Прокурорский надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания
1. Раскройте общие вопросы организации и методики прокурорского надзора за законностью исполнения уголовных наказаний.
2. Изложите сущность и основные направления надзора за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовное наказание.
3. Изложите основные положения предупреждения пенитенциарных преступлений.
4. Дайте общую характеристику актов прокурорского реагирования на нарушения законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
5. Охарактеризуйте и назовите основные положения правового регулирования полномочий прокурора по надзору деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовное наказание.
6. Назовите цели и задачи организации надзора за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовное наказание.
7. Изложите основные положения организации аналитической работы и контроля исполнения при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
8. Раскройте особенности организации прокурорского надзора за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовное наказание.
9. Раскройте особенности распределения обязанностей и взаимодействия структурных подразделений органов прокуратуры при осуществлении прокурорского надзора за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовное наказание.
10. Изложите своими словами специфику осуществления прокурорского надзора за исполнением законов исправительными учреждениями ФСИН России.
11. Назовите основные вопросы, подлежащие выяснению в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законов исправительными учреждениями. Охарактеризуйте информационные источники, тактические и технические средства ее получения.
12. Назовите стадии проведения проверки в исправительных учреждениях. Изложите методы оценки законности различных действий и решений должностных лиц исправительных учреждений, а также принятых ими правовых актов.
13. Разъясните особенности привлечения к труду осужденных к лишению свободы.
14. Дайте краткую характеристику положений норм законодательства о проведении с осужденными воспитательной работы.
15. Дайте краткую характеристику требованиям закона о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных.
16. Дайте общую характеристику проверки законности применения к осужденным мер поощрения и взыскания.
17. Дайте общую характеристику проверки законности рассмотрения и разрешения предложений, заявлений и жалоб осужденных.
18. Изложите основные положения концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
19. Перечислите и охарактеризуйте основные направления деятельности уголовно-исполнительных инспекций.
20. Дайте общую характеристику проверки законности постановки на учет, ведения и снятия с учета осужденных.
21. Дайте общую характеристику проверки законности осуществления контроля за соблюдением осужденными условий отбывания наказаний, их поведением, исполнением возложенных судом на них обязанностей, запретов и ограничений.
22. Дайте общую характеристику проверки законности проведения первоначальных мероприятий по розыску осужденных, а также установлению места нахождения условно осужденного.
23. Разъясните особенности осуществления контроля поведения подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста (согласно ч. 7 ст. 107 УПК РФ) и соблюдении им наложенных судом запретов и ограничений.
24. Раскройте особенности надзора за исполнением законов в местах содержания задержанных.
25. Раскройте особенности надзора за исполнением законов в местах предварительного заключения под стражу.
26. Раскройте специфику надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний.
27. Раскройте сущность надзора за законностью при применении иных мер принудительного характера, назначаемых судом.
28. Назовите основные положения проверки прокурором на предмет соответствия законодательству приказов, постановлений, распоряжений, издаваемых администрацией исправительных учреждений.
29. Изложите порядок отмены незаконно наложенных дисциплинарных взысканий.
30. Изложите порядок ознакомления с документами на осужденных, оперативными материалами, проведения личного приема осужденных.
1. В прокуратуру по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях в течение года поступала информация о нарушениях закона, допускаемых администрацией исправительного учреждения ЯУ-117/7 при наложении взысканий на осужденных, в частности: при водворении нарушителей в помещение камерного типа, лишении свиданий, дополнительном возложении обязанностей, связанных с благоустройством территории учреждения и т.п.
Проанализируйте ситуацию и определите, имеются ли основания для проведения проверки?
Объясните, что включает в себя проведение проверки исполнения законов в исправительных учреждениях?
Составьте акт прокурорского реагирования по результатам проверки.
2. Во время отбывания наказания в исправительной колонии общего режима у осужденного Пипкина была замечена склонность к употреблению наркотических веществ. Медицинская комиссия пришла к выводу, что Пипкин является наркоманом. Об этом было доложено начальнику учреждения, который после изучения решения медицинской комиссии отдал приказ включить Пипкина в число осужденных, проходящих принудительное лечение от наркомании. Осужденный не согласился с решением комиссии и приказом начальника исправительного учреждения и написал жалобу прокурору, которая была изъята администрацией исправительного учреждения и хранилась в личном деле осужденного. Не получив ответа на жалобу, Пипкин отказался выходить на работу. Тогда начальник учреждения водворил его на трое суток в штрафной изолятор. Во время проверки прокурор вскрыл эти факты.
Истолкуйте основные положения нормативных актов, регулирующих указанные правоотношения.
Аргументируйте, какое решение необходимо принять органам прокуратуры по данному делу?
Составьте проект соответствующего акта.
3. 10 марта 2020г. во время проверки в исправительной колонии общего режима прокурор установил, что срок наказания осужденному Ибраеву истек 8 марта, однако последний до сих пор находится в исправительном учреждении. Начальник учреждения объяснил прокурору, что 8 марта был праздничным днем, и работники отдела специального учета не работали.
Истолкуйте основные положения нормативных актов, регулирующих указанные правоотношения
Аргументируйте, какое решение необходимо принять органам прокуратуры по данному делу?
Составьте проект соответствующего акта.
4. В прокуратуру по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях поступило обращение осужденного Мочкина, в котором он жаловался на неправомерные, по его мнению, действия начальника отряда, выразившиеся в непредставлении в суд документов, необходимых для рассмотрения ходатайства осужденного Мочкина об условно-досрочном освобождении.
Объясните, как может прокурор разрешить данную ситуацию?
Проанализируйте, есть ли основания для вынесения акта прокурорского реагирования.
Если есть, составьте проект соответствующего акта.
5. В ходе плановой проверки деятельности уголовно-исполнительной инспекции прокурору стало известно, что 26 февраля с.г. осужденный к исправительным работам сроком на один год с удержанием пятнадцати процентов от заработной платы Е. был призван на военную службу по призыву.
Определите, каким нормативным актом регулируется порядок призыва на военную службу?
Спрогнозируйте дальнейшие действия прокурора в сложившейся ситуации.
Составьте проект соответствующего акта.
6. Осужденный Тифинский публично оскорбил сотрудника исправительного учреждения, за что приказом заместителя начальника учреждения по воспитательной работе был признан злостным нарушителем порядка, и водворен в ШИЗО на срок пятнадцать суток. Проверяющий прокурор усмотрел нарушение закона в действиях заместителя начальника учреждения.
Укажите, есть ли основания для прокурорской проверки в данном случае?
Оцените правомерность и обоснованность решения прокурора.
7. 13 октября с.г. в ходе проверки исполнения законов в следственном изоляторе г. Томска помощник прокурора Копов установил, что Андреева, ранее судимая по ч. 1 ст. 229 УК РФ, содержится в следственном изоляторе на основании постановления судьи федерального суда Ленинского района г. Томска о применении меры пресечения – заключения под стражу, в связи с обвинением Андреевой в совершении преступления, предусмотренного пп. «б, в» ч. 3 ст. 228 УК РФ. Постановление вынесено 12 августа с.г. К моменту проверки сообщения о продлении срока содержания под стражей в следственный изолятор не поступило, однако известно, что уголовное преследование в отношении Андреевой не прекращено, в суд было внесено ходатайство о продлении срока содержания под стражей, которое рассматривается судом в момент проведения проверки.
Укажите, есть ли основания для прокурорской проверки в данном случае?
Определите, как должен поступить помощник прокурора Копов?
Составьте проект соответствующего акта прокурорского реагирования.
8. Приказом начальника исправительной колонии строго режима установлено, что в отношении всех осужденных, сделавших татуировки в период отбывания наказания и претендующих на условно-досрочное освобождение, начальники отряда должны направлять в суд отрицательные характеристики.
Оцените правомерность распоряжения начальника учреждения.
Какое решение должен принять прокурор в сложившей ситуации?
Оформите решение прокурора соответствующим актом.
9. Осужденный за убийство к пятнадцати годам лишения свободы К. (п.п. «а,д,н» ч. 2 ст. 105 УК РФ) в ходе отбывания наказания в колонии строгого режима вступил в конфликт с другими осужденными, в результате чего ему был причинен тяжкий вред здоровью. Медицинская комиссия дала заключение о том, что К. является инвалидом II группы. Администрация исправительного учреждения, учитывая заключение врачебной комиссии, пришла к выводу, что осужденный к лишению свободы К. мог бы быть досрочно освобожден от наказания по болезни, о чем составила соответствующее представление в суд. В ходе подготовки к судебному заседанию прокурор выяснил, что на протяжении всего срока отбывания наказания осужденный К. вел себя исключительно отрицательно: систематически подвергался дисциплинарным взысканиям, конфликтовал с другими осужденными, постоянно поддерживал отношения с отрицательно настроенными группировками заключенных и т.п.
Раскройте порядок освобождения от наказания по болезни.
Предложите способ, как может отреагировать прокурор на создавшуюся ситуацию?
Составьте проект соответствующего акта.
10. При проверке законности действий полиции по задержанию граждан, нарушавших общественный порядок, прокурор установил, что в одной и той же камере административно задержанных отдела полиции содержатся граждане, находящиеся в сильной степени опьянения, несовершеннолетние девушки, задержанные за проституцию, и подозреваемый в совершении хищения чужого имущества.
Истолкуйте основные положения норм, нарушенных в данной ситуации
Составьте проект соответствующего акта прокурорского реагирования.
Спрогнозируйте, каким образом прокурор закончит проверку в этой ситуации?
11. Проверяя законность содержания в следственном изоляторе лиц, из числа подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, прокурор области установил следующее: Обвиняемый в хулиганстве О., содержащийся в следственном изоляторе по решению суда, находится под стражей свыше двух месяцев без продления срока содержания: в одной камере, совместно со взрослыми заключенными содержались несовершеннолетние.
Укажите основания для проведения прокурорской проверки в данном случае.
Проанализируйте, какие нарушения закона были выявлены прокурором?
Примите решение в роли прокурора и вынесите соответствующий акт прокурорского реагирования.
12. Посетив с целью проверки исправительную колонию, надзирающий за законностью в её деятельности прокурор произвёл обход ПКТ помещение камерного типа) и ШИЗО (штрафной изолятор), выслушал объяснения, содержащихся там лиц и потребовал от начальника учреждения немедленного освобождения из камер двух заключённых, дисциплинарные наказания на которых, по его мнению, были наложены с нарушением установленного законом порядка.
Дайте правовую оценку действиям и решениям прокурора?
Обоснуйте, как должен был поступить в таком случае начальник исправительного учреждения.
Примите решение в роли прокурора и вынесите соответствующий акт прокурорского реагирования.
13. Прибыв с целью проверки в тюрьму, помощник надзирающего за законностью в её деятельности прокурора посетил пищеблок, где изъявил желание «снять пробу» с приготовленных для обеда заключённым блюд и выразил в составленном по итогам проверки акте свою оценку их качества.
Дайте правовую оценку действиям помощника прокурора.
Определите, является ли оценка качества питания осуждённых предметом прокурорской проверки?
14. Посетив изолятор временного содержания (ИВС), помощник прокурора района произвёл обход камер, опросил содержащихся в них задержанных и заключённых под стражу, выявил несколько нарушений установленного порядка содержания и один факт пребывания в камере лица без законного на то основания.
Объясните, как должны быть оформлены ход и результаты проверки?
Проведите разграничение компетенции территориальных и специализированных прокуратур на данном направлении надзорной деятельности.
15. Администрация ИК представила в суд материалы для применения условно-досрочного освобождения осужденного Медведева. Из данных материалов усматривается, что Медведев, осужденный за особо тяжкое преступление, отбыл половину срока наказания. Ранее он условно досрочно освобождался, но УДО было отменено в связи с совершением Медведевым в течение оставшейся неотбытой части наказания, умышленного преступления.
Проанализируйте, какое заключение должен дать прокурор во время рассмотрения судом материалов о законности и обоснованности представления
Медведева к условно-досрочному освобождению?
Примите решение в роли прокурора и вынесите соответствующий акт прокурорского реагирования.
16. Во время проверки в исправительной колонии общего режима прокурор установил, что срок наказания осужденному Романенко истек 20 октября, однако последний до сих пор находится в исправительном учреждении. 22 октября начальник учреждения объяснил прокурору, что 20 октября была суббота, и работники отдела специального учета не работали. Кроме того, еще не готовы документы Романенко об образовании и производственной квалификации, полученных в исправительной колонии.
Обоснуйте, был ли вправе прокурор производить такие проверки?
Примите решение в роли прокурора и вынесите соответствующий акт прокурорского реагирования.
17. Манукян был задержан по подозрению в совершении преступления.
Следователь, установив, что Манукян не причастен к совершению преступления, вынес постановление о его освобождении из ИВС. Однако, когда постановление следователя поступило к дежурному по изолятору, тот не стал его освобождать до распоряжения начальника изолятора, которого в этот день не было на рабочем месте.
Обоснуйте, был ли вправе прокурор производить такие проверки?
Примите решение в роли прокурора и вынесите соответствующий акт прокурорского реагирования.
18. Осужденный К., прибывший для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима, обратился к начальнику колонии с просьбой дать ему информацию о порядке и условиях отбывания наказания, о своих правах и обязанностях.
В просьбе ему было отказано на том основании, что он ранее отбывал наказание в колонии строгого режима и знаком с условиями содержания. Кроме того, ему был дан совет обратиться в библиотеку колонии, где он может получить Уголовно-исполнительный кодекс РФ и ознакомиться с порядком и условиями содержания.
Оцените правомерность ответа начальника колонии
Решите, как в этом случае должен поступить прокурор?
Примите решение в роли прокурора и вынесите соответствующий акт прокурорского реагирования.
19. В исправительной колонии в отношении восьми осужденных были вынесены постановления о водворении их в штрафной изолятор за нарушение правил отбывания наказания. Однако ни одно из этих постановлений исполнено не было, хотя со времени наложения последних взысканий прошло свыше одного месяца. Некоторые из содержащихся в этом учреждении лиц неоднократно подвергались взысканиям, и, по отзыву представителей администрации, никакого воспитательного воздействия это не возымело.
Проанализируйте, какие нормы законодательства были нарушены, по вашему мнению, в данной ситуации?
Истолкуйте основные положения.
Примите решение в роли прокурора и вынесите соответствующий акт прокурорского реагирования.
20. В ходе прокурорской проверки в исправительной колонии строгого режима (ИК № 5) прокурор обнаружил приказ №105-с от 10 ноября 2019 года, вынесенный начальником этой колонии, согласно которому рабочий день осужденным, допускающим нарушения трудовой дисциплины, увеличивается на один час.
Оцените законность решение начальника исправительной колонии примите решение от лица прокурора по данной ситуации.
Определите форму акта прокурорского реагирования и составьте его.
21. В ходе прокурорской проверки в исправительной колонии строгого режима УР-65/4 были выявлены нарушения закона:
− в ИК содержалось 1103 осужденных при лимите наполнения 750 человек;
− не все осужденные обеспечены постельными принадлежностями по установленным нормам;
− медико-санитарная обеспечение осужденных организованно с нарушением требований УИК РФ (не все осужденные проходят медицинское обследование в полном объеме; отсутствует стоматологический кабинет; прием больных осужденных врачом проводится не регулярно);
− допускается перевод осужденных на бесконвойное передвижение в нарушение требований УИК РФ – осужденные за убийство Зосев А. пользовался правом бесконвойного передвижения.
Проанализируйте данные положения и примите решение в роли прокурора.
Составьте акт прокурорского реагирования.
22. Своим постановлением начальник тюрьмы применил в отношении осужденного Захарова взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток. Основанием для дисциплинарной ответственности послужил его отказ встретиться со священнослужителем, прибывшим в тюрьму для проведения религиозных обрядов и индивидуальных бесед. Прибывший для осуществления прокурорской проверки помощник надзирающего прокурора Иванов А.А. выявил данное нарушение.
Раскройте основные средства исправления осужденных.
Дайте правовую оценку действиям администрации тюрьмы.
Укажите какие нормы законодательства были нарушены, по Вашему мнению, в данной ситуации?
Составьте акт прокурорского реагирования.
23. Осужденный к лишению свободы и отбывший 1,5 года в обычных условиях в исправительной колонии строгого режима Зайкин обратился к начальнику исправительного учреждения с просьбой об изменении ему условий отбывания на облегченные. При этом он указал, что добросовестно относится к труду, играет в КВН и не имеет взысканий. Однако начальник колонии в просьбе отказал на том основании, что Зайкин третий раз осужден к лишению свободы, причем последний раз за особо тяжкое преступление. Зайкин написал жалобу надзирающему прокурору по факту нарушения прав осужденного лица.
Дайте юридическую оценку решению администрации.
Объясните, какие обстоятельства учитываются при дифференциации исполнения наказаний и осуществления исправительного воздействия?
Укажите какие нормы законодательства были нарушены, по Вашему мнению, в данной ситуации?
Составьте акт прокурорского реагирования, при необходимости.
24. В прокуратуру г. Омска от гражданина Иванова поступило заявление, в котором он указывал, что осужден к 1 году исправительных работ. С момента вступления приговора в законную силу прошло более года, а с него продолжают удерживать в доход государства 20 %. При проверке заявления выяснилось, что приговор вступил в законную силу 25 июля 2016 г., а на работу гражданин И. устроился 1 сентября 2016 г. В мае и июне 2017 г. он брал отпуск без сох ранения заработной платы общей продолжительностью 10 дней, в декабре 2016 г. 20 дней был на больничном листе в связи с травмой ноги, которую получил, находясь в состоянии алкогольного опьянения, а в марте 2017 г. 15 дней находился в стационаре с хроническим заболеванием.
Определите начало и окончание срока отбывания наказания в виде исправительных работ.
Сформулируйте ответ, который должен быть дан заявителю?
Составьте акт прокурорского реагирования.
25. Гражданин Аминов, осужденный к исправительным работам, написал жалобу в прокуратуру о неправомерном удержании из заработной платы некоторых денежных сумм. В ходе проверки было установлено, что администрация предприятия, где работает гражданин Аминов, производит удержание в доход государства из заработанных средств в
основное время работы, а также из средств, заработанных за сверхурочные работы, и гонораров за рациональные предложения.
Сформулируйте ответ прокурора гражданину Аминову.
Определите, какие нормы законодательства были нарушены, по Вашему мнению, в данной ситуации?
Составьте акт прокурорского реагирования.
26. В ходе прокурорской проверки исправительного учреждения были установлены следующие обстоятельства. Осужденный К., содержащийся в исправительной колонии строгого режима, 13 января 2017 г. за злостное нарушение
режима был переведен в помещение камерного типа на срок 6 месяцев. 18 июня 2017 г. за добросовестное отношение к труду и примерное поведение постановлением начальника колонии осужденный К. был переведен в обычные жилые помещения, а 4 июля – из обычных на облегченные условия содержания.
Определите, какие нарушения допущены администрацией исправительной колонии?
Спрогнозируйте какое решение должен принять прокурор?
Составьте акт прокурорского реагирования.
27. Осужденный Нагиев, отбывающий наказание в исправительной колонии особого режима, направил в областную прокуратуру по месту расположения исправительной колонии жалобу, в которой сообщает, что ему необоснованно было отказано в предоставлении телефонного разговора с родственниками. В ходе проверки жалобы выяснилось, что осужденный Нагиев обратился к начальнику колонии с просьбой о замене очередного длительного свидания на 30-минутные телефонные переговоры. В заявлении такую продолжительность разговора он обосновал тем, что продолжительность длительного свидания составляет трое суток и отказ от него ему необходимо компенсировать хотя бы 30-минутным разговором по телефону. Однако начальник колонии, во-первых, отверг данное обоснование и, во-вторых, проверив учет проведенных ранее телефонных переговоров, выяснил, что осужденный Нагиев уже имел четыре телефонных разговора.
Обоснуйте, прав ли был начальник колонии, отклонив просьбу осужденного?
Укажите соответствует ли закону адресат обращения, осужденного с жалобой?
Спрогнозируйте какое решение должен принять прокурор.
Составьте акт прокурорского реагирования.
28. Гражданин Алферов, осужденный по ч. 2 ст. 166 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии общего режима, подал жалобу в прокуратуру по месту дислокации подразделения. В жалобе указывалось, что в воспитательной колонии он находится второй год, трудоустроен, замечаний по поведению и отношению к труду не имеет. Однако администрация воспитательной колонии, предоставив очередной ежегодный отпуск, отказала ему в выезде за пределы места лишения свободы для его проведения. Свой отказ администрация мотивировала отсутствием у несовершеннолетнего близких родственников и попечителей. Оцените правомерность обращения Алферова.
Определите какой должен быть дан ответ на жалобу осужденного?
Аргументируйте свое решение.
Составьте акт прокурорского реагирования при необходимости.
29. Осужденный Кокосов, отбывающий наказание в исправительной колонии общего режима, написал жалобу прокурору, что его необоснованно перевели с облегченных условий отбывания наказания на строгие. В результате проверки было установлено, что осужденный Кокосов в период нахождения в облегченных условиях отбывания наказания в течение последнего месяца имел два устных выговора от начальника отряда за нарушение распорядка дня, а также создал конфликтную ситуацию с осужденным Митяевым и ударил его. Позже было установлено, что Митяев состоял с Кокосовым в интимной связи. Кокосов был водворен в помещение камерного типа на один месяц и переведен на строгие условия отбывания наказания.
Оцените правомерность обращения с жалобой осужденного.
Определите, какой должен быть дан ответ на жалобу осужденного?
Аргументируйте свое решение.
Составьте акт прокурорского реагирования при необходимости.
30. Капитан Володин подал рапорт об увольнении из Вооруженных Сил по выслуге лет. Командование воинской части отказало ему в связи с тем, что его стаж военной службы составляет 19 лет и 8 месяцев. Капитан Володин не согласился с данным решением. В ходе проверки личного дела капитана Володина было установлено, что из 6 месяцев отбывания уголовного наказания в виде ареста в качестве поощрения ему было засчитано в срок службы 2 месяца. Тот факт, что срок отбывания наказания в виде ареста не был включен в срок службы, капитану Володину не был известен. Он обратился с жалобой в военную прокуратуру на нарушение прав военнослужащего и о включении всего срока наказания в виде ареста в срок службы, в связи с тем, что за период отбывания наказания он не имел взысканий и добросовестно относился к военной службе.
Оцените правомерность обращения Володина
Определите, какой должен быть дан ответ на жалобу капитана?
Аргументируйте свое решение.