушении ОАО «Марьино» сроков выплаты заработной платы. При этом было указано, что предприятие имеет задолженность по налогам, большую дебиторскую задолженность, а также, что работники администрации предприятия регулярно получают заработную плату помимо официально начисленной, т.е. «в конвертах» и за счет средств предприятия оплачиваются их туристические зарубежные поездки. Являются ли данные обращения основанием для прокурорской проверки? Если да, то, какие документы, объяснения необходимо получить? Определите круг государственных органов и лиц, подлежащих привлечению для проведения проверки, и перечень задач, которые необходимо перед ними поставить. Какие меры прокурорского реагирования могут быть реализованы прокурором, если изложенные в заявлениях факты подтвердятся?
6. Старшим охотинспектором был оштрафован на 1000 руб. 15-летний Сергиенко. У него изъято охотничье ружье, принадлежащее его деду Ермоленко. Ермоленко обратился в суд с иском, однако судья заявление не принял, поскольку истец не является законным представителем несовершеннолетнего. Мать Сергиенко в это время находилась в больнице. Тогда Ермоленко обратился к прокурору района с жалобой, в которой просил защитить, интересы внука и его собственные. При собеседовании прокурора с охотинспектором последний отказался отменить свое постановление, считая его законным. Есть ли основания для возбуждения административного производства? Какие возможные действия могут быть предприняты прокурором в связи с получением этой информации? Какие меры прокурорского реагирования могут быть реализованы прокурором, если изложенные в заявлениях факты подтвердятся?
7. Директором Огнинского энергетического техникума был издан приказ № 3/98, в соответствии с которым на опоздавших студентов налагался штраф в размере 200 руб. В числе студентов, подвергшихся штрафным санкциям, оказался сын прокурора города. Узнав о случившемся, прокурор поручил двум своим помощникам провести проверки в техникуме и некоторых других учебных заведениях города на предмет соответствия законам всех приказов и распоряжений, изданных администрацией этих заведений за последние пять лет. Проанализируйте ситуацию с позиций компетенции органов прокуратуры, принципов организации и деятельности прокуратуры.
Есть ли основания для возбуждения административного производства? Какие возможные действия могут быть предприняты прокурором в связи с получением этой информации? Какие меры прокурорского реагирования могут быть реализованы прокурором, если изложенные в заявлениях факты подтвердятся?
8. Администрацией города Павловска было принято постановление об увеличении тарифов на коммунальные услуги. Пенсионеры, малоимущие жители области требовали его отмены и обращались в различные инстанции, в том числе в органы прокуратуры. Приводились доводы о несоответствии доходов этих категорий граждан размеру «потребительской корзины». Увеличение расходов на оплату жизненно необходимых услуг, рассматривалось как ущемление прав граждан. Кроме того сообщалось, что стоимость коммунальных услуг была явно завышена и не соответствовала реальным затратам на их реализацию. Является ли данное обращение основанием для прокурорской проверки? Если да, то, какие документы, объяснения необходимо получить? Укажите полномочия прокурора в административном судопроизводстве? Если основание для возбуждения административного производства?
9. Работница ООО «Птицефабрика» Кашина имеет 7-месячного ребенка. В связи со срочностью работ старший мастер Сукина предложила Кашиной работать в ночную смену. Последняя отказалась. Сославшись на то, что ее ребенок болен и нуждается в уходе и кормлении. Сукина потребовала, чтобы Кашина подчинилась ее распоряжению, и пригрозила в противном случае поставить перед администрацией вопрос об ее увольнении. Кашина вынуждена была согласиться и проработала всю ночь. Позже она обратилась в прокуратуру с жалобой о нарушении ее трудовых прав. Имеется ли здесь основание для возбуждения административного производства? Как должен отреагировать прокурор на жалобу? Составьте соответствующий акт прокурорского реагирования.
10. В связи с проводимой прокурором отдела прокуратуры области проверкой был направлен запрос в территориальный орган Министерства РФ по налогам и сборам о представлении необходимых сведений. Руководитель налогового органа отказался представить запрашиваемые сведения, сославшись на то, что в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» право истребовать какие-либо сведения предоставлено только прокурору, а начальник отдела таковым, по мнению руководителя налогового органа, не является. Дайте правовую оценку требованиям прокурора и обоснованности отказа налоговой инспекции. Имеется ли здесь основание для возбуждения административного производства? Составьте соответствующий акт прокурорского реагирования.
11. Прокурор Энского района направил в адрес одного из руководителей соответствующего органа письменное требование с просьбой о направлении в его распоряжение специалиста для участия в одной из прокурорских проверок в целях выяснения возникших вопросов в ходе осуществления надзора за исполнением законов. Руководитель отказал прокурору в направлении в его распоряжение специалиста, мотивируя тем, что прокурору такие полномочия Законом о прокуратуре РФ не даны. Правомерны ли действия прокурора? Какими полномочиями наделен прокурор в соответствии с Законом о прокуратуре РФ? Имеются ли здесь признаки административного правонарушения со стороны руководителя организации? Составьте соответствующий акт прокурорского реагирования.
12. В связи с жалобой работников общества с ограниченной ответственность на нарушении их трудовых прав изданием руководством общества приказа, которым утверждено положением о премировании и поощрениях работников ООО, прокурор истребовал этот приказ и положение для проверки их соответствия трудовому законодательству. Директор ООО отказал прокурору в предоставлении требуемых актов со ссылкой на то, что их содержание представляет собой коммерческую тайну. Правомерен ли отказ директора ООО в предоставлении названных актов? Если отказ неправомерен, каковы возможные действия прокурора? Какими полномочиями наделен прокурор применительно к данной ситуации, в соответствии с Законом о прокуратуре РФ? Имеются ли здесь признаки административного правонарушения со стороны руководителя организации? Составьте соответствующий акт прокурорского реагирования.
13. Из санитарно-эпидемиологической службы прокурору района поступило сообщение о вспышке кишечных заболеваний в одном из микрорайонов города, причиной которых послужила некачественная вода в водопроводе. Проведенные СЭС исследования показали, что водопроводная вода по нескольким параметрам не отвечает установленным санитарным нормам и опасна для здоровья. Каковы возможные действия прокурора в этой ситуации? Есть ли необходимость в проведении прокурорской проверки? Имеются ли здесь признаки административного правонарушения со стороны администрации района? Какие акты прокурорского реагирования могут быть вынесены прокурором?
14. По жалобе жильцов близлежащего дома была проведена прокурорская проверка соблюдения установленных строительных, санитарных и иных норм при реконструкции автозаправочной станции. При этом было установлено, что реконструкция АЗС проводится без необходимых на то согласований с противопожарной службой и органами по охране окружающей природной среды. Представление прокурора о необходимости устранения нарушений закона осталось без ответа, предложенные в нем меры не исполнены. Как должен действовать прокурор? Какое лицо и к какой мере ответственности должно быть привлечено? Какие акты прокурорского реагирования могут быть вынесены прокурором?
15. В ходе проверки работы исправительного учреждения прокурором были выявлены следующие факты: приказом начальника учреждения все лица, не имеющие среднего образования и не посещающие школу, должны в обязательном порядке привлекаться к работам по благоустройству территории в нерабочее время и бесплатно. Заключенный А., считая такое распоряжение начальника учреждения незаконным, написал жалобу прокурору. Данная жалоба была, однако, изъята и хранилась в личном деле заключенного. Не получив ответа на свою жалобу, А. отказался выходить на работу по благоустройству территории, за что был водворен в дисциплинарный изолятор. Есть ли необходимость в проведении прокурорской проверки? Имеются ли здесь признаки административного правонарушения со стороны администрации ИУ? Какие акты прокурорского реагирования могут быть вынесены прокурором?
16. Прокурор района внес в районную администрацию представление о фактах нарушения законов, связанных с рассмотрением жалоб соответствующим отделом районной администрации (несоблюдение сроков рассмотрения жалоб и заявлений, формально-бюрократические ответы и т.д.). Глава администрации принял решение, обязывающее заведующего отделом Фомина А.С. устранить допущенные нарушения. Однако при вторичной проверке прокурор установил, что заведующий отделом Фомин А.С. не принял каких-либо мер к устранению нарушений законов: половина жалоб из 50 разрешена с нарушением срока, по большинству жалоб, которые считались разрешенными, ответы стандартны «Ваша просьба будет учтена». Есть ли необходимость в проведении прокурорской проверки? Имеются ли здесь признаки административного правонарушения? Определите форму акта прокурорского реагирования. Изложите его структуру и необходимые реквизиты.
17. Глава администрации города Урюпинска 23 марта 2020 г. издал постановление №299 «О некоторых мерах по укреплению правопорядка в г. Урюпинске», согласно положениям которого запрещена регистрация в городе приезжих граждан, не имеющих родственников в городе. Этим же постановлением устанавливается пошлина (плата) за въезд в город автотранспортных средств, зарегистрированных в других регионах. Об этом стало известно прокурору города из жалоб граждан, присланных в прокуратуру. Оцените такое постановление главы города с точки зрения соответствия его закону. Есть ли необходимость в проведении прокурорской проверки? Имеются ли здесь признаки административного правонарушения? Определите форму акта прокурорского реагирования. Изложите его структуру и необходимые реквизиты.
18. Прокурор района внес в районную администрацию представление о фактах нарушения законов, связанных с рассмотрением жалоб соответствующим отделом районной администрации (несоблюдение сроков рассмотрения жалоб и заявлений, формально-бюрократические ответы и т.д.). Глава администрации принял решение, обязывающее заведующего отделом Хохлова А.В. устранить допущенные нарушения. Однако при вторичной проверке прокурор установил, что заведующий отделом Хохлов А.В. не принял каких-либо мер к устранению нарушений законов: половина жалоб из 50 разрешена с нарушением срока, по большинству жалоб, которые считались разрешенными, ответы стандартны «Ваша просьба будет учтена».
Есть ли необходимость в проведении прокурорской проверки? Имеются ли здесь признаки административного правонарушения? В роли прокурора составьте необходимый акт прокурорского реагирования.
19. К прокурору района обратились с жалобой на незаконные действия директора консервного завода работники этого предприятия. Прокурор района установил, что приказ директора завода о порядке предоставления отпусков рабочим и служащим предприятия только в зимнее время противоречит трудовому законодательству. При этом выяснилось, что соответствующие положения были внесены в приказ по распоряжению начальника главка республиканского министерства, в подчинении которого находится завод. Какие права работников завода были нарушены? Имеются ли здесь признаки административного правонарушения? Как должен поступить прокурор района? Обоснуйте решение прокурора в соответствии с имеющимися у него полномочиями.
20. Директор унитарного госпредприятия издал приказ: «Приемщикам-кладовщикам сырьевого отделения консервного цеха И. и С. выплачивать по 50% зарплаты недостающего приемщика-кладовщика, установив каждому рабочий день в 10 часов». Рабочие направили жалобу прокурору, не согласившись с приказом директора. Какие права работников предприятия были нарушены? Имеются ли здесь признаки административного правонарушения? Определите, как должен поступить прокурор? Какой акт прокурорского реагирования должен составить прокурор?
21. В ходе прокурорской проверки на автотранспортном предприятии «Такси-престиж» были выявлены многочисленные нарушения трудового законодательства, связанные с заключением трудовых договоров, с приемом на работу и увольнением работников с работы, наложением денежных взысканий на водителей. Прокурором на имя руководителя предприятия было внесено представление об устранении выявленных нарушений трудового законодательства. Оцените действия прокурора. Каким принципом руководствовался прокурор в данной ситуации? Изложите содержание данного принципа.
22. В районную прокуратуру поступила жалоба от гражданина Филатова в связи с его увольнением с работы в АО «Зодчий-Сервис» за однократное нарушение трудовой дисциплины, которое выразилось в опоздании на работу. В ходе проверки жалобы было установлено, что в нарушение трудового законодательства (ст. 81 ТК РФ) Филатов был уволен с работы незаконно. Имеются ли здесь признаки административного правонарушения? Какие меры должен принять прокурор по жалобе Филатова? В рамках, какой отрасли прокурорского надзора, должен действовать прокурор в данном случае?
23. В прокуратуру Советского района г. Тамбова обратилась гражданка Хорошева с жалобой на бездействие со стороны судебного пристава- исполнителя Советского района Панина, который более трех месяцев не принимал мер к возмещению ущерба в ее пользу. По телефону прокурор района пригласил судебного пристава-исполнителя для дачи объяснений, однако Панин в прокуратуру в назначенное время не явился. Как должен отреагировать прокурор района? Имеются ли здесь признаки административного правонарушения? Какие меры должен принять прокурор? В рамках, какой отрасли прокурорского надзора, должен действовать прокурор в данном случае?
24. В ходе проведенной прокуратурой Кировского района г. Томска проверки деятельности Отдела судебных приставов-исполнителей по Кировскому району г. Томска был выявлен ряд нарушений требования федерального законодательства, регулирующего исполнительное производство. Так, прокурором было установлено, что постановления о возбуждении исполнительных производств выносятся с несоблюдением трехдневного срока со дня поступления судебных решений; имеют место случаи, когда такие постановления вообще не выносятся; копии указанных постановлений не направляются заинтересованным лицам. Судебные приставы-исполнители зачастую игнорируют требования правовых норм, регулирующих порядок и основания наложения ареста на имущество должников, не соблюдают правила оценки арестованного имущества, а также очередность наложения ареста на имущество. Дайте оценку ситуации в роли прокурора. Есть ли основания для прокурорского реагирования? В какой форме возможно прокурорское реагирование?
25. В прокуратуру Сеймского района г. Курска с жалобой на действия пристава-исполнителя обратился гражданин К. В своем обращении К. указал, что для обеспечения исполнения взыскания по решению суда приставом-исполнителем В. на его имущество был наложен арест. В арестную имущественную массу попали позолоченные кубки, которыми был награжден К. как чемпион мира по академической гребле. В постановлении о наложении ареста К. пояснил, что указанное имущество не может быть арестовано согласно действующему законодательству, однако пристав-исполнитель проигнорировал его замечание. Дайте оценку ситуации в роли прокурора. Есть ли основания для прокурорского реагирования? В какой форме возможно прокурорское реагирование?
26. В прокуратуру Головинского района г. Москвы обратился директор муниципального предприятия «Производственный жилищно-ремонтный трест Головинского округа». В своем заявлении директор предприятия просил прокурора обратиться в суд с иском о взыскании задолженности за коммунальные услуги в размере 170 450 руб. с гражданина С., являющегося нанимателем квартиры № 5 по пер. Светлому, д. 108, где проживают еще 7 человек. В своем обращении директор указал, что данные денежные средства в числе денежных сумм, полученных от иных нанимателей, являются источником формирования фондов, за счет которых предприятие осуществляет предусмотренную уставом общественно значимую деятельность, в том числе и деятельность по эксплуатации и ремонту муниципального жилищного фонда Северного округа. Имеется ли в данном случае состав административного правонарушения? Какое решение должен принять прокурор? Оформите решение прокурора соответствующим актом.
27. В ходе проверки Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой установлено, что Департаментом агропромышленного комплекса администрации Костромской области заключен договор с ООО «Дары Кадыя» на предоставление в пользование участков акватории для ведения промышленного рыболовства. Срок действия договора - один год с момента подписания. Согласно п. 1.1. данного договора Департамент АПК на основании заявления ООО «Дары Кадыя» и лицензии ФГУ «Верхневолжрыбвод» предоставляет ООО «Дары Кадыя» участки акватории Юрьевецкого розлива Горьковского водохранилища Костромской области для организации и ведения промышленного рыболовства. Имеются ли основания для прокурорского реагирования? Есть ли необходимость, в данном случае, возбуждения административного производства? Если да, составьте соответствующий акт.
28. В ходе проверки соблюдения федерального законодательства о лицензировании, проведенной прокуратурой г. Карачаево Тюменьской области, установлено, что предприниматель без образования юридического лица А. в магазине «Транс», расположенном по адресу: г. Карачаео, ул. Ермошка, 52, осуществляет реализацию аптечек первой помощи «ФЭСТ - для вашего успеха: автомобильная» без наличия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности. Есть ли основания для прокурорского реагирования? Есть ли необходимость, в данном случае, возбуждения административного производства? В какой форме возможно прокурорское реагирование?
29. ООО «Вука-вука» использует в целях оказания платных услуг в сфере общественного питания нежилые помещения № 11-15, расположенные на первом этаже здания по ул. Бельвидерского, 8. Указное здание является федеральной государственной собственностью и находится в оперативном управлении Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Смоленской области. Договор аренды с ООО «Весна» не заключен. Есть ли основания для прокурорского реагирования? В какой форме возможно прокурорское реагирование? В рамках, какой отрасли прокурорского надзора, должен действовать прокурор в данном случае?
30. В ходе проверки, проведенной краевой прокуратурой совместно с управлением по борьбе с экономическими преступлениями и противодействием коррупции, было установлено, что одна из коммерческих организаций поставила для нужд краевого Перинатального центра ультразвуковые диагностические аппараты. По сопроводительным документам, впоследствии оказавшимся подложными, это оборудование значилось как новое. Но на самом деле аппараты ранее уже эксплуатировались и являлись восстановленными. Таким образом, цена оборудования была существенно завышена. Дайте правовую оценку ситуации. Есть ли необходимость, в данном случае, возбуждения административного производства? В рамках, какой отрасли прокурорского надзора, должен действовать прокурор в данном случае?