ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ
1.Содержание прав граждан в сфере охраны здоровья.
2.Сущность прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
3.Предмет прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
4.Общие положения законодательства Российской Федерации о правах граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
5.Общая характеристика Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
6.Общая характеристика Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
7.Национальный план противодействия коррупции и его реализация в федеральном законодательстве.
8.Организация работы прокуратуры по осуществлению надзора за соблюдением прав
граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
9.Полномочия по рассмотрению и проверке обращений с сообщениями о нарушении прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
10.Прокурорский надзор за законностью правовых актов, принимаемых в сфере здравоохранения.
11.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов в сфере здравоохранения.
12.Реализация национальных проектов в сфере здравоохранения.
13.Полномочия прокурора по принятию меры по предупреждению и пресечению нарушений прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
14.Полномочия прокурора по принятию мер по привлечению к ответственности лиц, нарушивших законы о праве граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, и возмещению причиненного ущерба.
15.Полномочия прокурора по возбуждению производства об административном правонарушении, когда нарушение права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь имеет характер административного правонарушения.
16.Полномочия прокурора при выявлении случаев, когда нарушение прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь имеет характер преступления.
17.Полномочия прокурора по выявлению нарушений прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
18.Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов о предоставлении льгот инвалидам, пенсионерам и другим социально незащищенным гражданам.
19.Протест как акт прокурорского реагирования при осуществлении надзора за соблюдением прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
20.Представление как акт прокурорского реагирования при осуществлении надзора за соблюдением прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
21.Обращение в суд для защиты прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
22.Прокурорский надзор за соблюдением прав граждан на лекарственное обеспечение.
23.Прокурорская проверка реализации органами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, возложенных на них законом полномочий в области охраны здоровья граждан.
24.Прокурорская проверка реализации органами местного самоуправления возложенных на них полномочий в области охраны здоровья граждан.
25.Типичные нарушения законов, выявляемые по результатам прокурорской проверки соблюдения прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
26.Прокурорская проверка в территориальных фондах обязательного медицинского страхования.
27.Прокурорская проверка в страховых медицинских организациях.
28.Прокурорская проверка в лечебно-профилактических учреждениях.
29.Взаимодействие прокуратуры с органами государственной власти и местного самоуправления в вопросах соблюдения прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
30.Взаимодействие прокуратуры с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации в вопросах соблюдения прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
1. В соответствии с ч.1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Как данное право детализируется в других нормативных актах? Приведите примеры.
2. Гражданам Российской Федерации установлен гарантированный объем оказания бесплатной медицинской помощи, обеспечиваемый в соответствии с Программой государственных гарантий, которая ежегодно пересматривается и утверждается Правительством РФ и является основным механизмом реализации права граждан на бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Какие обязанности в связи с этим стоят перед органами государственной власти субъектов РФ? Какие органы на уровне местного самоуправления ответственны за охрану здоровья граждан?
3. За нарушение врачебной тайны предусмотрена гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность. В то же время, существуют исключения, при которых допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина.
При проведении прокурорской проверки, какие документы могут свидетельствовать о наличии таких исключительных случаев? Какие органы могут быть информированы о состоянии здоровья пациента?
4. Обращения инвалидов в органы прокуратуры, результаты прокурорских проверок свидетельствуют о правовых и организационных проблемах, возникающих при социальном обеспечении указанных лиц.
Дайте характеристику типичных нарушений законодательства о праве граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в связи с инвалидностью.
5. Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 закрепляет недопустимость отказа в оказании медицинской помощи в экстренной форме.
Раскройте основные вопросы, выясняемые в ходе проверки исполнения законодательства о праве граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
6. В результате мер, принятых по актам прокурорского реагирования, устраняются факты нецелевого использования денежных средств.
Какие, на Ваш взгляд, решения необходимо принимать в случаях выявления незаконного расходования средств, выделенных государством, неправомерного привлечения бюджетных средств для решения личных или хозяйственных проблем учреждений и организаций здравоохранения?
7. По результатам проверочных мероприятий особое внимание уделяется использованию гражданско-правовых средств, направленных на защиту прав граждан и на охрану здоровья.
Нормы какого законодательства должны быть применены в интересах граждан в связи с приобретением ими за свой счет тех лекарственных средств, которые подлежали бесплатному предоставлению?
8. Стратегия лекарственного обеспечения населения РФ на период до 2025 года и План ее реализации определяют приоритетные социально-экономические задачи в сфере лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на долгосрочную перспективу.
Решение каких проблем совершенствования системы лекарственного обеспечения
предполагает реализация Стратегии? Как организуется работа в прокуратурах района и города по надзору за соблюдением прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь?
9. При проверке скорой медицинской помощи необходимо проверить исполнение Приказа Минздрава России от 20.06.2013 N 388н "Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи".
На какие факты следует обратить внимание прокурору при поступлении жалобы о несвоевременном прибытии скорой помощи и наступлении смерти больного?
10. При проверке прокурором стационарной медицинской помощи необходимо обратить внимание на факты смерти пациентов по вине медицинских работников в результате оказания некачественной медицинской помощи.
Какие документы могут свидетельствовать о таких фактах?
11. В соответствии со ст. 35 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 г. скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения оказывается гражданам бесплатно. При помощи какой информации прокурор может выяснить выполняются ли требования законодательства об оказании гражданам скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства?
12. Перед началом проверки необходимо, в частности, проанализировать информацию, поступившую в органы прокуратуры о нарушениях прав граждан на медицинскую помощь из контролирующих органов.
Какой информацией о нарушениях законодательства в сфере реализации прав граждан на медицинскую помощь должны располагать Федеральные органы государственного контроля и надзора в сфере здравоохранения и их территориальные структурные подразделения в субъектах РФ?
13. Во многих субъектах РФ выявляются многочисленные нарушения прав граждан на льготное обеспечение лекарственными средствами и нарушения законодательства, регулирующего вопросы дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь.
Что представляют собой источники финансирования охраны здоровья граждан РФ?
14. Частный медицинский центр в числе прочих имеет лицензию по профилю «акушерство и гинекология».
Имеет ли право этот центр вести и наблюдать беременных, заводить обменную карту и, при наличии лицензии на экспертизу о нетрудоспособности, выписывать больничные листы для оформления декретного отпуска?
15. Врач-гинеколог была уволена по инициативе администрации после проведения плановой аттестации на заседании аттестационной комиссии медицинской организации на основании несоответствия занимаемой должности - осуществляла ненадлежащее веление медицинской документации.
На основании каких правовых норм прокурор может определить, было ли увольнение законным? Является ли требование в части ведения медицинской документации обязательным требованием к работе в должности врача-специалиста? Каковы критерии ненадлежащего ведения медицинской документации?
16. Медицинская сестра-регистратор была подвергнута дисциплинарному взысканию на основании факта грубого тона при разговоре с пациентом.
На основании каких правовых норм прокурор может определить, было ли взыскание законным? Какими нормативными актами, в том числе локальными
нормативными актами медицинской организации это регламентировано?
17. Пациент отказался подписать отдельный бланк своего отказа от медицинского вмешательства.
На основании каких документов прокурор может определить, что действия медицинской организации по оформлению отказа пациента в этом случае были правильными?
18. В прокуратуру поступила жалоба о том, что медицинский центр, имея лицензию на профилактические и периодические осмотры, проводит также экспертизу профпригодности, хотя не имеет лицензии на это.
Как Вы считаете, остается ли за ним право на выдачу водительских справок и ведение личных санитарных книжек? Или требуется специальное дополнительное разрешение?
19. При проведении плановой проверки в следственном изоляторе г. Смоленска прокурором установлено, что следственно-арестованный Трифонов обращался за медицинской помощью к дежурному врачу, но не получил должной помощи. Кроме того, установлено, что он нуждается в госпитализации.
Имеется ли в данном случае нарушение закона? Примите решение на месте надзирающего прокурора.
20. Обеспечение необходимыми лекарственными средствами является дополнительной бесплатной медицинской помощью и входит в набор социальных услуг, предоставляемых в рамках государственной социальной помощи.
Какими нормативными актами это предусмотрено? Какие категории граждан имеют право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами?
21. По результатам проверочных мероприятий необходимо принимать исчерпывающие меры прокурорского реагирования по устранению выявленных нарушений закона и наказанию виновных лиц путем использования имеющихся полномочий.
Дайте характеристику типичных нарушений законодательства о праве граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Какие меры прокурорского реагирования используются для адекватного реагирования?
22. Важной задачей, связанной с охраной здоровья населения, является бесперебойное лекарственное обеспечение граждан. В отдельных случаях от своевременности принятия мер прокурорского реагирования зависит жизнь человека, нуждающегося в оказании медицинской помощи или обеспечении лекарственными средствами.
Что выступает типичным поводом проведения проверки исполнения законов в сфере здравоохранения? Могут ли материалы средств массовой информации стать поводом проведения такой проверки?
23. Основным законом, регулирующим отношения в сфере здравоохранения, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», цель которого обеспечить функционирование механизма четкого выполнения возложенных полномочий органами власти всех уровней, ответственность медицинских организаций, гарантированность реализации прав граждан в сфере здравоохранения.
Что выступает в качестве предмета прокурорского надзора в сфере здравоохранения? Какие основные направления прокурорского надзора в сфере здравоохранения Вы определите? Какие факторы обусловливают наличие особенностей методики и тактики проверки исполнения законов в сфере здравоохранения?
24. Принятие и реализация Федеральных законов от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», способствовали более четкой регламентации сферы охраны здоровья и, как следствие, повышению результативности функционирования системы здравоохранения.
25. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере здравоохранения является составной частью надзора за соблюдением социальных прав человека и гражданина.
Какие рекомендации следует использовать при планировании и проведении прокурорских проверок в данном направлении прокурорского надзора? Чем, по-Вашему, вызвана необходимость выделения надзора за исполнением законов в сфере здравоохранения в самостоятельное направление прокурорской надзорной деятельности?
26. В ходе плановых проверок прокурор нередко обнаруживает, что пациенты вынуждены оплачивать применяемые в рамках обязательного медицинского страхования лекарственные средства при прохождении лечения в государственных учреждениях здравоохранения.
Какой объем бесплатной медицинской помощи соответствует базовой программе обязательного медицинского страхования?
27. В субъектах РФ прокуратурой выявляются многочисленные нарушения прав граждан на льготное обеспечение лекарственными средствами и нарушения законодательства, регулирующего вопросы дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь.
Какие категории населения имеют право на льготное обеспечение лекарственными средствами? Какими нормативными правовыми актами это предусмотрено?
28. В ходе плановых проверок прокурор может обнаружить факты причинения пациентам смерти и вреда их здоровью в результате ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами учреждений здравоохранения.
Какие вопросы подлежат рассмотрению в случае поступления к нему такой информации? Какая мера реагирования должна быть выбрана при подтверждении прокурором такого случая?
29. Статья 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривает вопросы организации охраны здоровья.
В чем Вы видите разницу между осуществлением прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на охрану здоровья и государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в указанной сфере?
30. В последнее время прокуратура обращает особое внимание на соблюдение Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
На что, прежде всего, по Вашему мнению, направлена государственная политика в этой сфере? Какие правовые нормы об ответственности внесены в российское законодательство в связи с нарушением правил о предупреждении, ограничении распространения и ликвидации инфекционных болезней?
тайну.
Заместитель главного врача по организационно - методической работе, являясь ответственным должностным лицом по выдачи листков нетрудоспособности, по поручению главного врача учреждения, дал ответ на запрос и предоставил всю интересующую информацию директору образовательного учреждения.
Как данный вопрос регулируется законодательством Российской Федерации?
Каковы должны быть действия прокурора, осуществляющего проверку?
Дайте правовую оценку действиям заместителя главного врача.
Возможно ли привлечение его к ответственности?
1. В ходе проверки было установлено, что директор образовательного учреждения, был не уверен в достоверности листке нетрудоспособности своего сотрудника, и тем самым направил в учреждение здравоохранения запрос о подтверждении факта нетрудоспособности сотрудника и представлений сведений, составляющую врачебную
Какие другие нормативные акты регламентируют права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь?
2. Распоряжением главы администрации города директор муниципального предприятия Карпов был уволен с формулировкой: «Руководствуясь п.12 ст.40 Устава города, на основании п.п.2.3, 4.2 контракта…». Карпов обратился к прокурору города и представил документ о болезни во время увольнения.
Какие меры может или должен принять прокурор?
Какое правовое обоснование мер прокурорского реагирования?
Если прокурор примет решение об опротестовании распоряжения главы администрации, то при отклонении протеста каковы дальнейшие действия прокурора?
3. Распоряжением главы администрации города по результатам служебного расследования объявлен строгий выговор директору муниципального предприятия Горелову «за допущенные нарушения при подготовке Постановления города №309 от 07.04.2019 г., что привело к незаконному выделению гражданам участков для индивидуального строительства». Горелов обратился к прокурору с жалобой, в которой указал, что является инвалидом второй группы и болеет.
Какие меры может или должен принять прокурор?
Если прокурор посчитает необходимым внести протест на распоряжение главы администрации, то какое правовое обоснование он должен привести?
Составьте проект протеста.
4. Проверяющие из Роспотребнадзора выписали больнице постановление о привлечении к административной ответственности за то, что не обеспечен контроль за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг). В представленной лицензии отсутствует вид деятельности - экспертиза качества медицинской деятельности. Журнал экспертного контроля на момент проверки не представлен.
Правомочно ли наложено взыскание за отсутствие лицензии на контроль качества медицинской помощи.
Должны ли медицинские организации в обязательном порядке иметь такую лицензию?
Как должен осуществляться контроль качества выполняемых медицинских работ?
5. Гражданин Степанов при обращении в частную медицинскую организацию отказался предоставлять документ, удостоверяющий личность, мотивируя свой отказ тем, что имеет право на оказание медицинской помощи на анонимной основе. Администратором клиники ему было отказано в предоставлении медицинской услуги на основании того, что в соответствии с законодательством РФ договор на оказание услуг не может быть заключен анонимно.
Соответствует ли отказ пациента положениям действующего законодательства?
Является ли в этой ситуации отказ медицинской организации законным?
Как должна поступить медицинская организация в этой ситуации и на каком основании?
6. Родственники умершего пациента обратись в медицинскую организацию с требованием компенсировать им моральный вред, причиненный смертью близкого родственника в досудебном порядке, а также компенсировать материальный ущерб,
причиненный некачественным оказанием умершему медицинской помощи.
Законны ли их требования?
Имеются ли основания для удовлетворения их требований?
Каков порядок компенсации материального ущерба, причиненного некачественным оказанием умершему медицинской помощи?
7. Гражданка Тихонова обратилась с претензией на качество медицинской помощи с требованием дать ей ответ в течение 10 дней в соответствии с законом о защите прав потребителей. Медицинская организация информировала ее о том, что о ответ будет дан в течение 30 суток с момента регистрации заявления.
Каковы правовые основания для такого ответа?
Является ли ответ медицинской организации нарушением прав потребителя медицинской услуги?
Каков порядок принятия решений по жалобам и в какие сроки?
8. В настоящее время правоотношения, связанные с ВИЧ - инфекцией, характеризуются множеством законодательных и подзаконных актов, осуществляющих нормативное регулирование. На территории нашего района работает эпидемиолог Республиканского центра по профилактике и лечению ВИЧ-инфекций.
Какие нормативные акты регламентируют вопросы, связанные с оказанием медицинской помощи ВИЧ-инфицированным?
Является согласие гражданина необходимым условием для оказания медицинской помощи?
Кто должен выполнять функции эпидемиологического расследования при отказе от принудительного лечения указанных пациентов?
9. В ходе предварительного следствия по уголовному делу № 267/000Х установлено, что Стерликов в утреннее время, находясь во дворе дома № 13 по ул. К. Маркса в г. Петрозаводск, умышлено нанес Быстрову два удара ножом в область груди, причинив последнему проникающие ножевые ранения грудной клетки, относящиеся к категории тяжкого вреда здоровью. Действия квалифицированы следствием по ч. 1 ст. 111 УК РФ, т.е. как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека. Вина Стерликова подтверждается материалами уголовного дела. Согласно справке краевой клинической больницы, потерпевший находился на стационарном лечении в течение полутора месяцев. Стоимость лечения составила 170 541 руб.
Есть ли основания для заявления гражданского иска прокурором?
Если да то, куда и в каком порядке необходимо предъявить гражданский иск?
Составьте проект искового заявления.
10.Родственники умершего пациента обратились в медицинскую организацию с заявлением о выдаче им копий всей медицинской документации умершего, мотивируя свое заявление тем, что они являются наследниками в соответствии с ГК РФ и что умерший при жизни разрешил передавать им информацию о состоянии своего здоровья.
Законны ли требования родственников?
Если нет, то на каком основании им может быть отказано?
Какой объем информации и на каком основании могут получать родственники умершего пациента, в том числе в ситуации, когда пациент при жизни разрешил им получать полную информацию?
11. Гражданин Стрелков после ножевого ранения в паховую область был доставлен в хирургическое отделение, где установили непроникающее ранение. Лишь на другой день, после появления ряда симптомов и ухудшения общего состояния пострадавшего при лапаратомии была выявлена рана, проникающая в полость. За это время развился перитонит, от которого Стрелков скончался. В связи с этим дочь обвинила хирурга в смерти отца. Прокуратура назначила судебно-медицинскую экспертизу, которую поручила Бюро СМЭ области. Однако дочь запретила вскрывать труп отца и, кроме того, потребовала включить в состав экспертной комиссии своего знакомого хирурга.
Имеются ли правовые основания для требований дочери умершего?
Какие врачебные нарушения Вы здесь усматриваете?
Возможно ли составить заключение по результатам судебно-медицинского обследования без проведения вскрытия тела?
12. Пациент, буддист по вероисповеданию, потребовал от главного врача стационара предоставить ему возможности для совершения религиозных обрядов.
Законны ли его требования?
Если да, то чем регламентировано такое право?
Каким образом и при каких условиях главный врач должен удовлетворить его требование?
13. Гражданка Грузии окончила в 1996 году Тбилисский медицинский институт и прошла специализацию. Однако в России её не берут на работу, предлагая пройти переподготовку и аттестацию и получить лицензию на занятие врачебной деятельностью.
Является ли отказ в приме на работу законным?
Каковы правовые основания и механизм приема ее на работу в Российской Федерации?
Действуют ли в данном случае соглашения СНГ о приеме на работу медицинских специалистов?
14. Карпухин оказался недоволен качеством оказанной ему медицинской помощи. К исковому заявлению в суд в качестве обоснования иска он приложил заключение, по независимой оценке, качества медицинских услуг, проведенной с участием уполномоченных лиц общественной организации «За права пациента».
Правомочна ли такая организация проводить оценку качества медицинской помощи?
Чем регламентировано осуществление независимой оценки качества медицинских услуг?
Может ли такое заключение являться доказательством по делу?
15. При обращении гражданина в аптечное учреждение ему выдается по рецептурным показаниям соответствующее лекарственное средство, при этом один экземпляр рецепта остается в аптечном учреждении в целях его передачи вместе с реестрами и счетами в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
Как должно поступить аптечное учреждение в случае временного отсутствия лекарственных средств, необходимых гражданину?
Проверку исполнения какого нормативного акта Минздравсоцразвития РФ в таких случаях проводит прокуратура?
Возможен ли отпуск аналогичного лекарственного средства, предусмотренного Перечнем лекарственных средств Правительства РФ, взамен выписанного или иного лекарственного средства по вновь выписанному рецепту?
16. Во многих регионах надзор за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и содержании подозреваемых и обвиняемых под стражей рассматривается как второстепенный, а за применением законов при исполнении наказаний, не связанный с изоляцией от общества, - практически отсутствует. Прокурорское вмешательство пока не является эффективной гарантией соблюдения прав граждан, средством устранения нарушений законности, применения к виновным предусмотренных мер воздействия.
Каким нормативным актом Генеральной прокуроры РФ предписывается организовать работу так, чтобы надзор своевременно выявлял, пресекал и предупреждал нарушения законности в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в том числе нарушение прав, заключенных и осужденных на охрану здоровья и медицинскую помощь?
Как организуется работа в прокуратуре по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, администрациями
мест содержания задержанных и заключенных под стражу?
Каковы полномочия в данной области надзора?
17. Перед органами прокуратуры ставится задача добиваться безусловного исполнения органами и учреждениями системы профилактики, их должностными лицами требований закона о выявлении беспризорных и безнадзорных детей, семей, находящихся в социально опасном положении, а также о соблюдении ими обязанности информировать о них компетентные органы для защиты и восстановления прав детей.
Какие органы осуществляют контроль за объемом, сроками и качеством медицинской помощи несовершеннолетним; законность расходования средств, выделенных на медицинское страхование несовершеннолетних?
Какие задачи по охране здоровья несовершеннолетних ставятся перед органами прокуратуры в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»?
Входит ли в полномочие прокурора обязанность инициировать изъятие детей из неблагополучных семей, предъявить в суды иски об ограничении или лишения родительских прав?
18. В прокуратуру курортного города стали поступать жалобы от отдыхающих одного из санаториев о том, что они систематически не обеспечиваются надлежащим питанием. Прокуратура организовала проверку в данном санатории. Помощник прокурора полагал, что проверка документов в бухгалтерии не даст положительных результатов, поскольку такого рода нарушения допускаются в пищеблоках, на складах, базах. Поэтому главное внимание он сосредоточил на проверке системы отпуска и расходования продуктов. Выборочным путем он взвешивал порции продуктов, присутствовал при их отгрузке со склада и при закладке в котлы для приготовления пищи. Таким способом было выявлено несколько нарушений.
Правильно ли, по-Вашему, была организована проверка?
Должна ли прокуратура проводить ее таким образом?
Какие нормативные акты регламентируют организацию питания пациентов санатория?
19. В прокуратуру поступила жалоба гражданки Весниной о том, что ее ребенку отказано в бесплатных эффективных лекарствах при лечении в городской больнице.
Надзор за исполнением какого федерального законодательства об охране здоровья несовершеннолетних должен, прежде всего, проверить прокурор?
Какие положения должна содержать территориальная программа обязательного медицинского страхования граждан, включая несовершеннолетних?
Какие меры полномочен принять прокурор, если обнаружит несоответствие объема и условий оказания медицинской помощи несовершеннолетнему базовой программе обязательного медицинского страхования, а также средствам, выделяемым органами местного самоуправления для страхования неработающего населения, в том числе, несовершеннолетних?
20. В прокуратуру г. Сыктывкара, поступило обращение местной жительницы, страдающей онкологическим заболеванием, об отсутствии жизненно необходимого препарата в аптеке. В связи с резким ухудшением состояния здоровья семья женщины вынуждена была приобрести две упаковки лекарства за свой счет в соседнем регионе.
Какие документы могут стать источниками информации о подобных нарушениях?
Достаточно ли, по-Вашему мнению, в данном случае для предотвращения подобных инцидентов взыскать денежные средства, затраченные на лечение?
Какие меры прокурорского реагирования станут наиболее эффективными для обеспечения больных жизненно необходимыми лекарствами?
21. Прокуратурой Ленинского района г. Челябинска было выявлено, что городская
клиническая больница № 9 г. Челябинска не произвела оплату поставщикам лекарственных средств и расходных материалов по контрактам при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд. Сумма задолженности перед субъектами малого и среднего предпринимательства составляла более 10 млн рублей.
Каково правовое регулирование осуществления закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний?
Составьте проект представления прокурора о принятии незамедлительных мер, направленных на погашение указанной задолженности.
22. ООО «Зайцевское» Кожевниковского района Томской области при химической авиационной обработке полей грубо нарушило правило работ, не оповестив заранее население поселка Зайцево, пчеловодов и заинтересованные службы. Не соблюдались также граница санитарно-защитных зон. В результате этого только установленный материальный ущерб составил 28 погибших от отравления пчелосемей (в 28 ульях), принадлежащих 10 владельцам - жителям поселка. Согласно заключению экспертизы, отравление и гибель пчел произошли в результате применения ядохимикатов «Метафос», которыми обрабатывались поля акционерного общества. Рыночная стоимость одной пчелосемьи 12 000 руб. Владельцы погибших пчелосемей обращались с письменной жалобой к администрации ООО «Зайцевское», последнее отказало в возмещении ущерба. После этого владельцы обратились за помощью в районную прокуратуру.
Каков порядок химической авиационной обработке полей предусмотрен российским законодательством?
В роли прокурора района составьте соответствующий акт.
Есть ли основания для обращения с соответствующим заявлением в суд?
23. Прокурор г. Благовещенска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Амурской областной клинической больнице и министерству здравоохранения Амурской области на основании установления факта отсутствия необходимого оборудования для оказания качественной медицинской помощи в данном учреждении (сканера ультразвукового для носовых пазух (эхосинускопа), компьютерной системы диагностики голоса и речи, микроскопа оториноларингологического операционного и др.).
Имеются ли нарушения в данном учреждении по оказанию качественной медицинской помощи из-за отсутствия необходимого оборудования?
Будут ли удовлетворены судом требования прокурора?
24. Органами прокуратуры Хабаровского края был проверен порядок формирования цен на лекарственные препараты в аптечной сети, а также соблюдение минимального ассортимента лекарственных средств и порядка их хранения. Прокурор Аяно-Майского района установил превышение цен на «хлоргексидин», «перекись водорода», «левомицетин», «зиртек» и «детский нурофен». Завышение цен на указанные лекарственные средства составило от 30 рублей до 114 рублей за единицу препарата.
Какие полномочия в связи с установленными нарушениями имеются у прокурора?
Если будет выявлен факт реализации лекарственных средств без соблюдения требований к их продаже и хранению, то какие меры полномочен принять прокурор?
Какой порядок лицензирования фармацевтической деятельности аптекой предусмотрен в РФ?
25. Острой остается проблема дистанционной продажи лекарственных средств. Краснокаменским межрайонным прокурором, прокурорами Забайкальского и Оловяннинского районов Забайкальского края в ходе мониторинга сети Интернет был выявлен ряд сайтов, посредством которых осуществлялась незаконная дистанционная продажа лекарственных средств. Доступ к указанным сайтам был свободным для неограниченного круга лиц.
Как осуществляется розничная торговля лекарственными препаратами в
соответствии с Федеральным законом «Об обращении лекарственных средств»?
Какие нормативные акты регламентируют дистанционную продажу, в том числе посредством сети Интернет, лекарственных средств?
В связи с выявленными подобными нарушениями имеет ли прокурор обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на указанных интернет-ресурсах, запрещенной к распространению в Российской Федерации?
26. Руководитель природоохранной прокуратуры не согласился с требованием прокурора района о проведении прокурорской проверки на предприятии «Химволокно», осуществляющем сверхнормативные выбросы в атмосферу. Проводя проверку исполнения экологического законодательства на завод», помощник прокурора города установил, что по распоряжению главного технолога Анисимова за последние три недели дважды производились в ночное время залповые выбросы в атмосферу токсических веществ, исключительно вредных для здоровья проживающих вблизи завода жителей, т.е. было совершено преступление, предусмотренное ст. 251 УК РФ?
Скажите, как надлежит в дальнейшем действовать помощнику прокурора города: продолжать проведение проверки или решать вопрос о возбуждении уголовного дела?
Оцените законность требований прокурора района.
Определите меру ответственности природоохранного прокуратура по результатам данного инцидента.
27. Прокуратурой Московского района г. Рязани рассмотрена информация о несоблюдении больницей требований законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах. Установлено, что больница осуществляет деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ с нарушением требований, установленных действующим законодательством.
Каким требованиям должны отвечать объекты и помещения, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в инженерно-техническом отношении?
Что представляет собой заключение о соответствии помещений установленным требованиям?
Какие конкретные статьи федеральных законов и закрепленные в них требования, нарушены лечебным учреждением в данном случае?
28. Осужденный за убийство к пятнадцати годам лишения свободы Зверев (пп. «а, д» ч. 2 ст. 105 УК РФ) в ходе отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима вступил в конфликт с другими осужденными, в результате чего ему был причинен тяжкий вред здоровью. Медицинская комиссия дала заключение о том, что Зверев является инвалидом II группы. Администрация исправительного учреждения, учитывая заключение врачебной комиссии, пришла к выводу, что осужденный мог бы быть досрочно освобожден от наказания по болезни, о чем составила соответствующее представление в суд. В ходе подготовки к судебному заседанию прокурор выяснил, что на протяжении всего срока отбывания наказания осужденный вел себя исключительно отрицательно: систематически подвергался дисциплинарным взысканиям, конфликтовал с другими осужденными, постоянно поддерживал отношения с отрицательно настроенными группировками осужденных и т.п.
Каким способом может отреагировать прокурор на создавшуюся ситуацию?
Учитывает ли суд степень исправления осужденного при решении вопроса освобождения по болезни?
Какими нормативными актами предусмотрен этот вопрос?
29. Осуществляя плановую проверку исполнения законов о несовершеннолетних в муниципальном учреждении «Социальный приют «Забота», помощник прокурора ознакомился с уставом данного учреждения, в котором обнаружил следующее: «…1. Муниципальное учреждение «Социальный приют «Забота» является
специализированным учреждением для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, которое оказывает социальную помощь беспризорным и безнадзорным детям и подросткам в возрасте до 16 лет с отклонениями в развитии, с задержкой психического развития, с различными формами дезадаптации, с девиантным поведением и осуществляет меры по их реабилитации. Приют принимает для проживания несовершеннолетних в возрасте до 16 лет независимо от наличия документов, удостоверяющих личность, на основании их устного и письменного заявления…». Помощник прокурора усмотрел в содержании устава нарушение закона.
Прав ли помощник прокурора?
Какие нарушения закона Вы усматриваете в Уставе?
Составьте проект соответствующего акта прокурорского реагирования.
30. Прокуратурой Советского района г. Томска проведена проверка исполнения законодательства о льготном обеспечении медикаментами несовершеннолетних в муниципальной аптеке № 17. В ходе проверки было установлено, что за истекший квартал получили лекарственные средства по льготным рецептам лишь дети, являющиеся инвалидами детства и страдающие бронхиальной астмой. В то время как детям первых трех лет жизни, детям из многодетных семей в возрасте до шести лет, детям, страдающим сахарным диабетом, аптека отказала в выдаче лекарственных препаратов по льготным рецептам ввиду превышения пределов сумм, поступивших из бюджетов в фонд обязательного медицинского страхования.
Есть ли основания для прокурорского реагирования?
Какие документы подлежат проверке в данном случае?
Если необходимо, составьте проект соответствующего акта прокурорского реагирования.